Главная страница Случайная страница КАТЕГОРИИ: АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Экспликация земель крестьянского хозяйства по откорму КРС
Виды угодий Площадь
Пашня Культурные пастбища Итого сельхозугодий Приусадебные земли в том числе под жилыми постройками Дороги Территория под производственными постройками Всего земельная площадь
42, 89 Применение экономико-математического моделирования при определении оптимальных размеров сельскохозяйственных предприятий позволяет из всех возможных вариантов выбрать наилучший по заданному критерию. Для этого строится математическая модель землевладения сельскохозяйственного предприятия заданного производственного типа, включающая систему ограничений и целевую функцию. Подготовленная модель вводится в компьютер, который после обработки по соответствующей программе распечатывает готовый результат (см.: Землеустройство крестьянских хозяйств/ Под ред. В. Н. Хлыстуна, С. Н. Волкова. — М.: Колос, 1995. — С. 79—105; Практикум по экономико-матема- тическим методам и моделированию в землеустройстве/ Под ред. С. Н. Волкова, Л. С. Твердовской. — М.: Агропромиздат, 1991. — С. 145—154, а также т. 4 настоящего издания). 3. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ВНОВЬ ОРГАНИЗУЕМОГО ПРЕДПРИЯТИЯ Народнохозяйственный подход к оценке эффективности землеустройства требует в первую очередь, чтобы была доказана целесообразность образования нового хозяйства или переустройства производства и территории действующего предприятия. Оно должно быть конкурентоспособным, осуществлять расширенное воспроизводство в реальной экономической ситуации. Поэтому в проекте межхозяйственного землеустройства при образовании землевладений и землепользовании сельскохозяйственного назначения рассчитывается система показателей, которая дает возможность: сопоставить проектные данные с результатами производственной деятельности, достигнутыми хозяйством до землеустройства, или контрольным нормативным уровнем, обеспечивающим расширенное воспроизводство; оценить влияние на сельскохозяйственное производство всех мероприятий по организации территории, выбрать оптимальный размер хозяйства и наилучший вариант его землеустройства; обеспечить окончательно выбранный вариант проекта цифровым материалом, характеризующим проектную структуру и уровень развития производства, устройство территории предприятия. По вновь организуемому или землеустраиваемому хозяйству рассчитывают показатели валовой, товарной и чистой продукции, прибыли и их отношение к земельной площади, количеству трудоспособных, планируемым капитальным затратам, производственным фондам, что позволяет оценить уровень использования земли, трудовых ресурсов, эффективности капиталовложений и производственных фондов. В качестве обобщающего показателя оценки следует рассчитать ожидаемый уровень рентабельности хозяйства как отношение прибыли к полной себестоимости продукции или норму прибыли как ее отношение к среднегодовой балансовой стоимости основных и оборотных средств: N. = ЛИ— ■ ЮО или #п = Р С+У Фос + Фоб где А^ —уровень рентабельности производства, %; т — прибыль; с +у — полная себестоимость продукции; Ыа — норма прибыли, %; Фос, Фоб — среднегодовая балансовая стоимость основных и оборотных средств. Сравнивая полученный результат с теми же характеристиками хозяйства на момент землеустройства или нормативным уровнем, обеспечивающим общественно необходимую эффективность производства, можно сделать окончательный вывод о целесообразности предлагаемой организации хозяйства. В том случае, когда проект землеустройства предусматривает определенные капиталовложения (К), их эффективность оценивают, рассчитывая коэффициент Еа по формуле Е - АЧП а" К ' где ДЧП — прирост чистой продукции (валового дохода). Применяются также специальные методы оценки эффективности инвестиций (см. ниже, гл. XVI). Рассмотрим конкретный пример, связанный с образованием нового крестьянского хозяйства. Необходимо установить его оптимальный размер, структуру производства, состав угодий, направления использования имеющихся денежных средств и трудовых ресурсов, оценить его конкурентоспособность. Сравним результаты производственной деятельности хозяйств молочно-картофелеводческого направления Московской области, дифференцируя их по следующим группам: все хозяйства данного производственного типа (фактические показатели развития за 1986—1990 гг.); передовые совхозы (фактические показатели за 1986—1990 гг.); перспективные модели совхозов молочно-картофелеводческого направления, рассчитанные в свое время на 1995 г. (см., например: Рекомендации по системе ведения сельского хозяйства Московской области. Часть И. — М.: ВНИИЭТУСХ, 1989. — С. 274-278); перспективные модели крестьянских хозяйств молочно-картофелеводческого направления на 1995 г.; крестьянские хозяйства молочно-картофелеводческого направления (фактические показатели за 1992—1994 гг.). Из табл. 112 видно, что при образовании землевладений совхозов предпочтительнее использовать вариант II с более высокой интенсивностью производства. Он обеспечивает больший выход продукции в стоимостном выражении и ее рентабельность по сравнению с другими хозяйствами данного производственного типа, в том числе передовыми совхозами рассматриваемого направления. Крестьянские хозяйства (обе предложенные модели) также могут вести производство достаточно эффективно. При надлежащем уровне материально-технического снабжения, кредитования, правовых гарантий они вполне могут найти свое место в системе многоукладного сельского хозяйства.
Площадь сельхозугодий, га в том числе пашни Численность занятых Структура посевов, %: зерновые картофель кормовые — всего В том числе: многолетние и однолетние травы кукуруза на силос и зеленый корм силосные без кукурузы корнеплоды Поголовье КРС (структурных голов) Основные производственные фонды сельхозназначения на 1 га сельхозугодий, руб. В том числе: здания и сооружения машины и оборудование транспортные средства Баланс гумуса, т с 1 га Стоимость валовой продукции: всего, тыс. руб. на 1 га сельхозугодий, руб. на 1 трудоспособного, руб. Рентабельность (норма прибыли), %
Вместе с тем фактические показатели эффективности крестьянских хозяйств за 1992—1998 гг. оказались довольно низкими. Это было вызвано не только неблагоприятными экономическими условиями, но и неоптимальным размером, несбалансированной структурой посевов, плохой обеспеченностью основными средствами и слабым развитием животноводства. Это лишний раз доказывает, что при отводах земель для сельскохозяйственных целей нельзя допускать образования хозяйств неоптимальных размеров; проекты межхозяйственного землеустройства должны быть подкреплены соответствующими экономическими расчетами. 4. ОЦЕНКА ПОСЛЕДСТВИЙ ИЗЪЯТИЯ ЗЕМЕЛЬ ПРИ РЕОРГАНИЗАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ1 При реорганизации крупных сельскохозяйственных предприятий, образовании на их территории землевладений крестьянских хозяйств, товариществ, кооперативов возникает задача определить возможные (допустимые) объемы изъятия земель. Нужно обосновать экономическую целесообразность такого изъятия, оценить его последствия, свести к минимуму возможный ущерб и создать организационно-территориальные условия, способствующие повышению эффективности производства. Следует помнить, что указанная операция изменяет характер расположения землевладения, сокращает его размеры, площади кормовых угодий и пашни, нарушает сложившуюся организацию угодий и севооборотов, структуру посевных площадей и управления производством, внутрихозяйственные связи. Методику оценки последствий изъятия земель рассмотрим на примере ТОО «Каменнобродское» Ольховского района Волгоградской области. Общая площадь хозяйства в границах плана составила 19 755 га, в том числе 12 109 га пашни, 4200 га пастбищ, 455 га сенокосов. Форма организации производства — территориальная (два подразделения), специализация — растениеводческая. В хозяйстве имеется 1739 голов КРС, в том числе 711 коров. Скот размещен на двух животноводческих фермах с равным поголовьем (по одной в каждом подразделении). При изъятии земель было разработано три варианта, различающиеся как объемами изымаемых площадей, так и характером их размещения по территории (рис. 13). Вариант Предполагает изъятие 19% пашни с образованием землевладений 26 крестьянских хозяйств. Их размещение не затрагивает существующих кормовых севооборотов ТОО, лишь частично изменяя площади полевых севооборотов. В варианте II доля изымаемых пахотных земель увеличивается до 35 %. При этом изменяется организационно-производственная структура хозяйства, которая трансформируется из территориальной в отраслевую, Параграф написан совместно с доц. В. В. Вершининым.
„. Ъ'апеЪой ь.... Ъорпроои /*& п.
" •■ ■ ' 7 -ел" " " •■ •: " /-г'--~ ]1кррмадойг%}пц1р Рис. 13. Организация севооборотов после
полевой 4840 Ту. \ виды севооборотов и их площадь запольный участок
участок постороннего пользования границы производственных подразделений границы севооборотов магистральные дороги основные полевые дороги выделения земель для крестьянских хозяйств число севооборотов сокращается с 4 до 2. Передаваемые новым владельцам площади размещаются компактно вдоль южной границы землевладения. Согласно варианту III изымается 61 % пашни. Это предельно допустимый уровень, так как любое последующее изъятие земель приведет к необходимости сокращать поголовье скота (оно уже не будет обеспечено собственными кормами). Выделяемая пашня размещается в одном массиве на самой удаленной (западной) части землевладения. Как видно из табл. 113, при последовательном изъятии земель проектом предполагалось по возможности сохранить существующую организацию территории севооборотов. Тем не менее изменения в структуре посевных площадей ТОО и объемах реализации продукции полеводства неизбежны. Расчетные экономические показатели хозяйства после изъятия земель приведены в табл. 114. 113. Характеристики проектируемых севооборотов в ТОО «Каменнобродское», га
114. Расчетные результаты деятельности ТОО «Каменнобродское» после изъятия земель, %
продукции растениеводства в сравнении с исходной Уменьшение чистого дохода растениеводства в сравнении с исходным
Рентабельность растениеводства Рост рентабельности растениеводства с уменьшением площади пашни на 10 % Рентабельность хозяйства в целом Как видно из полученных данных, с уменьшением площади пашни в хозяйстве стабильно растет рентабельность растениеводства — от 41 % (исходное положение) до 70 % (вариант III). Уменьшение пахотной площади на 10 % приводит к росту рентабельности растениеводства примерно на 3—5 %. Объясняется такой эффект рядом причин: снижаются затраты на полевые механизированные работы, уменьшаются потери, связанные с нарушением сроков выполнения полевых работ, сокращаются затраты на холостые переезды сельскохозяйственной техники, наконец, снижаются потери чистого дохода за счет уменьшения протяженности дорожной сети. Изменение рентабельности растениеводства зависит прежде всего от размещения изымаемых участков на территории хозяйства. Изъятие наиболее удаленных земель обеспечивает самый большой эффект. Так, при изъятии земель в центре землевладения рост рентабельности на каждые 10 % изымаемой пашни составил 3, 8 %, а на периферии хозяйства — от 4, 8 до 5, 3 %. При уменьшении площади пашни закономерно снижается стоимость валовой продукции и чистого дохода от растениеводства, однако это уменьшение нестрого пропорционально изымаемой площади. Так, при изъятии до 19 % пашни валовая продукция и чистый доход от растениеводства уменьшаются соответственно на 32 и 25 %; при изъятии от 19 до 35 % пашни указанные показатели достаточно стабильны и находятся в пределах 32—39 и 22—25 %; при большем изъятии они снова начинают быстро расти. На рис. 14 выделена зона относительной стабильности 100 %к
20 30 40 50 60 70 80 90 100 Доля изымаемой пашни, % Рис. 14. Влияние изъятия пашни на валовую продукцию и чистый доход хозяйства функционирования хозяйства при изъятии у него пахотных земель. Практически в любом хозяйстве имеются такие допустимые нормы изъятия пашни, обеспечивающие относительную стабильность показателей валовой продукции и чистого дохода от растениеводства. В данном случае она находится в пределах от 18 до 42 %. Рассмотрим теперь экономические показатели производства с учетом предполагаемой деятельности крестьянских хозяйств, образуемых на территории ТОО. Как видно из табл. 115, стоимость валовой продукции растениеводства и затраты на возделывание сельскохозяйственных культур остаются примерно на том же уровне; вместе с тем снижаются объем чистого дохода от растениеводства и рентабельность отрасли. Это означает, что изъятие земель и передача их крестьянским хозяйствам с народнохозяйственной точки зрения в данном случае невыгодны. 115. Относительные показатели деятельности ТОО «Каменнобродское» с учетом вклада крестьянских хозяйств Показатели До изъятия земель Варианты изъятия II III Организация севооборотов Стоимость валовой продукции (с учетом качества почв) Затраты на возделывание сельскохозяйственных культур Дополнительные затраты на поддержание почвенного плодородия Затраты на холостые переезды сельхозтехники Потери продукции за счет нарушения.'■ сроков выполнения полевых работ Итого затрат (потерь) Площадь пашни в ТОО
Устройство территории севооборотов
Дополнительный выход продукции за счет снижения уклонов и переуплотнения почвы Производственные затраты на дополнительную продукцию Потери чистого дохода полеводства (на площади под дорогами) Увеличение себестоимости полевых механизированных работ Итого затрат (потерь) Итого затрат с учетом организации и устройства территории севооборотов Чистый доход в растениеводстве Дополнительный чистый доход в растениеводстве Рентабельность растениеводства, % 48, 90
1, 22
40, 14 Кроме того, образование крестьянских хозяйств потребует дополнительных капиталовложений на новое жилое и производственное строительство. Из сельскохозяйственного оборота будут исключены большие площади, занимаемые новыми дорогами, постройками, инженерными сетями, ухудшатся условия организации производства, что приведет к увеличению ежегодных издержек (табл. 116). Поэтому при решении вопроса о выделении земель под крестьянские хозяйства необходимо осуществить целый комплекс экономических расчетов, позволяющих судить об экономической эффективности, возможности и целесообразности их организации, а также изыскать соответствующие финансовые ресурсы. В данном случае величина дополнительных капитальных вложений в среднем на 1 га пашни составит от 1700 до 2700 руб., а приведенных затрат —от 440 до 790 руб. в ценах 1990 г. (соответственно 2—3 тыс. и 500—200 долл.). Оценка вариантов изъятия земель, тыс. руб. Показатели I Варианты изъятия земель II III
Дополнительные капиталовложения — всего В том числе: новое жилое и производственное строительство строительство систем жизнеобеспечения строительство дорог Ежегодные издержки — всего В том числе: амортизационные отчисления эксплуатационные расходы потери чистого дохода с площади под постройками, инженерными сетями и дорогами рост производственных затрат из-за снижения уровня концентрации производства Приведенные затраты Общее число крестьянских хозяйств Площадь под дополнительными постройками, инженерными сетями и дорогами, га
1235, 9 2653, 5 1012, 3 2871, 9 5894, 2 26 88 188 74, 9 177, 4 341, 1 Для оценки возможности изъятия земель необходимо использовать показатели, характеризующие степень падения производства на предприятии при его реорганизации и образовании в его границах новых землевладений и землепользовании. Указанная процедура экономически нецелесообразна, если она приводит: к существенному ухудшению кормовой базы хозяйства (вызванному сокращением площадей кормовых угодий и посевов кормовых культур на пашне), при котором имеющееся поголовье скота не обеспечивается кормами собственного производства; значительному сокращению посевных площадей товарных культур, определяющих специализацию хозяйства (в этом случае оно теряет основные источники дохода и вынуждено менять производственное направление, что надолго делает его неконкурентоспособным); большим изменениям в существующей организации территории, нарушению севооборотов, разрушению мелиоративной сети, ликвидации или потере объектов производственной и социальной инфраструктуры; невозможности осуществлять в необходимых объемах комплекс мелиоративных, противоэрозионных и природоохранных мероприятий, а тем самым к катастрофической потере почвенного плодородия и деградации земель; радикальным нарушениям организационно-производственной структуры хозяйства, системы управления производством, организации труда, внутрихозяйственных производственных взаимосвязей, что предопределяет невозможность его эффективного функционирования в дальнейшем. При реорганизации хозяйств, образовании новых или упорядочении существующих землевладений землеустроительное проектирование предусматривает определенную последовательность действий. 1. До проведения работ по реорганизации хозяйства необходи для подготовки информации при определении платы за землю; оценки нормативной, конкурсной и стартовой аукционной цены на землю; обоснования местоположения и оценки качественных характеристик земельных участков, подлежащих перераспределению или изъятию; определения земельных участков с особыми правовыми режимами и условиями использования; расчета экономического ущерба, наносимого хозяйству при изъятии у него земель, а также в случае образования на его территории крестьянских или иных хозяйств при выходе работников из состава сельскохозяйственного предприятия; проведения работ по внутрихозяйственному землеустройству с обоснованием размещения земельных массивов производственных подразделений, производственных центров, организации угодий и севооборотов, устройства их территории. 2. На основе комплексной технологической и агроэкологичес- в первую очередь изъятию подлежат неиспользуемые, нерационально и неэффективно используемые земли, исключение которых из оборота не окажет влияния на эффективность производства; при предоставлении земель для ведения крестьянского хозяйства нельзя создавать неудобств в использовании остающихся (чересполосицы, вклиниваний, вкрапливаний, дальноземелья и др.); в целях последующей межхозяйственной кооперации, создания целостной производственной и социальной инфраструктуры вновь образуемых хозяйств выделение им земель должно осуществляться едиными массивами, расположенными компактно на территории; их границы проектируют с учетом требований землеустройства, совмещая их с живыми урочищами, элементами гидрографической сети, дорогами и лесополосами; реорганизация хозяйства или изъятие у него земель не должны сопровождаться разрушением мелиоративной сети и уже освоенных элементов противоэрозионнои организации территории (ликвидацией лесополос, сечением водосборных площадей, уничтожением гидротехнических сооружений или нарушением комплекса мероприятий по противоэрозионнои защите земель); это может привести к деградации земель и существенному снижению эффективности их использования; новые сельскохозяйственные предприятия и крестьянские хозяйства должны иметь оптимальные размеры, создаваться на конкурсной основе с тщательным организационно-хозяйственным обоснованием перспектив их развития; выделяемые земли по их качеству и местоположению должны соответствовать заявленной специализации хозяйств, обеспечивать их рациональное построение и предотвращение спада производства по сравнению с предшествующим уровнем; реорганизация предприятий, образование новых землевладений и землепользовании должны осуществляться только на основе проектов землеустройства с обоснованием их целесообразности по системе технических, экологических, экономических и социальных характеристик. 3. Используются следующая методика и последовательность операций землеустроительного проектирования: устанавливаются лица, желающие выйти из состава сельскохозяйственного предприятия для образования самостоятельного хозяйства, размеры их земельных и имущественных паев; определяется возможность образования этими лицами крестьянских или других хозяйств оптимальных размеров под запрашиваемую специализацию с учетом присоединения арендуемых земель, дополнительного выкупа земель, объединения земельных паев и имущественных долей, наличия и приобретения фондов, квалификации работников и возможности самостоятельного ведения ими хозяйства; при отсутствии указанных условий земельные доли (паи) в натуре не выделяются (остаются в ведении реорганизуемого хозяйства), а лицам, желающим выйти из его состава, выдается денежный (стоимостный) эквивалент земельного и имущественного паев; при возможности выделения земли она предоставляется на конкурсной основе с тщательным экономическим и экологическим обоснованием; определяются площади, состав земельных угодий, количество трудоспособных, поголовье скота, наличие фондов, остающихся в коллективном хозяйстве; производится расчет годового оборота стада, зеленого конвейера, потребности в кормах, структуры посевных площадей кормовых культур с учетом наличия и возможного роста поголовья скота; намечается трансформация угодий и определяются их площади; обосновывается организационно-производственная структура реорганизуемого хозяйства, размещаются производственные подразделения и хозяйственные центры; осуществляется организация угодий и севооборотов; намечается устройство территории севооборотов, многолетних насаждений и кормовых угодий; производится расчет экономических показателей проекта. Если при перераспределении земель сохраняются суммарные объемы производства продукции, повышается эффективность производства в целом (с учетом вклада вновь создаваемых крестьянских хозяйств), а также выдерживаются указанные ранее критерии устойчивости хозяйства, реорганизацию сельскохозяйственного предприятия можно считать экономически целесообразной. 5. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЛИКВИДАЦИИ НЕДОСТАТКОВ ЗЕМЛЕВЛАДЕНИЙ (ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИИ) Землевладения и землепользования предприятий, организаций и граждан нередко имеют существенные недостатки, затрудняющие ведение производства и ухудшающие результаты их деятельности. Наиболее распространенные из них: нерациональные размеры землевладения (землепользования), структура и состав угодий, что выражается в несоответствии площадей специализации хозяйства, зоне его расположения и природоохранным требованиям; чересполосица, то есть расчлененность хозяйства на обособленные участки, разделенные землями других владельцев, что приводит к увеличению расстояний транспортировки, необходи- мости проезда через чужие земли, снижению управляемости производством, увеличению издержек и снижению его эффективности; вкрапливание — расположение внутри границ данного землевладения участков чужих земель, что приводит к увеличению транспортных расходов, встречным переездам, а иногда и к обезличке в использовании земли; изломанность границ и вклинивание, создающие неудобства для внутрихозяйственной организации территории, вызывающие дробление участков, ухудшение их конфигурации; это затрудняет использование техники, приводит к недопашкам, недосеву, выводу земель из оборота; дальноземелье — значительная удаленность части земель хозяйства от населенных пунктов, производственных центров, животноводческих ферм, что затрудняет доступ к ним, требует строительства дополнительных дорог, увеличивает транспортные расходы, затрудняет организацию производства. Кроме того, к числу недостатков землевладений (землепользовании) относится топографическая чересполосица, представляющая собой размещение в границах данного землевладения участков, разделенных преградами (рекой, болотом, железной дорогой, автомагистралью) или труднодоступных, и эрозионно опасное расположение границ, не согласованное с рельефом местности, условиями стока воды и приводящее к эрозии почв. В землеустроительной науке давно известно, что критерием для установления недостатков землевладения и основанием для их устранения являются не внешние признаки (очертание земельного массива), а отрицательное влияние их на хозяйственную деятельность и использование земли. Для обоснованного устранения перечисленных выше недостатков разрабатывается проект межхозяйственного землеустройства одновременно по группе взаимосвязанных землевладений и землепользовании. При этом используются следующие методы: обмен равновеликими и равноценными участками земли; обмен неравновеликими и неравноценными участками; безвозмездная или возмездная (за плату) передача земель одного хозяйства другому; образование новых или реорганизация существующих землевладений и землепользовании. При обмене участками необходимо использовать данные экономической оценки земли. Например, если одно хозяйство передает другому участок пашни площадью 100 га со средним дифференциальным доходом 500 руб. с 1 га, то при доходе второго хозяйства 400 руб. с 1га оно должно передать взамен 100-500/400 = = 125 га. В общем виде соотношение обмениваемых участков при равноценном обмене должно выглядеть так: Р, Б, = Р2Б2, где Рь Р2 — площади участков первого и второго хозяйств, подлежащих обмену, га; Бь Б2 — баллы оценки земель этих участков. Расчет экономической эффективности обмена равноценными участками земель между двумя хозяйствами производится по форме, представленной в табл. 117. Из нее видно, что только за счет ликвидации чересполосицы суммарный чистый доход после землеустройства с обмениваемых участков земель возрастет более чем вдвое.
|