От реорганизации Правительства к дефолту 1 страница

(март 1997- август 1998 гг.)

6 марта Б. Ельцин направил ежегодное президентское Послание в Федеральное Собрание. Президент, в частности заявил, что он не доволен работой Правительства и в ближайшие дни сообщит об изменениях в его составе и структуре. Президент пообещал взять под личный контроль составление бюджета на 1998 г., призвал покончить с коррупцией. Говоря о своём преемнике, которого изберут в 2000 г. он представил слушателям картину, где Россия станет страной «с динамично растущей экономикой, эффективной и справедливой социальной защитой, страну, граждане которой уверенно смотрят в будущее». На следующий день, как своеобразный подарок женщинам России к празднику 8 марта, Ельцин издал Указ о назначении А. Чубайса Первым заместителем Председателя Правительства РФ.

17 марта Чубайс получил ещё назначение на пост министра финансов. Одновременно с этим назначением Б. Ельцин объявил о реорганизовации Правительства. Среди назначений привлекала фигура губернатора Нижегородской области Б. Е. Немцова, который, как и Чубайс, получил должность Первого заместителя Председателя. Новым руководителем Администрации Президента стал В. Юмашев, будущий зять Б. Ельцина.

21 марта на первом заседании реорганизованного кабинета министров В. Черномырдин мрачно пошутил, что «надеется на опыт и знание Анатолия Чубайса, которые позволят сделать колоссальный сдвиг в проблеме неплатежей, в бюджетных и финансовых вопросах». Дело в том, что в октябре 1996 г. Указом Президента был создан новый государственный орган – Временная чрезвычайная комиссия по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины (ВЧК). Курировал работу ВЧК – Чубайс. Вся работа комиссии была провалена. Об итогах её деятельности, как писал экономист Д. Бабич, «в последнее время стыдливо стараются забыть, как о страшном сне».

Газеты откровенно писали, что отсутствие протестов на это назначение и покладистость со стороны В. Черномырдина обусловлена гарантиями того, что он станет преемником Ельцина на посту Президента.

На этом «празднике жизни», закружившем карусель событий вокруг фигуры Президента и реорганизации Правительства, НДР занимался партийным строительством. В начале года в руководстве движения существовали две точки зрения на будущее развитие организационных форм НДР. Первая, предполагала трансформацию движения в политическую партию. Другая позиция отстаивала необходимость сохранения НДР в форме политического движения. В ходе внутренней дискуссии около 20% региональных организаций НДР высказались за преобразование движения в партию. Однако более восьмидесяти процентов региональных организаций придерживались иного мнения. Заместитель председателя НДР А. Шохин отметил, что «на первый план сегодня выходят вопросы организационного, кадрового, идеологического укрепления движения, особенно в регионах». Кроме того, необходимо было внести уточнения в программу движения, в которой не нашли отражения текущие проблемы внутриполитической жизни. Шохин отметил, что НДР должно стать основой правоцентристской коалиции демократических сил, которая сможет противостоять левому блоку. Трудность объединительного процесса, по словам Шохина, заключалась в том, что «политические амбиции правых лидеров гораздо сильнее, чем левых».

О насущных проблемах страны, в частности по проблемам военной реформы, из членов НДР говорил только генерал Л. Рохлин – третий номер в списке движения на выборах в Госдуму. В начале 1997 г. отдел военно-социологических и правовых исследований Минобороны России выявил, что 65% офицеров – участников опроса, готовы покинуть ряды Вооружённых Сил РФ. 95% офицеров утверждали, что прожить на денежное содержание невозможно. Рохлин дал понять, что считает обоснованным требование военных увеличить бюджетные ассигнования для Вооружённых сил.

15-16 марта, накануне объявления об изменениях в составе Правительства, руководство фракции НДР провело закрытое совещание в подмосковном санатории «Десна». Здесь обсуждался вопрос тактики движения на предстоящих выборах в случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы. «Коммерсантъ» 18 марта прямо указал, что «отнюдь не косметические изменения» в Правительстве, «приведут в самое ближайшее время к острейшему конфликту с Думой». «У припёртых к стене народных избранников, – отметила газета, – большинство которых составляют коммунисты, останется только два выхода: или безропотно принимать реформаторские законы, или тем или иным путем спровоцировать роспуск Думы». Участники совещания решили поддержать действия Правительства в деле сокращения расходных статей бюджета, дотаций убыточным госпредприятиям, общих расходов на социальную сферу, регулировании дотаций естественным монополиям. Было уделено внимание подготовке ІV съезда НДР. Руководители фракции отметили, что движение за два года своего существования так и не сформулировало внятную политическую и экономическую платформу движения. Правая рука Черномырдина в парламенте, А. Шохин и председатель фракции С. Беляев заговорили о необходимости выработать чёткую идеологию движения, которая бы «отражала интересы населения».

Положение в стране обострялось. 27 марта состоялась организованная левыми партиями и Федерацией независимых профсоюзов «Всероссийская акция протеста». В ней приняли по официальным данным 2 млн. человек, а по неофициальным в 10 раз больше. Всколыхнулась вся страна от Балтики до Тихого океана. Только на Васильевском спуске у Кремля количество демонстрантов составило около 140 тыс. человек. Ельцин срочно подписал Указ «Об усилении контроля за использованием средств федерального бюджета, предназначенных для выплаты заработной платы». Черномырдин на заседании Правительства заговорил о необходимости координации деятельности с профсоюзами. Лидеры профсоюзов – М. Шмаков и А. Исаев – вели себя несколько осмотрительно. За ними стояла огромная собственность, полученная в наследство от ВЦСПС, которая могла быть при определённых условиях приватизирована. Их лозунги не касались политических вопросов. В большинстве же регионов демонстранты выходили с лозунгами: «Правительству Черномырдина нет доверия!», «Правительство – в отставку!», «Чубайса – под суд!», «Ельцина – на покой».

Между тем реорганизованное Правительство продолжало свою работу. В декабре 1997 г. станет известно, что 11 апреля 1997 г. Чубайс получил письмо от заместителя министра финансов США Лоуренса Саммерса, которое содержало подробные инструкции о дальнейших шагах первого вице-премьера в Правительстве РФ. В дальнейшем все свои действия «команда Чубайса» совершала в соответствии установками, отражёнными в документах чиновников правительства США. Было объявлено о необходимости «секвестрования», иначе говоря «урезание расходов бюджета», что явило собой программу действий нового состава Правительства РФ. Выступая 17 апреля в Совете Федерации, Чубайс просто заявил: «Мы обязаны ясно признать, что действующий бюджет исполнить невозможно». Дефицит бюджета решили наполнить займами из США Призывы вице-премьера А. Куликова о необходимости работы с налогоплательщиками, Чубайс «не услышал», несмотря на то, что за три весенних месяца органы МВД выявили 600 тысяч предприятий неплательщиков налогов.

19 апреля состоялся ІV съезд НДР. В его работе приняли участие около 500 делегатов (из 536 избранных). Приветствие делегатам прислал Б.Н. Ельцин. В документе говорилось о «трудных» шагах, которые будут предприняты «уже в самое ближайшее время» «по наведению порядка в стране, реформированию предприятий, социальной и налоговой системы, проведению реформы коммунального хозяйства и полномасштабной военной реформы».

С докладом «О социально-экономической и политической ситуации в стране и задачах движения» выступил В. Черномырдин. Он отметил, что движение «состоялись идейно, политически и организационно». Подвёл итоги развития, заявив, что НДР «должно заработать моральное право выдвинуть собственного кандидата на президентских выборах». Съезд единогласно (тайным голосованием) избрал председателем Совета В. Черномырдина.

22 апреля 1997 г. Черномырдин подписал Постановление Правительства «О комиссии Правительства Российской Федерации по оперативным вопросам», которое не привлекло к себе внимания. В соответствии с текстом документа в комиссию вошли все члены Правительства, представители Совета Федерации, Госдумы и ФСБ России. В комиссию не вошёл только Черномырдин. Её председателем стал А. Чубайс. Полномочия нового органа власти по своим объёмам превосходили властные полномочия Правительства.

Таким образом, фактически произошёл тихий переворот незамеченный в стране, а Черномырдин превратился в безвластную, декоративную фигуру.

Вместе с тем раскол в Правительстве был налицо. Этот раскол шёл не только по вопросам методов проведения социально-экономической политики. Отчётливо он проявился 27 апреля в Государственном Кремлёвском дворце, где прошёл концерт, посвященный 50-летию творческой деятельности певицы Людмилы Зыкиной. Концерт больше напоминал национально-политическую акцию. После произнесённых в адрес певицы, Черномырдиным слов «русская национальная культура», зал встал в едином порыве. Таких слов с телеэкранов, контролируемых Березовским и Гусинским, люди не слышали уже несколько лет. Весь зал стоял и тогда, когда выступал военный хор, исполнивший патриотическую песню. При этом как отмечала «Независимая газета»: «…" бурные, продолжительные аплодисменты" рождались не по принуждению, а совершенно искренне и добровольно».

В конце апреля Чубайс мог уезжать в США за деньгами в хорошем настроении. Его маме, Раисе Хаимовне Сагал, как сообщил «Московский комсомолец» 10 апреля, удалось выправить израильское гражданство, а её сын мог работать без оглядки на Черномырдина.

Вдобавок ко всему 30 апреля Черномырдин подписал распоряжение Правительства Российской Федерации № 647-р «О финансировании расходов федерального бюджета исходя из секвестированного ориентировочного объема ассигнований на 1997 год». Это даже не Постановление, а распоряжение, будет опубликовано в «Российской газете» только 20 мая.

Четырёхдневный вояж Первого заместителя Председателя Правительства в Америку, официально открыл дорогу займу МВФ в размере 600 млн. долларов США под 4-5% годовых. Эти деньги можно было «прокрутить» на рынке ГКО, где доходность ценных бумаг превышала 30%.

5 июня Ельцин принял Чубайса в Кремле и, под вспышки телеобъективов, похвалил своего фаворита: «Сколько проблем удалось нам решить».

Ослабление позиций В. Черномырдина не могло не сказаться на положении возглавляемого им политического движения. 14 мая «Независимая газета» язвительно заметила: «" Наш дом – Россия" – движение слабое. Одна только слава, что правящая партия, а на деле – пузырь». Однако это движение, по мнению автора материала, скрывавшегося под псевдонимом «Титус Советологов 19-й», является «для потенциально бедного премьера» запасным аэродромом.

Вместе с тем, руководство партии в начале июня отметило благоприятные для себя тенденции: в большинстве регионов движение соперничает исключительно с коммунистами. Кандидаты остальных политических движений остаются далеко позади. Заместитель председателя исполкома НДР В. Рыжков поспешил заявить: «…в России реально складывается двухпартийная система с двумя доминирующими партиями – НДР и КПРФ».

Однако, «бунт генерала Рохлина» нанёс жестокий удар по всем ближайшим планам НДР. 9 сентября 1997 г. Рохлин вышел из движения «Наш дом – Россия», а в конце сентября вышел из состава фракции, оставив пост председателя Комитета по обороне. С 20 сентября возглавлял созданное им всероссийское политическое движение «В поддержку армии, оборонной промышленности и военной науки». Спустя год, в ночь со 2 на 3 июля 1998 года, генерал Л. Рохлин был убит во сне из собственного наградного пистолета, который позже был обнаружен неподалёку от дома. В гибели генерала, Генпрокуратура обвинила его жену Тамару Рохлину, которая первоначально призналась в содеянном преступлении, но затем изменила свои показания, заявив, что оговорила себя.

Помимо «бунта генерала Рохлина», не добавляли авторитета движению сведения о грядущей смене руководителя фракции НДР. В начале сентября Беляев вышел из состава фракции НДР и её возглавил А. Шохин, а первым заместителем Председателя Госдумы от НДР был избран В. Рыжков.

Формальная «партия власти» к этому времени была пятым колесом в сложившейся политической системе. На протяжении 1997 г. уже более чётко обозначились контуры правящей политической элиты. В конце года политологи одарили её названием – олигархическая власть. Зыбкие шансы на политическое выживание НДР могли появиться в случае объявления премьер-министром Черномырдиным о своём желании баллотироваться на пост Президента.

Сложившийся олигархический режим условно можно было разделить на две составляющие части – финансовую и финансово-промышленную. Верховным арбитром в споре этих двух олигархических кланов выступала Администрация Президента. На политическом поле влияние «финансовых олигархов» проявилось в лоббировании выгодного для себя Налогового и Земельного кодексов, угроз роспуска Думы, пренебрежительном отношении к НДР. На экономическом поле им удалось незаконным способом продавить секвестр бюджета, развить рынок ГКО, что вело росту государственного долга, с последующим закабалением государства как такового. К банкирам отошли многие нефтяные компании. Психологически к приватизации было подготовлено руководство Газпрома и РАО «ЕЭС». Практически полностью были приватизированы СМИ.

В свою очередь, лидер второй группировки В.С. Черномырдин, потерпев поражение, тщательно выбирал время для подготовки встречного удара.

Внутри финансовых групп тоже были свои противоречия. В конце июля «финансовых олигархов» рассорил выставленный на аукцион 25% пакет акций компании «Связьинвест». Чубайс ранее обещал его продать финансовой группе опекаемой Б. Березовским и В. Гусинским. Как на беду, виды на этот пакет имел ещё и В. Потанин, который предложил Чубайсу б о льшую сумму денег, и того, как на грех, подвела жадность. Тут же группа Чубайса-Потанина и группа Березовского-Гусинского вступили друг против друга в жестокую борьбу. Тандем Березовский-Гусинский развернул в СМИ широкую кампанию по дискредитации Чубайса и Потанина.

Чубайс отбивался, как мог. В подконтрольных ему газетах появились сообщения о готовящемся на него покушении. Поспешила поддержка из Лондона: деловой журнал «Euromoney» признал Чубайса лучшим министром финансов мира. Помощь шла и от английского посольства в Москве. 19 сентября его вместе с Потаниным, Авеном, и Ходорковским позвали на обед с принцем Кентским, туда же пригласили и Гусинского с Березовским. Но и посреднические услуги принца оказались бесполезными.

11 сентября Генеральный прокурор РФ Ю. Скуратов заявил, что дал поручение проверить достоверность сведений о получении Кохом 100 тыс. долларов США за ненаписанную книгу. В начале октября прокуратура Москвы возбудила уголовное дело против Коха «по признакам злоупотребления должностными полномочиями». 28 октября газета «Коммерсантъ» опубликовала интервью А. Чубайса, в котором он сказал: «Мы подготовили фундаментальную монографию, которая ответит на важнейшие вопросы развития частной собственности в России, её создания, и для этого собрали коллектив, который, собственно, и занимался созданием частной собственности в нашей стране...».

14-15 ноября Указами Президента вся эта «группа писателей», в которую, помимо Коха, входили первый заместитель главы Администрации Президента РФ А. Казаков, вице-премьер и министр по управлению госимуществом М. Бойко, председатель Федеральной службы по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению П. Мостовой, был отправлен в отставку.

15 ноября Чубайс встретился с Б. Ельциным и В. Черномырдиным «за закрытыми дверями» и тоже подал в отставку. 20 ноября «лучший министр финансов мира» потерял пост министра финансов России. Должность первого вице-премьера он сохранил до марта 1998 года. В декабре 1999 г. дело о злоупотреблениях Чубайсом должностными полномочиями было прекращено по амнистии. Тогда же в издательстве «Вагриус» вышла книга «Приватизация по-российски». Гонорар, выплаченный авторам, составил, по словам сотрудников издательства, 10 тыс. долларов США.

Уменьшением политического влияния Чубайса, через усиление НДР, попытался воспользоваться Черномырдин. 16 ноября он председательствовал на совещании руководителей исполкомов региональных отделений движения. В Кремле осознали, что в случае досрочных парламентских выборов им некого противопоставить оппозиции. В этих условиях только НДР могла бы стать палочкой-выручалочкой в условиях предвыборной борьбы. На совещании Черномырдин заявил, что в свои поездки по стране он будет включать представителей движения. Таким образом, внимание премьер-министра к НДР говорило об его президентских амбициях – без сильной «партии власти», без авторитетной политической силы, победить в борьбе за пост Президента казалось невозможным.

Изменение общественно-политического статуса Чубайса привело новому переформатированию большой «четвёрки». Встречи Президента с руководителем своей Администрации, Председателем Правительства и главами палат Федерального Собрания, возобновляются с осени 1997 г. На них поднимались вопросы взаимодействия ветвей власти, вопросы прохождения проекта государственного бюджета через Думу, принятия Земельного и Налогового кодексов. На этих встречах Г. Селезнёв имел возможность донести до Ельцина видение парламентским большинством ситуации в стране.

В декабре Чубайс снова влип в очередную историю. В целях нанесения удара по своим недругам, он реанимировал работу возглавляемой им Временной чрезвычайной комиссии по укреплению налоговой и бюджетной дисциплины. На заседании ВЧК 8 декабря, под его давлением, было принято решение о конфискации, в счёт уплаты долгов по налоговым сборам, имущества двух крупнейших предприятий находящимися в собственности у Березовского и Потанина. Однако его противники подготовили куда более мощный удар. 17 декабря, как только Чубайс уехал в Индию, ВЧК под председательством Черномырдина, отменила это решение. 18 декабря «Независимая газета» опубликовала два письма Чубайсу – от директора-распорядителя Международного валютного фонда М. Камдессю и от руководителя Всемирного банка Дж. Вулфенсона. Из писем выяснилось, что решения ВЧК от 8 декабря были продиктованы из Вашингтона. Под видом сбора налогов, Чубайс ограничил доступ к нефтепроводам отечественным кампаниям, при этом широко открывались двери иностранным фирмам. 20 декабря трёх приятелей Чубайса – Б. Немцова, министра экономики и заместителя Председателя Правительства Я. М. Уринсона и бывшего заместителя главы президентской администрации А. Казакова – Указом Президента вывели из состава совета директоров Газпрома.

1997 год для экономики России был потерян. По текущим обязательствам перед бюджетниками, по платежам на социальные программы финансирование не осуществлялось или было урезано. «Правительство обанкротилось в прямом смысле слова, – писала «Независимая газета», – хотя не хочет этого признавать и не признает никогда». Газета констатировала, в сфере фискальной политики «власть постиг полный провал» – «налоги стали собираться еще хуже, чем раньше». Населению докладывалось о росте производства промышленной продукции на 1, 5%. Однако, один из главных индикаторов производства транспорт, переживал кризис. Коммерческий грузооборот предприятий всех видов транспорта сократился по сравнению с 1996 г. на 3, 8 %, а в октябре 1997 г. сократился по сравнению с соответствующим октябрем 1996 г. на 5, 2 %. Пассажирооборот железнодорожного транспорта сократился на 6, 9 %. Зато при Правительстве «молодых реформаторов» на 62% выросли расходы на содержание органов государственного управления.

Радиообращение Президента к населению страны 26 декабря 1997 г. свидетельствовало о его серьёзном идеологическом расхождении с командой «молодых реформаторов». Стилистика речи не напоминала прежнего Ельцина, который обтекаемым фразам, спокойному тону, предпочёл резкие, пессимистические заявления. «Гарант Конституции» заговорил о «преемственности поколений», «безнравственности наживы», о «духовных ценностях» и «гражданской ответственности». В экономической реформе, отметил он, «заметных успехов мало». «Люди справедливо жалуются на медленный ход преобразований. Мы обязательно исправим ошибки и сделаем все необходимые выводы», – пообещал трудящимся России Президент в конце своего выступления.

Новый 1998 год Россия встретила с новыми денежными банкнотами. 4 августа 1997 года Банк России во исполнение Указа Президента РФ принял решение об уменьшении номинала (деноминации) рубля и изменении масштаба цен в тысячу раз с 1 января 1998 года. А Ельцин, как и прошлый год, встретил в больнице. Проходя лечение в своей резиденции на Валдае, он обязал Правительство добиться роста ВВП на 2-4%, подчеркнул, что этот год должен стать для России «годом экономического роста». В Правительстве произошло перераспределение полномочий. Чубайс и Немцов потеряли контроль над топливно-энергетическим комплексом, транспортом и финансами. Позиции Черномырдина за их счёт значительно усилились. Политическое ослабление Чубайса было столь очевидным, что позволило Лужкову провозгласить «эпоху монетаризма в России законченной», а о нём самом, о Чубайсе, говорить в прошедшем времени.

После выхода Ельцина с больничной койки, на которой он пребывал с 10 декабря по 19 января, Правительство представило ему на утверждение свою программу действий на 1998 г. под названием «Двенадцать дел Правительства России на 1998 год в области экономической и социальной политики». Эта программа предусматривала не только снижение налогов, сокращение неплатежей, обеспечение своевременной выплаты пенсий и заработной платы работникам бюджетных организаций, погашение задолженности государства перед военно-промышленным комплексом и т.д., в т.ч. «обеспечение жильём военнослужащих и членов их семей».

Вскоре стало известно имя автора программы «Двенадцать дел…». Это был новый друг Чубайса – Б. Йордан. Своего деда, этот субъект выдавал за министра просвещения в правительстве П. А. Столыпина, но легко было установлено, что его дед вместе со своим сыном, служил в гитлеровской армии в частях СС. После войны дед и сын убежали в США, где и родился Йордан-младший. Отпрыск этой фамилии однажды сказал: «... то, что мой дед не сумел сделать с оружием в руках… я сделал через приватизацию». Выполнению рекомендаций этого жулика, Правительство должно было посвятить весь 1998 год.

Весьма тревожным фактором состояния экономики было то что, что, начиная с марта, финансовую пирамиду ГКО, сооружённую усилиями Чубайса, обслуживать, было физически невозможно – расходы бюджета на погашение ГКО начали стабильно превышать доходы бюджета.

Однако реализовывать и намеченную программу «12 дел» было практически некому. «Вообще Правительство России – это какой-то фантом. Есть какие-то люди, которые ходят на работу в Белый дом, занимают там служебные кабинеты. Но основную часть своего рабочего времени они посвящают чиновничьим интригам и борьбе за выживание», – писала «Независимая газета».

В главных экономических ведомствах в ушедшем году было назначено и уволено по два-три министра.

Паралич власти рикошетом продолжал бить по НДР. В начале марта 1998 г. из движения начался исход. Завершившийся 3 марта ІІІ съезд Союза землевладельцев России, коллективный член НДР не рекомендовал своим региональным организациям при подготовке к выборам в Госдуму принимать участие в в деятельности местных отделений «партий власти».

23 марта Ельцин «взрывает» ситуацию в стране, подписав три Указа об отставке В. Черномырдина, А. Чубайса и А. Куликова. В тот же день он объявил, что видит в 35-летнем С. Кириенко нового премьер-министра. Чубайс сообщил, что об этом решении Президента он знал давно. Государственная Дума только после третьего голосования 24 апреля утвердила Кириенко Председателем Правительства РФ.

Под шумок этой борьбы А. Чубайс пролез на пост председателя правления РАО «ЕЭС России». В начале апреля он публично согласился о своём исключении из списков претендентов на место в совете директоров этой компании. Тем не менее, как представитель частных иностранных акционеров, Чубайс вошёл в руководство РАО. Т.е. он как «честный человек» не имел права пройти от имени российского бизнеса. Однако, вот беда, проконтролировать свободное волеизъявление иностранного бизнеса, государство не могло. А иностранные инвесторы захотели увидеть А.Чубайса своим представителем в совете директоров. Далее уже поддержке Б. Ельцина, в конце апреля его избрали на пост председателя РАО «ЕЭС России».

Ситуация в экономике страны была удручающей. При ежемесячных плановых расходах Правительства в 30 млрд. руб., сбор налогов составлял 10 млрд. руб. в месяц. Задолженность по пенсиям на конец марта составляла 1 млрд. руб., долг оборонному заказу – 17 млрд. руб. Огромные деньги из бюджета оттягивала пирамида ГКО.

С уходом с занимаемого поста у Черномырдина появились возможности для сосредоточения своего внимания к НДР. Некоторые политологи полагали, что ближайшее заседание политсовета НДР 25 марта по сути дела превратится в ликвидационную комиссию движения. Пессимизм усилился после звонка А. Шохина, сообщавшего, что он никак не может вылететь из Токио. Однако пришли почти все министры Правительства Черномырдина, президент Газпрома Р. Вяхирев. Через полчаса «из Токио» подоспел и Шохин. Практически все выступавшие в превосходных тонах говорили о блестящем будущем НДР. В основном докладе, прозвучавшем на заседании, Черномырдин фактически объявил о дрейфе движения в сторону оппозиции. По его мнению, НДР нужно отказываться от «привычной роли простой подпорки» исполнительной власти, искать новые эффективные формы деятельности, привлекать новых людей. Черномырдин набросал примерный план первых шагов в изменившейся ситуации. Во-первых, это – мобилизация всех сил. Во-вторых, работа с региональными организациями. В-третьих, определена главная ближайшая цель политическая задача – выборы 1999-2000 гг.

28 марта Черномырдин заявил, что он «принял решение выдвигаться как кандидат в Президенты». Со стороны Ельцина, по меньшей мере, отрицательной реакции не прозвучало.

25 апреля состоялся V съезд движения «Наш дом – Россия». На съезде присутствовали 347 делегатов, в том числе 33 губернатора. В своём докладе В. Черномырдин заявил, что движение НДР должно стать не «партией власти», а партией давление на власть, посредником между обществом и властью. В ближайшее время, по его мнению, необходимо ещё стать центром, который объединит все центристские политические силы современной России, создать единый мощный предвыборный блок.

Съезд принял новую программу «Россия: путь в достойное будущее». Участники и гости не могли не заметить подавленного состояния Черномырдина. В ходе работы ему стало ясно, что НДР не может ему служить политической опорой. В условиях финансового кризиса губернаторы, для поддержания экономики своих регионов на плаву, остро нуждались в деньгах. Черномырдин уже не был центром финансового притяжения, а центром идеологическим ему не суждено было стать и подавно.

Однако денег не было не только в регионах, не хватало их и на первоочередные нужды банкиров – выплаты по процентам ГКО. В июне цифра ежемесячных расходов на погашение обязательств по ГКО – 31 млрд рублей – в 1, 4 раза превысила все доходы бюджета.

Тем временем, после ухода Чубайса из окружения Ельцина, место «серого кардинала» постарался занять Б. Березовский. К этому времени он сумел официально оформиться как советник руководителя Администрации Президента В. Юмашева, а в апреле выхлопотал должность исполнительного секретаря СНГ.

К лету 1998 г. Президент оказался в полном политическом одиночестве. Телеканалы ОРТ и НТВ в его адрес позволяли неприятные комментарии. Фракция КПРФ приступила к созданию комиссии Госдумы по отрешению Б. Ельцина от должности. Даже Черномырдин допустил со своей стороны мягкую критику в его адрес. Антипрезидентская истерия инициировались олигархическими кругами, в целях перенаправления протестных направлений от себя в адрес Ельцина. Кульминацией кампании стало заявление Березовского о том, что Ельцин не должен выдвигаться на третий срок, обозначив претензии группы финансовых магнатов на полную власть в стране.

2 июня Ельцин пригласил к себе десять олигархов, для получения от них политической поддержки: В. Алекперова, В. Богданова, Р. Вяхирева, В. Гусинского, В. Малкина, В. Потанина, А. Смоленского, М. Фридмана, М. Ходорковского и А. Чубайса. В ходе встречи, Ельцин, любые предложения олигархов в области налогов, тарифов и ликвидации неплатежей встречал с энтузиазмом, выражая готовность, немедленно, тут же, оформить их в виде Указов. Еле-еле банкирам удалось отговорить главу государства от неуместной поспешности – участникам встречи нужно было собраться с мыслями и выработать совместную позицию. Выигрыш от встречи был обоюдный – олигархи стали политической силой, а Ельцин через них прорвал политическую изоляцию.

В свою очередь олигархи сами придумали комбинацию, которая привела к исчезновению 4, 8 млрд. рублей из кредита МВФ. 17 июня был издан Указ о назначении А. Чубайса спецпредставителем Президента по связям с международными финансовыми организациями. Чубайс немедленно занял кабинет в Доме Правительства, где на двери повесил табличку с одним словом – «А. Б. Чубайс». 23 июня состоялось расширенное заседание Правительства под председательством Ельцина, где получила одобрение «Программа стабилизации экономики и финансов России». На Запад срочно полетел Чубайс, а уже в начале июля Центробанк России получил 4, 8 млрд. долларов. Те, кто понимал, что происходит, срочно переводил российскую валюту в доллары, сбрасывал акции ГКО, которые со дня на день должны были превратиться в пустые бумажки.