![]() Главная страница Случайная страница КАТЕГОРИИ: АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Технико-экономические показатели размещения магистральных дорог
На год землеустройства По проекту
Протяженность дорог, км: всего ■ в том числе с твердым покрытием Дорожные сооружения: I мосты трубы емов, террасирования склонов *d - Лиманное орошение — задержание» вод. Лиманом называют мелководный волоеГ^? аНИе весе™ щади, устраиваемый с помощью естественнаv 3f ^^ной пло-искусственных водозадерживающих МП»! ^™7™? * ™бо стоянные, временные, мелкого (доО о> м? ',, IМ1НЫ мог^ быть по-затопления, одноярусные (проста Д Й, " глубокого (б«лее 0, 3 м) ста от типа водного гштанга вшеля1^°Ярусные- В 3a™o-редственного наполне^ия^алоГ^ ТпГД3 ЛИШН0В: Henoc" водосбора; наполняющие из^х5и™нЛпП0ЛТНН0Г0 выше водка; пойменные, наполняемое пявоГ^т, (ПрУДОв) во время па" Лиманное орошение п^лтсмятп^™Ь1МИ водами Реки- онах при ^c^L^^S'SSr^T'^^ZJ^i пойм, замкнутых котловин и склонов подестесташныеSc« SЈx" SSS ^ГГ1™3 К0РМ0В" Х' зернов™зе" нобо: ппевыт.^ Tfins™Г°ТН0СТИ В пРеделах ™мана не должен превышать 0, 005, грунтовые воды должны залегать не ближе
3...4 м от поверхности, почвы должны быть незаселенными Ширина лиманов (расстояние между валами) обычно составляет Рис. 9. Схема расположения участка лиманного орошения: 7 0 „«„«- тгтавления рабочего проекта; 3 —границы '1~~ границы Участка соответственно до и послесосга»J ^валования; *_ оросительные землепользования; 4- границы урочища; 5- граншыдам
г ®. ®> ©, © -номералиманов 100...700 м, длина лимана (в направлении горизонталей) -— не более 500.,.600 м с учетом лучшего распределения воды в нем, наполнения, опорожнения. Лиманы согласно санитарным требованиям устраивают вдали от населенных пунктов (рис. 9). Водохозяйственные сооружения используют для добычи воды (артезианские скважины, шахтные и трубчатые колодцы), водоподъема (насосные станции и водоподъемные установки), водозабора (запасные регулирующие резервуары и водонапорные башни, водопойные площадки, разводящие сети труб, водозаборные устройства), улучшения качества воды (очистные сооружения и установки смягчения воды). При проектировании водоисточников для любых целей определяют их дебит, качество, удобство пользования и его местоположение для пастбищного водоснабжения. Место для водопойного пункта на территории пастбищ должно иметь удобные подходы и обеспечивать бесперебойное поение животных. Проектируют водохозяйственные объекты во взаимосвязи с организацией производства и территории. Предусматривают комплексное использование водоисточников для различных целей (полевого и пастбищного водоснабжения, снабжения водой хозяйственных центров, сезоннообитаемых пунктов, орошения малых участков), соблюдение технических требований, норм и правил. Е В проекте внутрихозяйственного землеустройства намечают также предварительное размещение линейных объектов жизнеобеспечения: линий электропередачи, связи, газо-, теплоснабжения, прокладываемых к полевым станам, летним лагерям, механизированным токам, строящимся хозяйственным центрам. Эти объекты по возможности проектируют по кратчайшему расстоянию, но во избежание появления недостатков землепользования привязывают к дорогам и взаимосогласовывают расположение между собой, а также с размещением селений-. Объекты инженерного оборудования в данной составной час Контрольные вопросы. 1. Какие основные требования предъявляют к размеще Глава 7 ОРГАНИЗАЦИЯ УГОДИЙ И СЕВООБОРОТОВ 7.1. ПОНЯТИЕ, ЗАДАЧИ И СОДЕРЖАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ УГОДИЙ И СЕВООБОРОТОВ Организация угодий и севооборотов — одна из главных составных частей проекта внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйственных предприятий. В процессе ее решения определяют хозяйственное назначение и характер использования каждого участка земли; интенсивность использования отдельных видов угодий и земельных участков; систему севооборотов, улучшения и консервации угодий, сохранения и воспроизводства плодородия почв, мелиоративного, природоохранного и противоэрозионного обустройства территории; нормативы, режим и условия использования каждого земельного участка. Под организацией угодий и севооборотов подразумевают" установление обоснованного их состава, соотношения, хозяйственно целесообразного размещения на территории и дифференцированного использования. Это предполагает решение следующих неразрывно связанных элементов проекта: установление состава и соотношения (структуры) угодий, режима и условий их использования; трансформация, улучшение и размещение угодий; организация системы севооборотов. Основная цель организации угодий и севооборотов— повышение интенсивности и выявление резервов роста эффективности использования земли на основе учета экономических интересов землевладельцев и землепользователей. При этом необходимо строго соблюдать экологические требования, так как в противном случае будет снижаться плодородие почв, развиваться процесс их эрозии и деградации. В данной составной части решают следующие задачи: ! • Организация рационального использования всех земель хозяйства в соответствии с их природными свойствами, экономи-Ческими интересами землевладельцев и землепользователей пу- тем выбора оптимальной структуры угодий и посевных площадей, разработки комплекса мероприятий по улучшению угодий. 2. Обеспечение выполнения системы мелиоративных проти-воэрозионных и природоохранных мероприятий в целях защиты земель от деградации и разрушения, восстановления утраченного плодородия почв и поддержания экологической стабильности территории. 3. Устранение мелкоконтурности и раздробленности угодий, выравнивание различий почвенного плодородия, создание экологически и агротехнически однородных массивов земель за счет обоснованного проведения мелиоративных и культуртехничес-ких мероприятий, правильной трансформации и размещения угодий и севооборотов, комплексного окультуривания земель.
4. Создание благоприятных организационно-территориальных условий для внедрения прогрессивных систем ведения хозяйства, земледелия, для освоения передовых методов агротехники и рациональных севооборотов, организации кормовой базы, повышения плодородия почв. 5. Создание условий для оптимальной специализации хозяйства и его производственных подразделений, эффективной организации труда, повышения производительности сельскохозяйственной техники, повышения эффективности капитальных вложений, связанных с трансформацией, улучшением и размещением угодий, максимального сокращения транспортных и других •издержек производства. Решение перечисленных задач начинают с анализа и уточнения материалов подготовительных работ, касающихся оценки сложившейся системы использования и охраны земель, ее пригодности для решения новых экономических задач хозяйства, оценки земель по их сельскохозяйственной пригодности под различные виды угодий (пашня, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища) и сельскохозяйственные культуры. Затем определяют участки земель с особым режимом и условиями использования (водоохранные зоны, прибрежные полосы, санитарно-защитные зоны, охраняемые территории и др.) и наносят их на плановую основу. Далее изучают земли хозяйства с точки зрения возможности их мелиорации, проведения культуртехнических мероприятий, расширения площадей сельскохозяйственных угодий, улучшения их структуры и размещения. Возможный объект таких работ — болота, кустарники, овраги, солонцы, переувлажненные участки сельскохозяйственных угодий. После этого определяют площади и выделяют земли под пруды, водоемы, различные мелиоративные и водохозяйственные сооружения, участки малого орошения, а также под внутрихозяйственную застройку и основные внутрихозяйственные дороги. Проектируют систему защитные лесных насаждений на непа- хотных землях (вокруг населенных пунктов, производственных центров, прудов и водоемов), размещают приовражные и приба-лочные лесополосы, участки сплошного облесения, определяют ориентировочную площадь лесополос на пашне. Наконец, устанавливают участки, подлежащие консервации, выводу из сельскохозяйственного оборота, залужению многолетними травами. Дальнейшая последовательность проектирования следующая; 1. Изыскивают на основе оценки земель по их сельскохозяй перевода сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий в пашню, применения различных видов мелиорации; направленного повышения плодородия пашни и укрупнения расширения площадей сенокосов и пастбищ при использовании несельскохозяйственных угодий (кустарников, мелколесья, болот, солонцов и др.); коренного и поверхностного улучшения кормовых угодий, их осушения, орошения, проведения культуртехнических мероприятий; реконструкции многолетних насаждений (садов, виноградни 2. Размещают участки новых садов, виноградников, других многолетних плодово-ягодных насаждений. 3. Отмечают на проектном плане участки, подлежащие трансформации в другие виды угодий; отграничивают кормовые угодья, предназначенные для коренного и поверхностного улучшения и остающиеся в естественном состоянии; выделяют массивы земель, предусмотренные для осушения и орошения. 4. Составляют предварительный план трансформации и улучшения угодий и предварительную экспликацию земель. | 5. Организуют систему севооборотов и размещают внесево-оборотные участки. План трансформации и предварительную экспликацию угодий составляют на два срока: расчетный (для освоения, трансформации и улучшения отбирают только те угодья, которые реально могут быть вовлечены в оборот, исходя из имеющихся в хозяйстве ресурсов) и прогнозный (осуществление всех намеченных мероприятий). Предлагаемые решения должны быть обоснованы с помощью системы показателей. 7.2, ОПРЕДЕЛЕНИЕ СОСТАВА И СТРУКТУРЫ УГОДИЙ, РЕЖИМА И УСЛОВИЙ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ Земли используют в зависимости от вида угодий. Основные признаки, характеризующие различные угодья, — их целевое назначение (пашня, сенокос, пастбища) и природные свойства, естественные и приобретенные (например, заливные и суходольные сенокосы, естественные и культурные пастбища, орошаемая или осушенная пашня). Классифицируют угодья с учетом их назначения и систематического использования. Например, сенокос, временно используемый для выпаса скота, не считается пастбищем так же, как и лес, побочно применяемый для выпаса скота. Таким образом, угодьями называют участки земли, планомерно и систематически используемые для определенных производственных и других целей, имеющие характерные природные или вновь приобретенные свойства. Угодья подразделяют на две основные группы — сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. К сельскохозяйственным угодьям относят земли, систематически используемые для получения сельскохозяйственной продукции (продуктов питания, сырья, кормов). Они включают пашню, многолетние насаждения, залежь, сенокосы и пастбища. Пашней называют земли с наиболее плодородными почвами, которые систематически обрабатывают и используют под посевы сельскохозяйственных культур, включая посевы многолетних трав и чистые пары. К пашне не относят угодья, занятые посевами предварительных культур (не более 2 лет), распаханные с целью коренного улучшения, а также междурядья садов, используемые под посевы (ГОСТ 26640 — 85). Многолетние насаждения — сельскохозяйстенные угодья, используемые под искусственно созданными древесными, кустарниковыми (без лесной площади) или травянистыми многолетними растениями, предназначенными для получения урожая плодово-ягодной, технической или лекарственной продукции. Среди многолетних насаждений различают сады, виноградники, ягодники, плодовые питомники, плантации (тутовые, чайные, эфиромасличные, цветочные и др.). Залежь — это земельный участок, который ранее использовали под пашню и затем более года, начиная с осени, не использовали для посева сельскохозяйственных культур и не подготовили под пар. Сенокос — сельскохозяйственное угодье, систематически используемое под сенокошение. Согласно ГОСТ 26640 — 85 сенокосы бывают заливные, суходольные, заболоченные, коренного улучшения, чистые, закочкаренные, закустаренные и залесенные в разной степени. Пастбища — угодья, систематически используемые для выпаса животных (основное использование), а также земельные участки, пригодные для пастьбы скота, не используемые под сенокос и не являющиеся залежью. Различают пастбища суходольные, заболоченные, коренного улучшения, культурные, для отгонного животноводства, обводненные, закочкаренные, закустаренные и залесенные в разной степени, сбитые. Сенокосами и пастбищами коренного улучшения считают участки, на которых путем уничтожения дернины и последующего залужения создан новый травостой. В поймах рек и на склонах повышенной эрозионной опасности залужение можно проводить без разрушения дернины. К культурным относят пастбища, на которых проведен необходимый комплекс мероприятий (коренное или поверхностное улучшение), создан хороший травостой, систематически проводят уход, вносят удобрения, осуществляют загонную (порционную) пастьбу скота. Культурные пастбища нередко орошают. Сельскохозяйственные угодья могут сильно различаться по своему качественному состоянию, которое определяется типом и механическим составом почв, степенью эродированности, засоленности, окультуривания, каменистости и т. д. К несельскохозяйственным угодьям относят леса, кустарники, болота, земли, занятые постройками, сооружениями, дорогами, прогонами, водой, и другие угодья. Часть несельскохозяйственных угодий после проведения мелиорации (осушения, орошения, рассоления), культуртехничес-ких работ (удаления кустарника и мелколесья, уборки камней, срезки кочек), окультуривания может быть вовлечена в сельскохозяйственный оборот. Прежде всего это кустарники и мелколесье, не имеющие водоохранного значения, болота, овражно-ба-лочные комплексы, солонцовые земли. По состоянию на 1 января 1999 г. в России сельскохозяйственные угодья занимали 222 млн га (13% общей площади), пашня—127, 8 млн га (7, 5%), леса и кустарники — 786, 4млн га (46, 0 %), болота — 108, 7 млн га (6, 3 %), оленьи и конские пастбища - 326, 8 млн га (19, 2 %), дороги, постройки, прогоны, улицы и площади — 12, 5 млн га (0, 7 %), территории под водой - 72 млн га (4, 2 %), прочие земли — 181, 4 млн га (10, 6 %). Удельный вес сельскохозяйственных угодий в общей площади земель России довольно низок, поэтому столь важно эффективное использование их. Количественный и качественный состав угодий, возможности вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых земель сильно влияют на специализацию любого хозяйства и его производственных подразделений. С другой стороны, специализация, отражающая в первую очередь экономические интересы предприятия, оказывает обратное воздействие на состав и площади угодий. Например, в хозяйствах молочно-мясного или овцеводческого направления в структуре угодий будет больше пастбищ и сенокосов, орошаемых культурных кормовых угодий, интенсивных кормовых севооборотов. На предприятиях, специализирующихся на продукции полеводства, обычно преобладает пашня, в садоводческих и виноградарских хозяйствах — многолетние насаждения. Состав и соотношение угодий зависят также от системы содержания животных. Так, если летом скот содержат на пастбищах, в процессе трансформации угодий их площади надо увеличивать. При круглогодичном стойловом содержании животных необходимое количество зеленых кормов может быть получено с пашни. Состав и соотношение угодий устанавливают с учетом организационно-хозяйственного устройства предприятия, его финансово-экономических возможностей, наличия трудовых и материальных ресурсов. Большое влияние на состав и площади угодий оказывают природные особенности территории, различия отдельных массивов и участков земель, что предполагает дифференцированный подход к установлению структуры угодий, их трансформации и улучшению. В лесной зоне, характеризующейся мелкоконтурнос-иъю угодий, невысоким плодородием земель, переувлажненнос-|тью территории, пашня занимает незначительную площадь. Поскольку недостаток пашни сдерживает дальнейшее развитие и повышение эффективности хозяйства, нередко требуется увеличение ее площади; при этом учитывают наличие пригодных к освоению земель и финансовые возможности хозяйства. Переход от существующего состава и площадей угодий к проектному возможен за счет: осушения избыточно увлажненных земель; культуртехнических работ (раскорчевка вкрапленных и вклиненных в сельскохозяйственные угодья контуров леса и кустарника, уборка камней); ликвидации замкнутых (блюдцеобразных) понижений; планировки поверхности, включая создание микрорельефа для безопасного сброса стока с переувлажненных земель; окультуривания земель (известкование кислых почв, землева-ние, направленное внесение органических и минеральных удобрений, посев сидеральных культур); строительства дорог и дорожных сооружений. В лесостепной зоне пашня обычно имеет высокий удельный вес, но при этом расчленена оврагами и балками; территория имеет сложный рельеф с большим разнообразием и крутизной склонов, что усиливает опасность водной эрозии. В этих условиях намечают: залужение сильноэродированной пашни; ремонт существующих и закладку новых защитных лесных насаждений (сплошное облесение деградированных участков земель, проектирование полезащитных, водорегулирующих, приовражных и прибалочных лесополос); строительство малых оросительных систем, как правило, на местном стоке (из противоэрозионных прудов); террасирование склонов, строительство валов с широким основанием, водозадерживающих валов и других гидротехнических сооружений; систему организационно-хозяйственных, агротехнических и других противоэрозионных мероприятий, нормированный выпас скота. Основная задача организации угодий в таких условиях —не допустить сокращения площади пашни. Для этого площади, пригодные для посевов полевых и кормовых культур, переводят в пашню, а кормовые угодья сокращают до минимума, размещая по непригодным для распашки участкам и балкам. В степной полосе земли, которые можно осваивать в пашню, практически полностью исчерпаны (пахотные угодья занимают здесь большую часть территории хозяйств). Поэтому при установлении состава и площадей угодий ориентируются в первую очередь на предотвращение ветровой эрозии и повышение плодородия почв, главным образом за счет мелиорации засоленных земель. В этой зоне обычно намечают следующие мероприятия: создание системы полезащитных лесных насаждений, мелиорацию засоленных земель, орошение земель, планировку поверхности полей, строительство полевых дорог и других объектов инженерного обустройства территории. Всухостепной полосе, а также в полупустынных и пустынных районах площади сельскохозяйственных угодий определяют, исходя из возможностей орошения земель и их пригодности для посева сельскохозяйственных культур, под многолетние насаждения и кормовые угодья. В малоосвоенных районах Крайнего Севера, Дальнего Востока, Восточной и частично Западной Сибири, где создаются крупные территориально-производственные комплексы, развиваются добывающая промышленность и энергетика; площади пашни и других сельскохозяйственных угодий устанавливают, исходя из потребностей населения в основных продуктах питания, с учетом наличия пригодных к освоению земель, финансовых, материальных и других возможностей. Во всех случаях при установлении состава и площадей угодий используют полученные в процессе подготовительных работ и землеустроительного обследования территории данные по оценке сельскохозяйственной пригодности земель под различные уго-Дья (пашню, многолетние насаждения, сенокосы, пастбища), вы- деленным агроэкологическим группам и классам земель. Это необходимо для реализации адаптивного подхода при землеустройстве, когда каждый отдельный земельный участок по своим природным свойствам (типу и механическому составу почв, условиям увлажнения, инсоляции и др.) должен соответствовать размещаемым на нем угодьям, сельскохозяйственным культурам, применяемым системам земледелия. Состав и площади угодий определяют, начиная с тех их видов, которые отражают экономические интересы хозяйства, требуют особых природных условий (сады, виноградники, ягодники) или связаны с выполнением природоохранных требований (залуже-ние, сплошное облесение, лесополосы). Площади многолетних плодовых насаждений устанавливают с учетом пожеланий землевладельцев и землепользователей в развитии садоводства, виноградарства и других отраслей, исходя из наличия пригодных земель. Площади пастбищ определяют с учетом их наличия, потребности в зеленом корме, возможной трансформации в пашню и другие угодья. Для хозяйств с небольшими площадями пастбищ и ограниченными возможностями расширения их можно вычислить по формуле УпаК где Пп — площадь пастбищ, га; Вп — месячная потребность скота в зеленом корме, т; Уп — урожайность пастбищ за весь пастбищный период, т с 1 га; а — максимальный выход зеленой массы с пастбищ в определенный месяц пастбищного периода, %; К— коэффициент, учитывающий удельный вес числа лет стравливания в общей схеме пастбищеоборота (например, в 9-годовом пастбищеобороте при ежегодном стравливании шести загонов К= 6: 9 = 0, 67). Так, если 5п = 2000т, Уп = 20тс 1га, а = 30%, то п _ 2000400 А(хпс iin~20-30-0, 67~^/pra' При определении площади пастбищ учитывают способы содержания скота. Так, если технология выращивания нетелей и первотелок, обслуживания коров предусматривает стойловое содержание, при организации угодий проектируют долголетние культурные и орошаемые пастбища. Их площадь вычисляют, исходя из следующих норм в расчете на 1 усл. гол.: для пастбищ с бобово-злаковым травостоем и интенсивным фосфорно-калийным удобрением в лесолуговой зоне — 0, 40 га, в лесостепной зоне —- 0, 35 га; для пастбищ со злаковым травостоем при интенсивном азотном удобрении — 0, 25...0, 30 га; для улучшенных орошаемых пастбищ —0, 15...0, 20 га [25]. Плошади сенокосов проектируют, исходя из наличия пригодных для сенокошения земель и потребности в сене (при этом учитывают необходимость включения многолетних и однолетних трав в севообороты). Одновременно учитывают возможность получения сена с пастбищ, исключенных из пастьбы в порядке пастбшцеоборота (15...25 %). Площади под производственные центры, полезащитные лесные полосы, дороги, скотопрогоны ориентировочно определяют по укрупненным нормативам с последующим их уточнением в процессе внутреннего устройства угодий и севооборотов. При определении состава и площадей угодий учитывают обязательные для землевладельцев и землепользователей нормативы, режим и условия использования земель, которые влияют на трансформацию и размещение угодий. Земельные участки, хозяйственное использование которых ограничено, по своему функциональному назначению подразделяют на три группы: первая — земли, отнесенные по действующему земельному законодательству к землям природоохранного, природно-заповед-ного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, которые находятся в составе других категорий земель, т. е. образованы без изъятия земель у собственников, землевладельцев и землепользователей; вторая — земли, занятые охранными и санитарно-защитными полосами (зонами) инженерных, транспортных и других сооружений и объектов; третья — земли, ограниченные в использовании Положением о порядке консервации деградированных сельскохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промышленными отходами и радиоактивными веществами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 5.08.1992 г. В первую группу включают: водоохранные зоны и прибрежные полосы рек, озер и водохранилищ; леса, выполняющие защитные функции; территории пригородных и зеленых зон городов и промышленных центров; санитарные зоны рыбохозяй-ственных запретных и нерестоохранных водоемов; памятники природы и их охранные зоны; заказники и их охранные зоны; другие объекты и участки рекреационного, историко-культурного, природоохранного, заповедного назначения, не являющиеся самостоятельными землепользованиями. Во вторую группу — охранные зоны линий электропередачи, связи, гидрометеорологических станций, магистральных трубопроводов, железных и автомобильных дорог, источников водоснабжения, объектов воздушного транспорта; запретные зоны и запретные районы при арсеналах, базах и складах Министерства обороны и Министерства внутренних дел РФ; санитарно-защит-ные зоны: землевладельческих полей орошения, полигонов по обезвреживанию и захоронению токсичных промышленных отходов, канализационных сооружений, ветеринарных объектов складов сухих минеральных удобрений и химических средств защиты растений, складов и хранилищ нефти, нефтепродуктов и сжиженных газов; санитарные и зооветеринарные разрывы вокруг животноводческих ферм и комплексов, звероводческих и кролиководческих ферм, объектов с системами удаления и подготовки к использованию навоза. В третью группу входят земельные участки: находящиеся в стадии консервации; с измененным целевым назначением; участки, на которых в целях предотвращения деградационных процессов установлен специальный режим их использования. Обязательные нормативы, режим и условия использования земель разрабатывают в соответствии с действующим земельным законодательством и другими нормативными актами. При определении состава и площадей угодий руководствуются следующими положениями: 1. Водоохранные зоны (шириной от 100 до 300 м) и прибреж 2. Леса, выполняющие защитные функции, лесные насаждения и кустарники, имеющие водоохранное, климаторегулирую-щее, почвозащитное или реликтовое назначение, в другие виды угодий не переводят. 3. В пределах охранных зон природных заповедников запрещается любая хозяйственная деятельность, отрицательно влияющая на заповедный режим. Существенные ограничения хозяйственной деятельности вводят также в охранных зонах заказников. Состав угодий на этих территориях оставляют без изменения. 4. Ширина охранных зон вдоль воздушных высоковольтных линий электропередач зависит от напряжения и колеблется в пределах 10...30м в обе стороны от крайних проводов. При прохождении электролинии по лесопокрытым площадям эту ширину увеличивают на расстояние, равное высоте леса в обе стороны от крайних проводов. В пределах данной зоны можно вести сельскохозяйственное производство, но запрещается строительство, устройство проездов для машин и механизмов, имеющих значительную высоту. Охранную зону, проходящую по лесу, используют в основном как естественный сенокос, иногда в составе имеющихся угодий. Ширину охранных зон линий связи определяют как расстоя- ние между крайними проводами, увеличенное на 2 м в обе стороны, и они имеют аналогичный линиям электропередач режим использования. 5. При прохождении трассы магистрального трубопровода по землям сельскохозяйственного назначения ширина полосы временного отвода не превышает 32 м. Землю, находящуюся над подземными трубопроводами, используют по усмотрению землевладельцев, но по согласованию с органами, отвечающими за трубопровод. В проекте землеустройства данную территорию намечают, как правило, под залужение и используют в качестве сенокоса. 6. Ширину охранной зоны вдоль автомобильных дорог определяют в соответствии со специальными расчетами или проектной документацией. Сельскохозяйственные угодья, расположенные в полосе отвода автомобильных дорог и охранной зоны, используют по целевому назначению. Ширина такой зоны достигает 250 м и более (с обеих сторон дороги за пределами полосы отвода). В пределах охранных зон железных дорог возведение капитальных зданий и сооружений, посадка многолетних насаждений, а также другая деятельность, нарушающая правила эксплуатации и наносящая ущерб дорогам и дорожным сооружениям, без согласования с управлением железной дороги не допускается. Размеры санитарно-защитных зон, санитарных, зооветеринарных, противопожарных разрывов устанавливают в соответствии со специальными нормативами [25]. При планировании использования земель учитывают также ограничения: по размещению пропашных и других сельскохозяйственных культур на эродированных, переувлажненных и других землях с неустойчивыми агроэкосистемами; по выпасу скота на песчаных, эродированных, переувлажненных, пойменных и других землях; по осуществлению дополнительных противоэрозионных и других природоохранных мероприятий; по предотвращению загрязнения земель; по наземной и авиахимической обработке полей. 7.3. ТРАНСФОРМАЦИЯ, УЛУЧШЕНИЕИРАЗМЕЩЕНИЕ УГОДИЙ От фактического состава угодий к проектируемому переходят путем трансформации земель — перевода угодий из одного вида в Другой. Трансформация представляет не единичный акт, а многогранный и длительный процесс; в организационно-хозяйственном, техническом и правовом отношении это одна из важнейших задач землеустройства. В организационно-хозяйственном отношении трансформация может заключаться: в переводе угодий из менее интенсивных в более интенсивные с целью увеличения общей площади сельскохозяйственных земель, их видов и подвидов, из одного вида угодий в другой с целью улучшения пространственных условий землевладения и землепользования; в преобразовании угодий в связи с размещением объектов и сооружений, имеющих почвозащитное и природоохранное назначение, жилых, производственных дорог, мелиоративных объектов и т. д. В зависимости от целей трансформации ее характер и критерии оценки будут различными. При переводе угодий из менее интенсивных в более интенсивные сначала отбирают участки для сельскохозяйственного освоения и коренного улучшения. Поскольку основная цель в этом случае — увеличение выхода продукции, основным критерием будет служить окупаемость капиталовложений. Особенно важно максимально использовать самый ценный вид угодий — пашню. Поэтому необходимо не только изыскивать резервы для дополнительной распашки зелесенных, закустарен-Ьёых, переувлажненных участков сельскохозяйственных и несельскохозяйственных угодий, но и как можно меньше расходовать для несельскохозяйственных нужд. 1 Резервом для увеличения площади пашни в различных зонах страны являются: целинные и залежные участки; сравнительно мелкие, но плодородные участки кормовых уго заболоченные и переувлажненные участки, которые могут быть осушены; массивы заросших лесом и кустарником бывших сельскохозяйственных угодий и вторичные леса после проведения мелиоративных и культуртехнических работ; участки, расположенные на глубоких, и средних солонцах, после их мелиорации. В молочно-скотоводческих и других животноводческих хозяйствах не менее важно изыскивать резервы для увеличения площади кормовых угодий — сенокосов и пастбищ, так как они дают хозяйству необходимые по качеству и самые дешевые корма. В сенокосы, как правило, переводят переувлажненные, заболоченные участки, требующие осушения открытой сетью каналов, а также мелкоконтурные разобщенные и удаленные участки, которые по территориальным условиям или рельефу нецелесообразно использовать под пашню или для пастьбы скота. Важнейшая задача при эксплуатации пастбищ — организовать выпас скота в непосредственной близости от фермы. Поэтому в пастбища переводят участки нормального увлажнения с плодородными почвами среднего гранулометрического состава, освоение которых позволяет создать компактный массив. Окупаемость капиталовложений повышается не только за счет увеличения объемов продукции, но и снижения удельных производственных затрат. Поэтому освоение и коренное улучшение редко проводят на однородных по составу землях. Часто эта операция связана со спрямлением границ, ликвидацией мелкокон-турности и других территориальных недостатков. В таких случаях трудно подобрать легкоосваиваемые участки, так как выбор их определяется не столько их мелиоративным состоянием, сколько местоположением контуров в середине массивов сельскохозяйственных угодий. • Для освоения под пашню и кормовые угодья с целью ликвидации мелкоконтурности в первую очередь отбирают вклинивающиеся и вкрапленные участки, а также межники, дороги, канавы, утратившие свое значение, убирают неправильно посаженные лесополосы, каменные гряды, тем самым меняя целевое назначение трансформации и ее содержание. При ликвидации мелкоконтурности и других территориальных недостатков невозможно обойтись без частичного перевода более интенсивных видов угодий в менее интенсивные (например, пашни в культурные пастбища или сенокосы); кроме того, капитальные затраты на мелиорацию отдельных участков могут оказаться очень большими по сравнению с ожидаемым эффектом непосредственно на данном участке. Укрупнение земельных массивов и улучшение их конфигурации приводят к увеличению длины рабочего гона, а следовательно, к сокращению потерь рабочего времени, сроков проведения полевых работ и повышению производительности труда. Этим задачам подчинена трансформация угодий во многих хозяйствах Нечерноземной зоны, Сибири и Дальнего Востока. Экономическая эффективность трансформации угодий связана с размещением объектов охраны окружающей среды в целом, а также земельных, водных и других природных ресурсов, к которым относятся: санитарные, рекреационные, водоохранные и другие природоохранные и защитные зеленые зоны, в которых устанавливают особые режимы использования сельскохозяйственных угодий с пониженной интенсивностью; элементы противоэрозионной организации территории — защитные лесонасаждения, гидротехнические и другие сооружения; элементы водохозяйственного обустройства территории, выполняющие природоохранные функции, — пруды, водоемы, оросительные системы и т. п.; другие объекты и элементы организации территории по защите земель от негативных процессов, естественных и социально-экономических. Размещение природоохранных и защитных элементов организации территории нередко приводит к консервации земель, переводу значительной площади продуктивных угодий в несельскохозяйственные или менее интенсивные. Так, защитные лесополосы, как правило, размещают на пашне, в районах развитой ветровой и водной эрозии; они занимают до 5...7 % пахотных земель. Выделение водоохранных зон и прибрежных полос вдоль рек и озер влечет за собой залужение участков пашни, введение особого режима обработки, ограничение количества вносимых удобрений. В ряде случаев неблагоприятная экологическая обстановка заставляет проектировщиков исключать из интенсивного сельскохозяйственного использования значительные участки пашни, сенокосов и пастбищ. Эффективность трансформации угодий в подобных случаях не может определяться прибавкой урожая или снижением издержек производства. На первый план здесь выходит не локальная, а народнохозяйственная эффективность природопользования, и результативность проектируемых мероприятий оценивается по их прямому (природоохранному) назначению. Трансформация угодий в связи с размещением объектов внутрихозяйственного строительства и средств производства, неразрывно связанных с землей, может оказывать самое различное воздействие на сельскохозяйственное производство. К таким объектам относятся: автомобильные дороги общего пользования; осушительные и оросительные системы; животноводческие и другие производственные постройки; объекты водохозяйственного строительства и другие элементы инженерного оборудования территории. Размещение автомобильной дороги общего пользования может затруднить условия обработки земельных массивов (поскольку оно связано с изъятием части угодий и ухудшением конфигурации существующих участков) и в то же время способствовать интенсификации землепользования в целом. Мелиоративные осушительные и оросительные каналы улучшают водно-воздушный режим и повышают плодородие почв, но в то же время усугубляют раздробленность полей, препятствуя их обработке и транспортировке грузов. Поэтому эффективность трансформации угодий в указанных случаях определяется по совокупности показателей с учетом как потерь, так и факторов, благоприятствующих развитию сельскохозяйственного производства. Таким образом, в организационно-хозяйственном отношении трансформация угодий представляет собой сложный процесс, нередко осуществляемый на компромиссной основе, связанный не только с положительными, но и с отрицательными последствиями. Не менее сложна она и в инженерно-техническом отношении, поскольку осуществляется на основе комплекса мелиоративных, культуртехнических, организационно-хозяйственных, агролесомелиоративных, гидротехнических и других мероприятий. В практике сельскохозяйственного производства перевод угодий из одного вида в другой обычно связывается с понятиями коренного или поверхностного улучшения, окультуривания угодий и окультуривания почв. Коренное улучшение сельскохозяйственных угодий означает комплексное воздействие на производительные свойства земельных участков (пространственные, почвенные, геоботанические и др.) посредством мелиоративных (осушение, орошение), культуртехнических (раскорчевка кустарника и мелколесья, уборка камней, срезка кочек и др.) и агротехнических (распашка, залу-жение, внесение органических и минеральных удобрений и т. д.) мероприятий. В конечном счете это замена малопродуктивного естественного травостоя культурными растениями. В результате коренного улучшения создаются культурные угодья: пашня, культурные пастбища, культурные сенокосы. Поверхностное улучшение проводят на массивах кормовых угодий в тех случаях, когда целесообразно сохранить имеющийся ценный травостой, а распашка, боронование и дискование недопустимы (например, в поймах рек, на эрозионно опасных склонах и т. д.). При этом не исключаются работы по осушению открытой сетью каналов, а также срезка кустарника, уборка камней, срезка кочек, подсев трав, внесение удобрений и другие работы при условии, что они не уничтожают естественного растительного покрова. Система инженерно-технического обеспечения трансформации угодий не может ограничиваться мелиоративными и куль-туртехническими работами. В частности, следует различать понятия «окультуривание угодий» и «окультуривание почв», как далеко не равнозначные. Окультуривание угодий означает перевод земельных участков из естественного состояния в культурное, т.е. трансформацию естественных кормовых или несельскохозяйственных угодий в пашню, культурные сенокосы и пастбища посредством комплекса мелиоративных и агротехнических мероприятий. Окультуривание почв — это длительный процесс накопления почвенного плодородия, который не обязательно связан с трансформацией угодий. Таким образом, инженерно-техническое содержание трансформации земель заключается в разработке комплексов мелиоративных, культуртехнических и агротехнических мероприятий, обеспечивающих перевод угодий из одного вида в другой на основе коренного или поверхностного улучшения. При проектировании трансформации в современных условиях необходимо четко разграничивать естественные и культурные комплексы угодий, ибо в экономическом отношении различия между естественными и культурными угодьями одного вида не менее существенны, чем между видами угодий в пределах комплекса. Например, участки сенокоса и пастбища, создаваемые на однотипных формациях луговой травянистой растительности, можно использовать комбинированно, т. е. и для сенокошения, и для выпаса скота. Перевод этих угодий из одного вида в другой представляет собой чисто хозяйственный акт, не требующий инженерно-технического обоснования. В значительной мере нивелированы природные и экономические различия между культурными пастбищами и пашней, а в условиях травопольной системы земледения — между пашней кормового севооборота и культурными сенокосами. В практике молочно-животноводческих предприятий угодья нередко взаимозаменяют: пашню используют для производства сена и выпаса скота, культурные пастбища и сенокосы трансформируют в пашню и т.д. Такая взаимозаменяемость может быть обоснована, если выход кормов, определяющийся окультуренностью почв, остается стабильным и не зависит от использования участка. Перевод угодья из одного в другой без смены его вида означает изменение интенсивности его использования. Например, культурный сенокос может быть переведен в естественный только в тех случаях, когда в результате неправильного использования и отсутствия ухода утратились его вновь приобретенные свойства: искусственно созданный травостой сменился естественной луговой растительностью, мелиоративная система пришла в негодность, резко ухудшилось культуртехническое состояние и снизилось плодородие почв. Для перевода естественных кормовых угодий в культурные, напротив, необходимы немалые затраты и комплекс инженерно-технических мероприятий. Помимо организационно-хозяйственного, инженерно-технического обоснования перевод угодий из одного вида в другой связан также с решением правовых вопросов. Земельные ресурсы страны нельзя рассматривать как принадлежащие отдельным предприятиям и бесконтрольно использовать их в собственных интересах. Поэтому трансформацию земель регулируют государственные органы в интересах организации их рационального и эффективного использования. В частности, должны быть соблюдены следующие требования: общая площадь сельскохозяйственных угодий в результате их трансформации не может уменьшаться; общая площадь культурных угодий по проекту не должна быть меньше, чем на год землеустройства; целесообразность перевода каждого участка пашни в менее интенсивные виды угодий необходимо обосновать, исходя из конкретных условий производства; затраты по трансформации угодий должны окупаться в установленные нормативные сроки; трансформация земель не должна уменьшать площадь сельскохозяйственных угодий, подлежащих обложению земельным налогом, а также размер земельного налога по хозяйству в целом. Необходимость правового обоснования трансформации угодий вызывается и тем, что в соответствии с земельным законодательством экспликацию земель устанавливают в результате землеустройства. При этом не должны нарушаться интересы государства в целом в сфере рационального использования земельных ресурсов страны. Участки, подлежащие трансформации, выделяют на основании землеустроительного, почвенного, геоботанического, мелиоративного, водохозяйственного и других видов обследований территории землеустраиваемого хозяйства. В качестве рабочих документов составляют таблицы трансформации земель (табл. 58) и ведомость объемов мелиоративных и культуртехни-ческих работ на земляк, подлежащих трансформации. Итоговые данные этих таблиц служат исходной базой для определения эффективности капитальных затрат на организацию угодий. Как уже отмечалось выше, трансформацию угодий нельзя осуществить в отрыве от размещения, определения состава и площадей. Рассмотрим размещение отдельных видов угодий более подробно. При выборе участков под сады, ягодники и виноградники учитывают требования этих насаждений к рельефу местности, почвам, условиям увлажнения, глубине залегания грунтовых вод, а также необходимость защиты участка от действия вредоносных ветров. Наилучшим местом для посадки садов являются средние части подветренных склонов, так как на них массы холодного воздуха не задерживаются, а перемещаются в низины. Высокие элементы рельефа, незащищенные приводораздельные части более подвержены сильным ветрам, низины — застою холодного воздуха и заморозкам. Бессточные низменности, котловины, впадины вследствие застоя воды и поздних весенних заморозков вообще непригодны под сад. Поскольку большие водные пространства снижают суточные колебания температуры, делают климат более мягким, повышают относительную влажность воздуха, предохраняют сады от заморозков, хорошим местом для их размещения являются широкие теплые террасы речных долин, приподнятые над зоной низких ночных температур и заморозков. Очень важное значение имеет экспозиция склонов. В районах с относительно малым числом солнечных дней и недостатком тепла при большом количестве влаги (что характерно для Нечер-
|