Студопедия

Главная страница Случайная страница

КАТЕГОРИИ:

АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника






Экспликация земель крестьянского хозяйства по откорму КРС







Виды угодий


Площадь


 


Пашня

Культурные пастбища Итого сельхозугодий Приусадебные земли

в том числе под жилыми постройками Дороги

Территория под производственными постройками Всего земельная площадь


 

35, 00 81, 6
6, 80 15, 9
41, 80 97, 5
0, 25 0, 6
0, 02 0, 05
0, 42 1, 0
0, 40 0, 9
100, 0

42, 89


Применение экономико-математического моделирования при определении оптимальных размеров сельскохозяйственных пред­приятий позволяет из всех возможных вариантов выбрать наилуч­ший по заданному критерию. Для этого строится математическая модель землевладения сельскохозяйственного предприятия задан­ного производственного типа, включающая систему ограничений и целевую функцию. Подготовленная модель вводится в компью­тер, который после обработки по соответствующей про­грамме распечатывает готовый результат (см.: Землеустройство крестьянских хозяйств/ Под ред. В. Н. Хлыстуна, С. Н. Волкова. — М.: Колос, 1995. — С. 79—105; Практикум по экономико-матема-


тическим методам и моделированию в землеустройстве/ Под ред. С. Н. Волкова, Л. С. Твердовской. — М.: Агропромиздат, 1991. — С. 145—154, а также т. 4 настоящего издания).

3. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ

И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ

ВНОВЬ ОРГАНИЗУЕМОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

Народнохозяйственный подход к оценке эффективности зем­леустройства требует в первую очередь, чтобы была доказана целе­сообразность образования нового хозяйства или переустройства производства и территории действующего предприятия. Оно дол­жно быть конкурентоспособным, осуществлять расширенное вос­производство в реальной экономической ситуации. Поэтому в проекте межхозяйственного землеустройства при образовании землевладений и землепользовании сельскохозяйственного назна­чения рассчитывается система показателей, которая дает возмож­ность:

сопоставить проектные данные с результатами производствен­ной деятельности, достигнутыми хозяйством до землеустройства, или контрольным нормативным уровнем, обеспечивающим рас­ширенное воспроизводство;

оценить влияние на сельскохозяйственное производство всех мероприятий по организации территории, выбрать оптимальный размер хозяйства и наилучший вариант его землеустройства;

обеспечить окончательно выбранный вариант проекта цифро­вым материалом, характеризующим проектную структуру и уро­вень развития производства, устройство территории предприятия.

По вновь организуемому или землеустраиваемому хозяйству рассчитывают показатели валовой, товарной и чистой продукции, прибыли и их отношение к земельной площади, количеству тру­доспособных, планируемым капитальным затратам, производ­ственным фондам, что позволяет оценить уровень использования земли, трудовых ресурсов, эффективности капиталовложений и производственных фондов.

В качестве обобщающего показателя оценки следует рассчитать ожидаемый уровень рентабельности хозяйства как отношение прибыли к полной себестоимости продукции или норму прибыли как ее отношение к среднегодовой балансовой стоимости основ­ных и оборотных средств:

N. = ЛИ— ■ ЮО или #п = ^ " 100,

Р С+У Фос + Фоб

где А^ —уровень рентабельности производства, %; т — прибыль; с +у — полная себестоимость продукции; Ыа норма прибыли, %; Фос, Фоб — среднегодовая ба­лансовая стоимость основных и оборотных средств.


Сравнивая полученный результат с теми же характеристиками хозяйства на момент землеустройства или нормативным уровнем, обеспечивающим общественно необходимую эффективность про­изводства, можно сделать окончательный вывод о целесообразно­сти предлагаемой организации хозяйства.

В том случае, когда проект землеустройства предусматривает определенные капиталовложения (К), их эффективность оценива­ют, рассчитывая коэффициент Еа по формуле

Е - АЧП а" К '

где ДЧП — прирост чистой продукции (валового дохода).

Применяются также специальные методы оценки эффективно­сти инвестиций (см. ниже, гл. XVI).

Рассмотрим конкретный пример, связанный с образованием нового крестьянского хозяйства. Необходимо установить его оп­тимальный размер, структуру производства, состав угодий, на­правления использования имеющихся денежных средств и трудо­вых ресурсов, оценить его конкурентоспособность.

Сравним результаты производственной деятельности хозяйств молочно-картофелеводческого направления Московской области, дифференцируя их по следующим группам:

все хозяйства данного производственного типа (фактические показатели развития за 1986—1990 гг.);

передовые совхозы (фактические показатели за 1986—1990 гг.);

перспективные модели совхозов молочно-картофелеводчес­кого направления, рассчитанные в свое время на 1995 г. (см., например: Рекомендации по системе ведения сельского хозяй­ства Московской области. Часть И. — М.: ВНИИЭТУСХ, 1989. — С. 274-278);

перспективные модели крестьянских хозяйств молочно-карто­фелеводческого направления на 1995 г.;

крестьянские хозяйства молочно-картофелеводческого направ­ления (фактические показатели за 1992—1994 гг.).

Из табл. 112 видно, что при образовании землевладений совхозов предпочтительнее использовать вариант II с более высокой интенсивностью производства. Он обеспечивает боль­ший выход продукции в стоимостном выражении и ее рента­бельность по сравнению с другими хозяйствами данного про­изводственного типа, в том числе передовыми совхозами рас­сматриваемого направления. Крестьянские хозяйства (обе пред­ложенные модели) также могут вести производство достаточно эффективно. При надлежащем уровне материально-техничес­кого снабжения, кредитования, правовых гарантий они впол­не могут найти свое место в системе многоукладного сельско­го хозяйства.


 


 

112. Структура и эффективность производства в хозяйствах молочно-картофелеводческого направления
Показатели В среднем за 1986—1990 гг. (фактические показатели) Варианты моделей совхозов по уровню интенсивности производства Варианты моделей крестьян­ских хозяйств по численности трудоспособных, чел. Фактические показате­ли функционирования
  все хозяйства данного типа передовые совхозы I II     (1992-1998 гг., 3 чел.)
               

 


Площадь сельхозугодий, га

в том числе пашни Численность занятых Структура посевов, %:

зерновые

картофель

кормовые — всего В том числе:

многолетние и однолет­ние травы

кукуруза на силос и

зеленый корм

силосные без кукурузы

корнеплоды Поголовье КРС (структур­ных голов)

Основные производственные фонды сельхозназначения на 1 га сельхозугодий, руб. В том числе:

здания и сооружения

машины и оборудование

транспортные средства Баланс гумуса, т с 1 га Стоимость валовой продук­ции:

всего, тыс. руб.

на 1 га сельхозугодий, руб.

на 1 трудоспособного, руб. Рентабельность (норма прибыли), %


 

4040 2908 445 4238 3258 603 4100 3000 588 21, 1 3000 590 36, 7 18, 7 9, 0 31, 7 8, 7 3
33, 2 8, 9 56, 9 27, 8 9, 6 62, 6 28, 9 9, 0 63, 0 32, 0 8, 3 59, 0 39, 2 26, 0 52, 5 32, 3 5, 2 41, 7 43, 6 51, 2
42, 3 47, 3 43, 5 43, 4 38, 1 28, 6 47, 1
9, 2 10, 3 14, 4 10, 4 10, 8 8, 9 2, 3
2, 8 2, 5 1538 2, 2 3, 2 1792 2, 0 3, 0 1718 2, 0 3, 0 2120 0, 1 3, 5 10 1, 1 3, 1 15 1, 8 4
             
+ 0, 64 + 0, 67 + 0, 52 + 0, 52 + 0, 44 613 488 47 + 0, 38 + 0, 62
2023, 6 501 4547 21, 2 3609, 5 852 5986 23, 6 2857, 3 697 4859 20, 8 3690, 1 900 6254 24, 8 25, 3 1201 12670 28, 2 52, 7 1435 13166 39, 0 5, 3 503 1410 17, 3

Вместе с тем фактические показатели эффективности кресть­янских хозяйств за 1992—1998 гг. оказались довольно низкими. Это было вызвано не только неблагоприятными экономическими условиями, но и неоптимальным размером, несбалансированной структурой посевов, плохой обеспеченностью основными сред­ствами и слабым развитием животноводства. Это лишний раз до­казывает, что при отводах земель для сельскохозяйственных целей нельзя допускать образования хозяйств неоптимальных размеров; проекты межхозяйственного землеустройства должны быть под­креплены соответствующими экономическими расчетами.

4. ОЦЕНКА ПОСЛЕДСТВИЙ ИЗЪЯТИЯ ЗЕМЕЛЬ ПРИ РЕОРГАНИЗАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ1

При реорганизации крупных сельскохозяйственных предприя­тий, образовании на их территории землевладений крестьянских хо­зяйств, товариществ, кооперативов возникает задача определить воз­можные (допустимые) объемы изъятия земель. Нужно обосновать экономическую целесообразность такого изъятия, оценить его по­следствия, свести к минимуму возможный ущерб и создать организа­ционно-территориальные условия, способствующие повышению эффективности производства. Следует помнить, что указанная опе­рация изменяет характер расположения землевладения, сокращает его размеры, площади кормовых угодий и пашни, нарушает сложив­шуюся организацию угодий и севооборотов, структуру посевных площадей и управления производством, внутрихозяйственные связи.

Методику оценки последствий изъятия земель рассмотрим на примере ТОО «Каменнобродское» Ольховского района Волгоград­ской области. Общая площадь хозяйства в границах плана соста­вила 19 755 га, в том числе 12 109 га пашни, 4200 га пастбищ, 455 га сенокосов. Форма организации производства — территориальная (два подразделения), специализация — растениеводческая. В хо­зяйстве имеется 1739 голов КРС, в том числе 711 коров. Скот раз­мещен на двух животноводческих фермах с равным поголовьем (по одной в каждом подразделении).

При изъятии земель было разработано три варианта, различаю­щиеся как объемами изымаемых площадей, так и характером их размещения по территории (рис. 13).

Вариант Предполагает изъятие 19% пашни с образованием землевладений 26 крестьянских хозяйств. Их размещение не за­трагивает существующих кормовых севооборотов ТОО, лишь час­тично изменяя площади полевых севооборотов. В варианте II доля изымаемых пахотных земель увеличивается до 35 %. При этом из­меняется организационно-производственная структура хозяйства, которая трансформируется из территориальной в отраслевую,

Параграф написан совместно с доц. В. В. Вершининым.


Вариант I

 

ш \Мф\ молочная ферма

„. Ъ'апеЪой
({ ';....... ■ ■ ■ ■.3949

ь.... Ъорпроои /*& п.

1902! ^ л! П0СЛ1~Ъ-рВ
земли крестьянских хозяйств населенные пункты номер производствен­ного подразделения
^«:

" •■ ■ ' 7 -ел" " " •■ •: " /-г'--~ ]1кррмадойг%}пц1р


Рис. 13. Организация севооборотов после



 


Вариант II

поле­вой 4840

Ту.

\


виды севооборотов и их площадь

запольный участок

 

участок посторон­него пользования границы производ­ственных под­разделений

границы севооборотов магистральные дороги основные полевые дороги


выделения земель для крестьянских хозяйств


число севооборотов сокращается с 4 до 2. Передаваемые новым владельцам площади размещаются компактно вдоль южной гра­ницы землевладения.

Согласно варианту III изымается 61 % пашни. Это предельно допустимый уровень, так как любое последующее изъятие земель приведет к необходимости сокращать поголовье скота (оно уже не будет обеспечено собственными кормами). Выделяемая пашня размещается в одном массиве на самой удаленной (западной) час­ти землевладения.

Как видно из табл. 113, при последовательном изъятии земель проектом предполагалось по возможности сохранить существую­щую организацию территории севооборотов. Тем не менее изме­нения в структуре посевных площадей ТОО и объемах реализации продукции полеводства неизбежны. Расчетные экономические показатели хозяйства после изъятия земель приведены в табл. 114.

113. Характеристики проектируемых севооборотов в ТОО «Каменнобродское», га


4870 2850 160 4229
696 1696 424 570 2850 570 - 160 - 48 7403 39 - 12109 -
- 12109

 

 

  До изъятия земель По различным вариантам изъятия
Проектируемые севообороты площадь средний размер поля I П III
площадь средний размер поля площадь средний размер поля площадь средний размер поля
                 

 

Полевой № 1        
Полевой № 2        
Кормовой № 1        
Кормовой № 2        
Запольный    
участок        
Крестьянские    
хозяйства        
Итого пашни    

114. Расчетные результаты деятельности ТОО «Каменнобродское» после изъятия

земель, %


 

 

 

Показатели На год землеустройства   Варианты изъятия  
I     II   III
Доля пашни, выделяемой под крестьянские хозяйства Уменьшение стоимости валовой 19 32     35 39    
 
 
 

продукции растениеводства в сравнении с исходной Уменьшение чистого дохода растениеводства в сравнении с исходным

40, 65
46, 38 3, 8
69, 71 4, 8
59, 31 5, 3
26, 7
24, 1
25, 2
27, 3

Рентабельность растениеводства Рост рентабельности растение­водства с уменьшением пло­щади пашни на 10 % Рентабельность хозяйства в целом


Как видно из полученных данных, с уменьшением площади пашни в хозяйстве стабильно растет рентабельность растениевод­ства — от 41 % (исходное положение) до 70 % (вариант III). Умень­шение пахотной площади на 10 % приводит к росту рентабельности растениеводства примерно на 3—5 %. Объясняется такой эффект рядом причин: снижаются затраты на полевые механизированные работы, уменьшаются потери, связанные с нарушением сроков вы­полнения полевых работ, сокращаются затраты на холостые переез­ды сельскохозяйственной техники, наконец, снижаются потери чи­стого дохода за счет уменьшения протяженности дорожной сети.

Изменение рентабельности растениеводства зависит прежде всего от размещения изымаемых участков на территории хозяй­ства. Изъятие наиболее удаленных земель обеспечивает самый большой эффект.

Так, при изъятии земель в центре землевладения рост рента­бельности на каждые 10 % изымаемой пашни составил 3, 8 %, а на периферии хозяйства — от 4, 8 до 5, 3 %.

При уменьшении площади пашни закономерно снижается сто­имость валовой продукции и чистого дохода от растениеводства, однако это уменьшение нестрого пропорционально изымаемой площади. Так, при изъятии до 19 % пашни валовая продукция и чистый доход от растениеводства уменьшаются соответственно на 32 и 25 %; при изъятии от 19 до 35 % пашни указанные показатели достаточно стабильны и находятся в пределах 32—39 и 22—25 %; при большем изъятии они снова начинают быстро расти.

На рис. 14 выделена зона относительной стабильности

100 %к


Зона относительной стабильности

Чистый доход

20 30 40 50 60 70 80 90 100 Доля изымаемой пашни, %


Рис. 14. Влияние изъятия пашни на валовую продукцию и чистый доход хозяйства



функционирования хозяйства при изъятии у него пахотных земель.

Практически в любом хозяйстве имеются такие допустимые нормы изъятия пашни, обеспечивающие относительную стабиль­ность показателей валовой продукции и чистого дохода от растение­водства. В данном случае она находится в пределах от 18 до 42 %.

Рассмотрим теперь экономические показатели производства с учетом предполагаемой деятельности крестьянских хозяйств, об­разуемых на территории ТОО. Как видно из табл. 115, стоимость валовой продукции растениеводства и затраты на возделывание сельскохозяйственных культур остаются примерно на том же уровне; вместе с тем снижаются объем чистого дохода от растени­еводства и рентабельность отрасли. Это означает, что изъятие зе­мель и передача их крестьянским хозяйствам с народнохозяй­ственной точки зрения в данном случае невыгодны.

115. Относительные показатели деятельности ТОО «Каменнобродское» с учетом вклада крестьянских хозяйств


Показатели


До изъятия земель


Варианты изъятия

II


III


Организация севооборотов


Стоимость валовой продукции (с учетом качества почв)

Затраты на возделывание сельскохо­зяйственных культур Дополнительные затраты на поддержа­ние почвенного плодородия Затраты на холостые переезды сельхоз­техники

Потери продукции за счет нарушения.'■ сроков выполнения полевых работ Итого затрат (потерь) Площадь пашни в ТОО


 

1, 00 1, 02 1, 02
0, 99 1, 01 1, 01
1, 01 1, 02 1, 00
1, 29 1, 86 4, 78
3, 24 3, 30 2, 49
1, 17 0, 81 1, 21 0, 65 1, 18 0, 39

Устройство территории севооборотов


28, 81

Дополнительный выход продукции за счет снижения уклонов и переуплотне­ния почвы

Производственные затраты на дополни­тельную продукцию Потери чистого дохода полеводства (на площади под дорогами) Увеличение себестоимости полевых механизированных работ Итого затрат (потерь) Итого затрат с учетом организации и устройства территории севооборотов Чистый доход в растениеводстве Дополнительный чистый доход в расте­ниеводстве Рентабельность растениеводства, %


48, 90


 

1, 06
1, 13

1, 22

 

1, 06 1, 13 1, 22
1, 19 1, 33 1, 74
1, 42 1, 75 2, 03
1, 15 1, 17 1, 27 1, 21 1, 57 1, 19
0, 69 0, 44 0, 68 0, 43 0, 74
27, 71

40, 14



Кроме того, образование крестьянских хозяйств потребует до­полнительных капиталовложений на новое жилое и производ­ственное строительство. Из сельскохозяйственного оборота будут исключены большие площади, занимаемые новыми дорогами, по­стройками, инженерными сетями, ухудшатся условия организа­ции производства, что приведет к увеличению ежегодных издер­жек (табл. 116). Поэтому при решении вопроса о выделении зе­мель под крестьянские хозяйства необходимо осуществить целый комплекс экономических расчетов, позволяющих судить об эко­номической эффективности, возможности и целесообразности их организации, а также изыскать соответствующие финансовые ре­сурсы. В данном случае величина дополнительных капитальных вложений в среднем на 1 га пашни составит от 1700 до 2700 руб., а приведенных затрат —от 440 до 790 руб. в ценах 1990 г. (соответ­ственно 2—3 тыс. и 500—200 долл.).

Оценка вариантов изъятия земель, тыс. руб.


Показатели


I


Варианты изъятия земель

II


III


 


Дополнительные капиталовложения — всего В том числе:

новое жилое и производственное строи­тельство

строительство систем жизнеобеспечения строительство дорог Ежегодные издержки — всего В том числе:

амортизационные отчисления эксплуатационные расходы потери чистого дохода с площади под постройками, инженерными сетями и дорогами

рост производственных затрат из-за снижения уровня концентрации произ­водства Приведенные затраты Общее число крестьянских хозяйств Площадь под дополнительными построй­ками, инженерными сетями и дорогами, га


 

4143, 0 10700, 4 21198, 6
696, 8 2358, 4 5038, 4
174, 1 3272, 1 722, 3 589, 6 7752, 4 2122, 9 1259, 6 14900, 6 4410, 3
124, 3 207, 2 12, 0 321, 0 535, 0 . 31, 0 636, 0 1059, 3 61, 5
378, 8

1235, 9 2653, 5

1012, 3 2871, 9 5894, 2

26 88 188

74, 9 177, 4 341, 1


Для оценки возможности изъятия земель необходимо исполь­зовать показатели, характеризующие степень падения производ­ства на предприятии при его реорганизации и образовании в его границах новых землевладений и землепользовании. Указанная процедура экономически нецелесообразна, если она приводит:

к существенному ухудшению кормовой базы хозяйства (вы­званному сокращением площадей кормовых угодий и посевов кормовых культур на пашне), при котором имеющееся поголовье скота не обеспечивается кормами собственного производства;


значительному сокращению посевных площадей товарных культур, определяющих специализацию хозяйства (в этом случае оно теряет основные источники дохода и вынуждено менять про­изводственное направление, что надолго делает его неконкурен­тоспособным);

большим изменениям в существующей организации террито­рии, нарушению севооборотов, разрушению мелиоративной сети, ликвидации или потере объектов производственной и социальной инфраструктуры;

невозможности осуществлять в необходимых объемах комп­лекс мелиоративных, противоэрозионных и природоохранных ме­роприятий, а тем самым к катастрофической потере почвенного плодородия и деградации земель;

радикальным нарушениям организационно-производственной структуры хозяйства, системы управления производством, органи­зации труда, внутрихозяйственных производственных взаимосвя­зей, что предопределяет невозможность его эффективного функ­ционирования в дальнейшем.

При реорганизации хозяйств, образовании новых или упорядоче­нии существующих землевладений землеустроительное проектиро­вание предусматривает определенную последовательность действий.

1. До проведения работ по реорганизации хозяйства необходи­
мо осуществить комплексную оценку его территории с учетом
производственных и территориальных свойств земли. Данная
оценка служит основой:

для подготовки информации при определении платы за землю;

оценки нормативной, конкурсной и стартовой аукционной цены на землю;

обоснования местоположения и оценки качественных характе­ристик земельных участков, подлежащих перераспределению или изъятию;

определения земельных участков с особыми правовыми режи­мами и условиями использования;

расчета экономического ущерба, наносимого хозяйству при изъятии у него земель, а также в случае образования на его терри­тории крестьянских или иных хозяйств при выходе работников из состава сельскохозяйственного предприятия;

проведения работ по внутрихозяйственному землеустройству с обоснованием размещения земельных массивов производствен­ных подразделений, производственных центров, организации уго­дий и севооборотов, устройства их территории.

2. На основе комплексной технологической и агроэкологичес-
кой оценки земель хозяйства, оценки пашни по продуктивности
(урожайности) культур и полевого обследования территории (с
учетом возможности рационализации использования земель и их
охраны) разрабатывается проект реорганизации хозяйства с уче­
том следующих рекомендаций:


в первую очередь изъятию подлежат неиспользуемые, нерацио­нально и неэффективно используемые земли, исключение кото­рых из оборота не окажет влияния на эффективность производ­ства;

при предоставлении земель для ведения крестьянского хозяй­ства нельзя создавать неудобств в использовании остающихся (че­респолосицы, вклиниваний, вкрапливаний, дальноземелья и др.);

в целях последующей межхозяйственной кооперации, создания целостной производственной и социальной инфраструктуры вновь образуемых хозяйств выделение им земель должно осуще­ствляться едиными массивами, расположенными компактно на территории; их границы проектируют с учетом требований земле­устройства, совмещая их с живыми урочищами, элементами гид­рографической сети, дорогами и лесополосами;

реорганизация хозяйства или изъятие у него земель не должны сопровождаться разрушением мелиоративной сети и уже освоен­ных элементов противоэрозионнои организации территории (ликвидацией лесополос, сечением водосборных площадей, уничтожением гидротехнических сооружений или нарушением комплекса мероприятий по противоэрозионнои защите земель); это может привести к деградации земель и существенному сниже­нию эффективности их использования;

новые сельскохозяйственные предприятия и крестьянские хо­зяйства должны иметь оптимальные размеры, создаваться на кон­курсной основе с тщательным организационно-хозяйственным обоснованием перспектив их развития;

выделяемые земли по их качеству и местоположению должны соответствовать заявленной специализации хозяйств, обеспечи­вать их рациональное построение и предотвращение спада произ­водства по сравнению с предшествующим уровнем;

реорганизация предприятий, образование новых землевладе­ний и землепользовании должны осуществляться только на осно­ве проектов землеустройства с обоснованием их целесообразности по системе технических, экологических, экономических и соци­альных характеристик.

3. Используются следующая методика и последовательность операций землеустроительного проектирования:

устанавливаются лица, желающие выйти из состава сельскохо­зяйственного предприятия для образования самостоятельного хо­зяйства, размеры их земельных и имущественных паев;

определяется возможность образования этими лицами кресть­янских или других хозяйств оптимальных размеров под запраши­ваемую специализацию с учетом присоединения арендуемых зе­мель, дополнительного выкупа земель, объединения земельных паев и имущественных долей, наличия и приобретения фондов, квалификации работников и возможности самостоятельного веде­ния ими хозяйства;


при отсутствии указанных условий земельные доли (паи) в на­туре не выделяются (остаются в ведении реорганизуемого хозяй­ства), а лицам, желающим выйти из его состава, выдается денеж­ный (стоимостный) эквивалент земельного и имущественного паев;

при возможности выделения земли она предоставляется на конкурсной основе с тщательным экономическим и экологичес­ким обоснованием;

определяются площади, состав земельных угодий, количество трудоспособных, поголовье скота, наличие фондов, остающихся в коллективном хозяйстве;

производится расчет годового оборота стада, зеленого конвейе­ра, потребности в кормах, структуры посевных площадей кормо­вых культур с учетом наличия и возможного роста поголовья ско­та;

намечается трансформация угодий и определяются их площа­ди;

обосновывается организационно-производственная структура реорганизуемого хозяйства, размещаются производственные под­разделения и хозяйственные центры;

осуществляется организация угодий и севооборотов;

намечается устройство территории севооборотов, многолетних насаждений и кормовых угодий;

производится расчет экономических показателей проекта.

Если при перераспределении земель сохраняются суммарные объемы производства продукции, повышается эффективность производства в целом (с учетом вклада вновь создаваемых крес­тьянских хозяйств), а также выдерживаются указанные ранее критерии устойчивости хозяйства, реорганизацию сельскохозяй­ственного предприятия можно считать экономически целесооб­разной.

5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЛИКВИДАЦИИ НЕДОСТАТКОВ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЙ (ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИИ)

Землевладения и землепользования предприятий, организаций и граждан нередко имеют существенные недостатки, затрудняю­щие ведение производства и ухудшающие результаты их деятель­ности. Наиболее распространенные из них:

нерациональные размеры землевладения (землепользования), структура и состав угодий, что выражается в несоответствии пло­щадей специализации хозяйства, зоне его расположения и приро­доохранным требованиям;

чересполосица, то есть расчлененность хозяйства на обособ­ленные участки, разделенные землями других владельцев, что приводит к увеличению расстояний транспортировки, необходи-


мости проезда через чужие земли, снижению управляемости произ­водством, увеличению издержек и снижению его эффективности;

вкрапливание — расположение внутри границ данного земле­владения участков чужих земель, что приводит к увеличению транспортных расходов, встречным переездам, а иногда и к обез­личке в использовании земли;

изломанность границ и вклинивание, создающие неудобства для внутрихозяйственной организации территории, вызывающие дробление участков, ухудшение их конфигурации; это затрудняет использование техники, приводит к недопашкам, недосеву, выво­ду земель из оборота;

дальноземелье — значительная удаленность части земель хо­зяйства от населенных пунктов, производственных центров, жи­вотноводческих ферм, что затрудняет доступ к ним, требует строи­тельства дополнительных дорог, увеличивает транспортные расхо­ды, затрудняет организацию производства.

Кроме того, к числу недостатков землевладений (землепользо­вании) относится топографическая чересполосица, представляющая собой размещение в границах данного землевладения участков, разделенных преградами (рекой, болотом, железной дорогой, ав­томагистралью) или труднодоступных, и эрозионно опасное распо­ложение границ, не согласованное с рельефом местности, условия­ми стока воды и приводящее к эрозии почв.

В землеустроительной науке давно известно, что критерием для установления недостатков землевладения и основанием для их ус­транения являются не внешние признаки (очертание земельного массива), а отрицательное влияние их на хозяйственную деятель­ность и использование земли.

Для обоснованного устранения перечисленных выше недостат­ков разрабатывается проект межхозяйственного землеустройства одновременно по группе взаимосвязанных землевладений и зем­лепользовании. При этом используются следующие методы:

обмен равновеликими и равноценными участками земли;

обмен неравновеликими и неравноценными участками;

безвозмездная или возмездная (за плату) передача земель одно­го хозяйства другому;

образование новых или реорганизация существующих земле­владений и землепользовании.

При обмене участками необходимо использовать данные эко­номической оценки земли. Например, если одно хозяйство пере­дает другому участок пашни площадью 100 га со средним диффе­ренциальным доходом 500 руб. с 1 га, то при доходе второго хозяй­ства 400 руб. с 1га оно должно передать взамен 100-500/400 = = 125 га.

В общем виде соотношение обмениваемых участков при равно­ценном обмене должно выглядеть так:


Р, Б, = Р2Б2,

где Рь Р2 — площади участков первого и второго хозяйств, подлежащих обмену, га; Бь Б2 — баллы оценки земель этих участков.

Расчет экономической эффективности обмена равноценными участками земель между двумя хозяйствами производится по фор­ме, представленной в табл. 117. Из нее видно, что только за счет ликвидации чересполосицы суммарный чистый доход после зем­леустройства с обмениваемых участков земель возрастет более чем вдвое.


Поделиться с друзьями:

mylektsii.su - Мои Лекции - 2015-2024 год. (0.032 сек.)Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав Пожаловаться на материал