Бюджетный дефицит и его причины и последствия

Если расходы равны доходам, то имеет место баланс государствен­ного бюджета.

Превышение расходов государства над его доходами образует бюд­жетный дефицит. Превышение доходов государства над его расходами образует бюд­жетный избыток (профицит).

Подавляющее большинство стран сводит свой бюджет с дефици­том. Финансирование бюджетного дефицита осуществляется путем заимствования:

• у центрального банка;

• у населения.

Соответственно способы финансирования дефицита государствен­ного бюджета следующие:

− за счет эмиссии денег (монетизация дефицита);

− за счет займов у населения своей страны (внутренний долг);

− за счет займа у других стран или международных финансовых организаций (внешний долг).

1) кредитно-денежная эмиссия (монетизация дефицита госбюдже­та) — ∆ М;

2) выпуск займов — ∆ В.

Дефицит = ∆ М + ∆ В

При монетизации дефицита государственного бюджета государство получает сеньораж — доход, извлекаемый в результате выпуска в об­ращение дополнительного количества денег.

Инфляционный налог выплачивают владельцы денежных средств, которые несут потери, вызванные ростом инфляции.

Если дефицит бюджета финансируется при помощи выпуска государственных займов, то увеличивается рыночная ставка процента, соответственно объем инвестиций сокращается, происходит «эффект вытесне­ния» инвестиций.

Выделяют первичный дефицит госбюджета — разность между величиной общего (фактического) дефицита и суммой процентных вы­плат по долгу.

Управление государственным долгом осуществляется следующим мерами.

Для того чтобы рассчитаться с держателями облигаций старого займа, государство может прибегнуть к:

• рефинансированию, т. е. выпуску новых займов;

• конверсии, т. е. изменению условий займа относительно доходности;

• консолидации государственного долга, т.е. изменению условий относительно сроков (превратить краткосрочные облигации в средние и долгосрочные).

По видам возникновения бюджетный дефицит можно разделить на следующие категории:

1) циклический – дефицит бюджета страны, связанный с сокращением налоговых поступлений из-за низкого уровня экономической активности в государстве; разница между фактическим бюджетным дефицитом и структурным дефицитом. Он возникает в результате циклического падения производства.

2) структурный – разница между федеральными доходами и расходами при постоянных величинах сбора налога и уровня безработицы; представляет собой превышение государственных расходов над налогами в условиях полной занятости.

3) операционный – общий дефицит государственного бюджета за вычетом инфляционной части процентных платежей по обслуживанию государственного долга;

4) первичный – разность между величиной общего дефицита и всей суммой выплат по долгу;

5) квазифискальный – скрытый дефицит государственного бюджета, существующий наряду с измеряемым (официальным) дефицитом и обусловленный квазифискальной (квазибюджетной) деятельностью государства.

Основными причинами дефицита бюджета являются войны, расходы на военные цели в мирное время, а также спады, стагнация и периоды депрессии производства. Неэффективная экономика испытывает трудности. Доходы падают, а вместе с ними и налоговые поступления. В период спада растет безработица, растут расходы на выплаты пособий по безработице, что усугубляет дефицит государственного бюджета. Дефицит может возникнуть и по причине просчетов в руководстве народным хозяйством. Кроме того, правительства могут его создать сознательно, предполагая, что увеличение государственных расходов увеличит совокупный спрос, а через него и совокупное предложение, обеспечив толчок для экономического роста.

При образовании дефицита государственного бюджета возникают проблемы его покрытия с наименьшими потерями для экономики. Есть несколько путей.

1. Сокращение расходов госбюджета. Этот путь не всегда выполним, так как уменьшение государственных закупок лишает поставщиков доходов. Они не имеют возможности развивать свое хозяйство, что усиливает стагнацию в экономике. А сокращение социальных программ в период, когда население нуждается в большей поддержке, провоцирует социальную напряженность и ведет к сокращению совокупного спроса, что, в свою очередь, тормозит рост производства.

2. Увеличение налогового бремени. Данный путь приведет к уменьшению инвестиций и потребления. Сокращается емкость рынка и тормозится экономический рост.

3. Превращение дефицита бюджета в государственный долг. Это происходит за счет:

- обращения государства за кредитом к национальным банкам;

- выпуска государственных ценных бумаг - облигаций, которые представляют обязательства государства выплатить сумму заимствований денег у населения с процентами;

- превращения кредита во внешний долг при получении его от иностранных государств.

Экономические последствия бюджетного дефицита. Когда государство прибегает к заимствованию на внутреннем рынке, образуется внутренний государственный долг. При использовании заимствований на мировом денежном рынке образуется внешний государственный долг. Влияние внутреннего и внешнего заимствований на величину финансовых ресурсов страны и рост экономической активности различно.

Рассмотрим последствия покрытия бюджетного дефицита за счет банковских кредитов. Обращение к банковским структурам внутри страны за кредитом существенно меняет состояние денежного рынка, ведя к увеличению спроса на деньги и, как следствие, к росту процентных ставок, т.е. к удорожанию кредита. Предприниматели, прибегнув к более дорогому кредиту, пытаются компенсировать удорожание издержек ростом отпускных цен, провоцируя инфляцию. В то же время дорогой кредит угнетает инвестиции, ибо для многих они становятся недоступными. В результате в долгосрочном периоде бюджетный дефицит ведет к падению производства и росту инфляции, что сокращает возможности роста ВВП.