Распоряжение земельными долями (по состоянию на начало 2000 г.)

Передали долю на условиях 5, 43 70, 8 55, 0 72, 6

аренды

Передали долю в уставный 0, 25 3, 3 2, 5 3, 3

(складочный) капитал сель­хозпредприятия

Получили земельный участок

в счет земельной доли:

для расширения личного 0, 07 0, 9 0, 5 0, 7

подсобного хозяйства

организации крестьян- 0, 22 2, 8 3, 1 4, 1

ского (фермерского) хо­зяйства

Передали право пользования 1, 70 22, 2 14, 6 19, 3

долями в уставный капитал

сельхозпредприятия

Итого 7, 67 100, 0 75, 7 100, 0

Как известно, собственникам земельных долей предоставлены широкие возможности. Они имеют право:

распорядиться земельной долей, получив свидетельство на пра­во собственности;

передать земельную долю по наследству;

использовать ее (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства;

продать земельную долю или подарить ее;

обменять земельную долю на имущественный пай или земель­ную долю в другом хозяйстве;

передать ее (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным ор­ганизациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства;

передать земельную долю на условиях договора ренты и пожиз­ненного содержания;

внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной орга­низации.

В разных регионах России собственники распорядились свои­ми земельными долями неодинаково.

Конкретное решение приняли более 60 % собственников в 34 регионах, причем в 8 регионах — более 90%, в 8 —более 80, в 11—более 70, в 16 регионах — 40—60 %. Самый высокий про­цент по этому показателю в Самарской, Саратовской, Ростовской областях, Ставропольском крае, Карачаево-Черкесской Республи­ке. В то же время в 11 регионах количество собственников, реали­зовавших свои права, составляет менее 20 %. Так, например, в Ар­хангельской области из 80, 9 % собственников, получивших свиде­тельства, распорядились земельной долей только 17, 8 %, в Рес­публике Карелии — соответственно 11, 8% из 85, в Смоленской области — 7, 8 % из 95, 7, в Республике Хакасии — 15, 6 % из 75, 7, в Сахалинской области — 7, 2% из 75, 2%.

Изучение роли института земельных долей в преобразовании земельных отношений России показывает, что помимо полити­ческого эти формы земельной собственности со временем приоб­ретают все большее экономическое значение. К 2000 г. примерно 300 тыс. человек получили земельные участки в натуре в счет зе­мельной доли для расширения личного подсобного хозяйства и организации крестьянского (фермерского) хозяйства на площади 3, 6 млн га. Более 55 млн га (5, 4 млн земельных долей) передано в аренду с определением местоположения земель на местности. Право пользования землей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственным организациям передали 22, 2 % земельных дольщиков на площади 14, 6 млн га.

Вместе с тем 4, 2 млн человек так и не распорядились своими зе­мельными долями, а из 41, 9 млн га невостребованной площади, по данным Госкомзема, 8, 3 млн га вообще остались бесхозными, так как не были переданы сельскохозяйственным предприятиям.

Включение земельных долей в хозяйственный оборот нарушает сложившуюся ранее экономику и организацию производства и территории практически любого сельскохозяйственного предпри­ятия. Нужен комплекс землеустроительных работ по наведению порядка в распоряжении земельными долями, особенно при ис­пользовании земель и их отводе в натуре. В частности, требуется установить местоположение и границы земельных массивов, соот­ветствующих по площади земельным долям. При проведении ра­бот следует избегать чрезмерного дробления таких массивов, что в дальнейшем неминуемо приведет к необходимости осуществле­ния мер по их консолидации (объединению).

Рассмотрим, как будет влиять на экономику сельскохозяй-

ственного предприятия разделение земель на доли с выделением их в натуре на примере совхоза «Громковский» Руднянского района Волгоградской области (площадь массива 6678 га). Фраг­мент проекта землеустройства приведен на рис. 15, данные об ис­пользовании пашни — в табл. 123.

123. Использование пашни в совхозе «Громковский» без выделения и при выделении земельных долей в натуре

Показатели

Варианты проекта

без выделения земельных долей

Площадь массива пашни, га

Число земельных участков

Средняя площадь одного земельного участка

(массива), га

Длина поля, м:

в продольном направлении

в поперечном направлении Общая площадь полевых дорог, га Общая протяженность полевых дорог, км Общая площадь поворотных полос и клиньев Средневзвешенный процент потерь на холос­тые повороты и заезды техники при выполне­нии полевых работ Коэффициент полезного использования пашни

0, 956

Таким образом, при выделении в натуре 636 земельных долей площадью 10, 5 га каждая в хозяйстве существенно увеличивается пестрополье, протяженность полевых дорог возрастает со 113, 5 до 798, 5 км, площадь поворотных полос и клиньев — с 56, 8 до 399, 2 га, уменьшается длина гона, что приводит к непроизводи­тельному применению сельскохозяйственной техники, уменьше­нию коэффициента полезного использования пашни. Потери продукции и прибыли (табл. 124) составят примерно 30 %, или в пересчете на зерно не менее 7 ц с 1 га.

124. Экономический ущерб от нарушения землеустроенности территории совхоза «Громовский» при выделении земельных долей в натуре

Показатели

Численное значение показателя

Потери продукции — всего, тыс. руб. 18541, 5

В том числе:

с площади, занятой дополнительными дорогами 1329, 4

под поворотным полосами и клиньями 383, 5

вследствие нарушения севооборотов 3739, 7

из-за размещения культур на малопригодных участках 4674, 6
и по плохим предшественникам

за счет прекращения противоэрозионных работ 2804, 8

О с

Продолжение

Показатели

Численное значение показателя

вследствие нарушения технологии возделывания куль- 5609, 5
тур (сроков проведения полевых работ, использования
семян, удобрений и др.)

Увеличение затрат на механизированную обработку полей — 3947, 4

всего, тыс. руб.

В том числе за счет:

снижения длины гона 369, 3

роста числа переездов 212, 4

увеличения времени простоев техники 3365, 7

Сокращение чистого дохода —всего, тыс. руб.* 10436, 9

в том числе на 1 га пашни, руб. 1562, 9

В пересчете на зерно — всего, т 4659, 4

в том числе на 1 га пашни 0, 7

* Затраты на дополнительную продукцию приняты в размере 65 % ее стоимости.

Если земельными собственниками принято решение о выделе­нии им земельных долей на местности (в натуре), то, чтобы сни­зить ущерб от дробления массивов, при составлении проектов землеустройства необходимо следующее.

1. Земельные участки собственников земельных долей должны быть правильной формы, по возможности прямоугольными, с па­раллельными длинными сторонами. По отношению к рельефу мест­ности длинные стороны участков следует размещать поперек склона во избежание концентрации водного стока вдоль границ участков.

2. В равнинной местности при однородном почвенном покрове земельные участки необходимо размещать в виде прямоугольной сетки границ с выходом коротких сторон этих участков на магист­ральную дорогу. Ширина магистральной дороги должна обеспечи­вать свободный разъезд двух машин и проезд достаточно громозд­кой сельскохозяйственной техники и может доходить до 6 м. Ос­тальные межучастковые дороги проектируют шириной 3—4 м. Во всех случаях к каждому земельному участку должен быть обеспе­чен удобный подъезд.

3. На массиве, подлежащем разделению на земельные доли в районах ветровой эрозии, следует предусматривать совмещение границ земельных участков с продольными и поперечными лес­ными полосами для защиты пашни от дефляции. Поперечные лесополосы при этом располагают поперек направления господ­ствующих ветров с расстоянием между ними 400—600 м, а про­дольные лесополосы — вдоль направления ветров с расстоянием 1500—2000 м. Фрагмент разбивки земельного массива для орга­низации крестьянских хозяйств собственниками земельных до­лей с взаимосогласованным размещением дорог и лесополос по­казан на рис. 16.

^о______ о_______ о_______ о_______ о 6 М о ________ о_______ о 10 м о _______ о______ о______ о_______ о

------------ полевая дорого

о о о о о лесополоса
_5_ номер участка
24 площадь

направление суховейных ветров

Рис. 16. Фрагмент разбивки земельного массива на части (доли)

4. При выделении земельных массивов, подлежащих разделу на земельные доли, в проектах землеустройства надо обеспечить соответствие качества выделяемых земель желаемой специализа­ции (структуре посевных площадей), устанавливаемой земель­ными собственниками. Для этого все разделяемые массивы дол­жны быть оценены по своим агроэкологическим свойствам, по пригодности к возделыванию различных сельскохозяйственных культур или их групп. Только после этого следует приступать к отводам земель.

5. Для предотвращения раздробленности земельных угодий и ухудшения использования земель, остающихся в неделимых фон­дах или коллективной собственности, а также в целях планирова­ния и поэтапного отвода земельных долей в натуре их собственни­кам в проектах землеустройства необходимо предусмотреть выделе­ние земельных массивов, подлежащих первоочередному разделу.

Эти массивы должны отвечать следующим требованиям:

иметь удобный подъезд;

не отличаться по качественному состоянию, плодородию, мелиоративному и культуртехническому обустройству в ту или другую сторону от остальных земель сельскохозяйственного предприятия;

соответствовать по своим качественным характеристикам спе­циализации вновь образуемых хозяйств;

при изъятии из землепользования хозяйства и разделении на доли данный массив не должен способствовать появлению терри­ториальных недостатков (вклиниваний, вкрапливаний, дальнозе­мелья, чересполосицы).

6. При разделении массивов на участки собственников земель­ных долей необходимо предусмотреть возможность их последую­щего объединения в различные хозяйственные образования с це­лью совместного осуществления полевых работ, а также проведе­ния комплекса мелиоративных, природоохранных и противоэро-зионных мероприятий.

7. Для того чтобы не дробить и не расчленять земельные масси­вы сельскохозяйственных предприятий и создать наилучшие усло­вия для выделяющихся собственников земельных долей, нужно придерживаться следующих правил:

выделять земельные доли в натуре преимущественно группам желающих, чтобы обеспечить занятие всего массива, подлежащего разделению (в противном случае из-за появляющихся неудобств в обработке и проезде незанятые земли могут выйти из оборота);

начинать выделение земельных долей единичным собственни­кам, если не собралась их группа, не от центра массива, а от его периферийной части (чтобы обеспечить компактность расположе­ния неразделенных участков);

запрещать выделение земельных долей в натуре при отсутствии проекта землеустройства на всю территорию реорганизуемого хо­зяйства и технико-экономического обоснования (бизнес-плана) на использование испрашиваемого участка;

запрещать любое строительство на земельном участке при от­сутствии необходимых коммуникаций (прежде всего водоснабже­ния и энергообеспечения).

В заключение необходимо отметить, что с точки зрения эффек­тивности землеустройства и производства в сельскохозяйственных предприятиях выделение земельных долей в натуре неизбежно на­носит ущерб использованию земель и экономике АПК страны. Поэтому при разрешении проблем, связанных с распоряжением земельными долями, следует по возможности избегать такого вы­деления, а стараться создавать такие организационно-правовые формы сельскохозяйственных предприятий, которые будут спо­собствовать консолидации земельных участков и препятствовать появлению парцеллярного малоэффективного земледелия.

Контрольные вопросы и задания

1.В чем состоит социально-экономическое содержание межхозяйственного землеустройства?

2. Что такое оптимальный размер землевладения (землепользования)?

3. Какими методами можно определить оптимальный размер хозяйства?

4. Что является критерием конкурентоспособности вновь организуемого сель­скохозяйственного предприятия?

5. Как оценить последствия изъятия земель при реорганизации сельскохозяй­ственных предприятий?

6. Как рассчитать допустимые размеры изъятия земель у сельскохозяйствен­ных предприятий?

7. Перечислите недостатки землевладений и землепользовании. Как они влия­ют на экономику сельскохозяйственных предприятий?

8. Назовите показатели, используемые при оценке эффективности ликвида­ции чересполосицы, дальноземелья, вклиниваний и вкрапливаний.

9. Как определить потери сельскохозяйственного производства и убытки зем­левладельцев и землепользователей при отводах земель для несельскохозяйствен­ных целей?

10. Изложите методику определения платежей за сервитута сельскохозяйствен­ным предприятиям от пользователей инженерных сетей и коммуникаций.

11. Дайте оценку с экономической точки зрения целесообразности выделения земельных долей в натуре. Как землеустроительными методами снизить отрица­тельные последствия дробления территории хозяйства?

Глава XV

ОБОСНОВАНИЕ БИЗНЕС-ПЛАНА РАЗВИТИЯ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ

ПРИ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ¹

1. ПОНЯТИЕ И НАЗНАЧЕНИЕ БИЗНЕС-ПЛАНА

В мировой практике бизнес-план является основным рабочим инструментом, используемым во всех сферах предприниматель­ства. В РФ он стал разрабатываться сравнительно недавно, как правило, при организации новых фирм, компаний и предприя­тий, начало деятельности которых связано с крупными инвести­циями, особенно при участии иностранного капитала.

Бизнес-план — это документ, который описывает все основные аспекты будущего коммерческого предприятия, анализирует все проблемы, с которыми оно может столкнуться, а также определяет способы их решения. Правильно составленный бизнес-план в ко­нечном счете отвечает на вопрос, стоит ли вообще вкладывать деньги в это дело и принесет ли оно доходы, которые окупят все затраты сил и средств. Вместе с тем это постоянно действующий документ, в который вносят изменения и дополнения, связанные с переменами как внутри предприятия, так и во внешней эконо­мической среде. Особенностью бизнес-плана как стратегического документа является его сбалансированность по постановке задач с реальными финансовыми возможностями предприятия. Такой план позволяет решать целый ряд важных задач:

обоснование экономической целесообразности направлений развития предприятия;

¹ При написании данной главы использованы материалы книги С. Н. Волкова «Землеустройство в условиях земельной реформы». — М: Былина, 1998.

расчет ожидаемых финансовых результатов деятельности (в пер­вую очередь объемов продаж и доходов на капитал);

определение источников финансирования выбранной страте­гии, то есть способов привлечения финансовых ресурсов.

Бизнес-план выполняет три основные функции.

Во-первых, он может быть использован для разработки кон­цепции ведения бизнеса. Появляется возможность тщательно от­работать стратегию и избежать ошибок еще «на бумаге», а не в ре­альности, рассмотрев свое предприятие со всех сторон — марке­тинга, финансов и производства.

Во-вторых, бизнес-план является инструментом, с помощью которого предприниматель может оценить фактические результа­ты деятельности предприятия за определенный период. Напри­мер, финансовый раздел бизнес-плана может быть использован в качестве основы для составления бюджета производственной дея­тельности и тщательного контроля над его исполнением. По про­шествии некоторого времени (по сути, периодически) с бизнес-планом следует сверяться, чтобы выявить, по каким показателям предприятие отклонилось от него, можно ли считать эти отклоне­ния благоприятными или нежелательными, а также определить, как должна развиваться фирма в будущем.

Наконец, в-третьих, бизнес-план нужен для привлечения де­нежных средств. Большинство кредиторов или инвесторов не ста­нут вкладывать деньги в бизнес, не увидев бизнес-плана.

Зачастую представление о бизнес-плане связывается с мыслью о предприятии, которое только намечается организовать. Это да­леко не всегда справедливо. Предприятиям, уже прошедшим ста­дию становления, также следует составлять бизнес-планы; более того, они даже имеют определенные преимущества по сравнению со вновь организуемыми. Цифры, закладываемые в план, имеют надежное обоснование в виде результатов их деятельности. И за­мыслы, которые они намечают на будущее, опираются на их прошлую стратегию, вбирая в себя то, в чем предприятие доби­лось успехов, или то, чему оно научилось на своих ошибках.

Во многих отношениях бизнес-план для любого предприятия становится первым опытом стратегического планирования. Важно понять, что такое планирование может производиться не только на крупных фирмах; оно жизненно необходимо и для небольших производств, часто испытывающих недостаток в ресурсах, кото­рые позволили бы им выправить свое положение в случае допуще­ния каких-либо ошибок.

Организация нового сельскохозяйственного предприятия или крестьянского (фермерского) хозяйства — серьезное дело. Хотя статистические данные о причинах и проценте неудач в этом биз­несе достаточно изменчивы и противоречивы, есть основания полагать, что риск здесь достаточно велик, особенно в первые несколько лет деятельности. Сельскохозяйственные предприни-

матели должны действовать, продумав все до мелочей, а это пред­полагает скрупулезную подготовку бизнес-плана.

Прежде чем определить место бизнес-плана в системе проект-но-сметной землеустроительной документации, следует остано­виться на некоторых понятиях и терминах, являющихся ключевы­ми при подготовке проектов.

До недавнего времени ни у кого не вызывал вопросов смысл термина «проект». Каждый, имеющий отношение к этому делу, знал, что это чертежи и сметно-финансовые расчеты, на основе которых можно, например, что-то построить, организовать терри­торию и т. п.

В современном понимании (и в достаточно упрощенной трак­товке) понятие «проект» включает в себя замысел (проблему), средства его реализации (решение проблемы) и ожидаемые к по­лучению результаты.

Промежуток времени между началом реализации и моментом ликвидации называется жизненным циклом проекта. Таким обра­зом, каждый проект независимо от его сложности и объема работ проходит в своем развитии определенные фазы: от состояния, когда «проекта еще нет», до состояния, когда «проекта уже нет».

Это упрощенное представление о «начале» и «конце» жизни проекта требует уточнения. В землеустроительном производстве началом проекта может быть, например, момент зарождения идеи образования нового сельскохозяйственного предприятия или кре­стьянского (фермерского) хозяйства, оформленной в виде поже­лания лиц, имеющих на это право. Сложнее обстоит дело с окон­чанием проекта; таковым можно считать:

достижение проектом заданных результатов;

начало работ по внесению в проект серьезных изменений;

момент полной амортизации активной части основных фондов.

В мировой практике принято выделять следующие фазы проекта:

прединвестиционную (предварительные исследования до окон­чательного принятия решения);

инвестиционную (рабочее проектирование, строительство);

эксплуатационную (хозяйственная деятельность предприятия).

Подготовка проектно-сметной документации осуществляется в прединвестиционной и частично в инвестиционной фазах. В свою очередь, фазы разделяются на стадии и этапы, которым соответ­ствуют свои цели, методы и механизмы реализации.

Главная проблематика проектов землеустройства в настоящее время — решение первоочередных задач по стабилизации агро--промышленного производства, в том числе:

освоение эффективных форм хозяйствования;

развитие сельской инфраструктуры;

осуществление земельной реформы, формирование и становле­ние качественно новой структуры аграрного сектора, основанной на рациональном сочетании крупного, среднего и мелкого произ­водства, на разнообразии форм собственности.

Разрабатываемые сейчас в землеустроительном производстве проекты формирования новых землепользовании не содержат ис­ходной информации, достаточной для составления бизнес-плана. Эти проекты по своему существу носят эскизный характер и обес­печивают лишь организационно-территориальные и правовые ос­новы формирования новых землепользовании.

Технико-экономическое обоснование (ТЭО) — основной проект­ный документ, обеспечивающий альтернативное рассмотрение про­блем, связанных со всеми аспектами организации и хозяйственной деятельности сельскохозяйственного предприятия или крестьян­ского хозяйства. Бизнес-план выступает как форма представления ТЭО и является промежуточным документом в системе проектно-сметной документации, которая должна разрабатываться при ре­формировании сельскохозяйственных предприятий.

Стадии проектирования в данном случае могут быть сле­дующими:

эскизный проект формирования новых землепользовании на базе реформируемого сельскохозяйственного предприятия;

ТЭО образования землепользовании сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств;

бизнес-планы развития сельскохозяйственных предприятий и крестьянских хозяйств;

проекты внутрихозяйственного землеустройства сельскохозяйст­венных предприятий, крупных и средних крестьянских хозяйств;

рабочие проекты.

2. СОДЕРЖАНИЕ И СТРУКТУРА БИЗНЕС-ПЛАНА

Содержание бизнес-плана и степень его детализации прежде всего зависят от масштабов проекта и сферы, к которой он отно­сится, а также от характера создаваемого предприятия. Структура бизнес-плана органически вытекает из его назначения как доку­мента, в котором по определенной схеме систематизированы ре­зультаты прединвестиционных исследований.

Схемы систематизации разделов, используемые в российской и зарубежной практике, по сути, одинаковы и различаются только по форме представления и расположению частей.

Поэтому можно считать, что содержание и структура бизнес-плана более или менее стандартны, и он должен включать следую­щие разделы:

резюме;

краткое описание проекта;

продукция и услуги;

план маркетинга;

производственный план;

организационный план;

финансовый план.

На основе обобщения имеющихся рекомендаций ниже дано принципиальное содержание бизнес-плана проекта образования землепользования сельскохозяйственного предприятия.

Резюме. Этот вводный раздел бизнес-плана представляет со­держание всех последующих разделов. Отчасти он носит реклам­ный характер и потому должен содержать обоснование его выгод­ности для инвесторов.

С этой целью в резюме включают следующие характеристики проекта:

суть предлагаемых действий;

возможности реализации проекта в конкретных рыночных условиях;

ожидаемые результаты;

совокупную стоимость проекта и потребность в финанси­ровании;

возможные источники финансирования и условия креди­тования;

предлагаемые гарантии по возврату кредита;

показатели эффективности: чистый дисконтированный доход, индекс доходности, внутреннюю норму доходности и срок окупа­емости инвестиций.

Краткое описание проекта. Этот раздел, как и резюме, пишется в последнюю очередь, уже после того, как составлен весь бизнес-план. Его назначение — краткое и ясное изложение сути и основ­ных положений проекта, дающее четкое представление о сельско­хозяйственном предприятии.

Раздел включает:

сведения о предприятии (его местоположение, дата образова­ния, организационно-правовая форма, организационная структу­ра предприятия, характеристика имеющихся материальных ресур­сов, степень износа основных фондов, кадры, объем выпускаемой продукции);

описание основных направлений и целей производственной деятельности предприятия.

Продукция и услуги. Задача этой части бизнес-плана — описа­ние в сжатой форме продуктов и услуг, которые будут произво­диться сельскохозяйственным предприятием.

Раздел включает:

описание физических характеристик производимых товаров;

описание отличительных особенностей предлагаемых на рынок продуктов и услуг;

прогнозируемые цены на продукты и услуги;

характеристики основных потребителей, расчет емкости рынка.

План маркетинга. В этом разделе должно быть показано, что реализация товара не вызовет серьезных проблем, поэтому он включает следующие моменты:

методы организации сбыта;

виды рекламной деятельности;

перспективы заключения договоров на реализацию продук­ции и услуг.

Производственный план. Главное назначение раздела — привес­ти убедительные аргументы в пользу того, что организация произ­водства на предприятии достаточно продумана.

Для этого приводят показатели по ряду важнейших аспектов деятельности предприятия:

баланс сельскохозяйственных угодий и их использование;

севообороты;

площади, урожайность и валовой сбор сельскохозяйственных культур;

распределение валовой продукции растениеводства;

наличие и использование орошаемых и осушенных земель;

использование сооружений закрытого грунта;

потребность в сельскохозяйственных машинах и оборудовании, объем поставок машин и оборудования, условия поставок (покуп­ка, аренда);

потребность в семенах, органических и минеральных удобре­ниях, средствах защиты растений, источники удовлетворения по­требности;

поголовье скота и птицы, продуктивность животных;

потребность в кормах, обеспеченность кормами собственного производства;

обеспеченность поголовья скота и птицы производственны­ми помещениями и иными объектами, потребность в новом строительстве;

источники энерго-, тепло- и водоснабжения;

потребность в транспорте (объем внутренних и внешних пере­возок по видам транспорта, состояние подъездных путей, удален­ность от транспортной сети общего пользования);

потребность в инвестициях для достижения цели проекта;

кадровое обеспечение производства;

кооперационные связи с другими предприятиями.

Организационный план. В этом разделе должны быть отражены:

правовой статус предприятия (товарищество, акционерное об­щество, кооператив, смешанное государственно-частное предпри­ятие и т. п.);

схема организации и управления производством;

основные подразделения предприятия и их функции;

методы взаимодействия подразделений между собой;

руководители предприятия, распределение обязанностей меж­ду ними;

квалификация руководящего персонала;

уровень и формы оплаты труда разных категорий работников (включая социальные льготы);

отношения с местной администрацией.

Финансовый план. Это ключевой раздел бизнес-плана, включаю­щий такие показатели, как объем продаж, прибыль, оборот капита­ла, себестоимость продукции и услуг и т. п. В него входят также план доходов и расходов, план денежных поступлений и выплат, показатели денежного потока. Рассчитываются характеристики фи­нансовой устойчивости предприятия, показываются источники и направления использования денежных средств, дается оценка эко­номической и коммерческой эффективности проекта.

Финансовый план составляется в несколько этапов.

1. Расчет инвестиционных издержек на создание предприятия по видам (инвестиции в основной и оборотный капитал, в инфра­структуру и т. д.).

2. Подготовка прогноза объемов реализации продукции и ус­луг; для этого нужно:

определить объемы реализации продукции и услуг на соответ­ствующих рынках для каждого года расчетного периода;

определить цены на продукцию и тарифы на услуги по каждо­му сегменту рынка;

рассчитать общий объем реализации в денежном выражении по каждому сегменту;

рассчитать суммарный объем реализации по годам осуществле­ния проекта.

3. Прогнозирование затрат на производство и реализацию про­дукции и услуг. Расчеты проводят в соответствии с действующими нормативами, ценовой политикой предприятия, условиями реа­лизации продукции и услуг.

4. Характеристика субподрядчиков, финансовых взаимоотно­шений с ними.

5. Расчет обеспеченности предприятия сырьем, энергией, во­дой, запасными частями и эксплуатационными материалами.

6. Прогнозирование издержек по годам осуществления проекта.

7. Расчет ожидаемого дохода и потоков реальных денег для каждого года.

8. Расчет и анализ показателей экономической и коммерческой эффективности проекта с обязательным учетом факторов неопре­деленности и риска.

Необходимый критерий принятия инвестиционного проекта — положительное сальдо накопленных реальных денег в любом вре­менном интервале осуществления затрат и получения доходов.

9. Анализ порогового объема реализации (определение точки
безубыточности).

10. Описание источников финансирования проекта и условий
их привлечения. Для этого целесообразно использовать следую­
щую схему:

источники формирования ресурсов (собственные, заемные раз­ных видов);

условия привлечения средств (сроки и условия погашения кре­дитов, проценты за кредит и др.);

политика распределения дохода предприятия после уплаты на­логов и выполнения обязательств по кредитам:

доля финансовых средств, направляемых в фонд накопления (развития);

порядок выплаты дивидендов (сроки, ставки и т. п.).

К финансовому плану прилагают необходимые материалы (расчеты, таблицы и др.), подтверждающие достоверность приве­денных в нем цифр.

3. ИСХОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ БИЗНЕС-ПЛАНА

Написать бизнес-план по готовым материалам — не слишком трудоемкая задача. Гораздо труднее получить всю необходимую информацию, оценить ее пригодность и выбрать наилучший спо­соб ее использования.

При организации нового предприятия основным источником информации служит технико-экономическое обоснование (ТЭО) инвестиционных проектов.

В 1995 г. была введена в действие Инструкция о порядке разработ­ки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений. Она определя­ет примерный перечень технико-экономических показателей, кото­рые должны рассчитываться при составлении ТЭО на строительство объектов производственного назначения, который включает:

мощность предприятия, годовой выпуск продукции (в сто­имостном и натуральном выражении);

удельные затраты на единицу мощности (электроэнергии, воды и других ресурсов);

общую численность работающих;

общую стоимость строительства, в том числе строительно-мон­тажных работ;

продолжительность строительства;

стоимость основных производственных фондов;

себестоимость продукции;

балансовую (валовую) прибыль;

чистую прибыль;

уровень рентабельности производства;

внутреннюю норму доходности;

срок окупаемости инвестиций;

сроки погашения кредитов, привлекаемых для финансирова­ния проекта.

Кроме того, в инструкции приводится перечень образцов рас­четных и аналитических таблиц, которые рекомендуется включать в состав ТЭО. В него входят следующие таблицы:

производственная программа;

расчет выручки от реализации продукции;

сводная ведомость инвестиционных издержек;

состав инвесторов и предполагаемые источники финансирова­ния в предпроизводственный и производственный периоды;

сроки и объемы погашения банковских кредитов;

сводная ведомость накладных расходов;

сводная ведомость производственных издержек;

структура себестоимости продукции (по экономическим эле­ментам);

расчет чистой прибыли и налога на прибыль;

движение потоков наличности (проектно-балансовая ведо­мость доходов и расходов) в период строительства и эксплуатации предприятия;

обобщенные данные об эффективности инвестиций в создание (развитие) предприятия.

В инструкции также указывается, что раздел «Эффективность инвестиций» разрабатывается в соответствии с Методическими рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных про­ектов и их отбору для финансирования.

Проекты, разработанные указанным образом, содержат прак­тически всю исходную информацию, необходимую для составле­ния бизнес-планов.

Иное положение в землеустройстве. Порядок разработки зем­леустроительной документации и обоснования инвестиций при образовании новых землепользователей сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств норматив­ными документами пока не установлен. Поэтому в каждой про­ектной организации по землеустройству ТЭО (ТЭДы, проекты) на образование новых сельскохозяйственных землепользовании разрабатывают на основе сложившейся практики проектирования. В целом, однако, содержание такого рода материалов достаточно унифицировано, что позволяет сделать некоторые выводы.

Главный из них — то, что эти ТЭО не содержат многих из при­веденных выше расчетно-аналитических материалов и показате­лей, необходимых для составления бизнес-планов, а оценка эф­фективности проектов основана на устаревшей методологии.

Ниже приводится краткое изложение содержания ТЭО земле­устройства крестьянского хозяйства А. Е. Кононова, для которого был разработан экспериментальный бизнес-план (полностью при­веден ниже, п. 5 данной главы).

1. Общие сведения о хозяйстве. Крестьянское хозяйство А. Е. Ко­нонова расположено в Чеховском районе Московской области вблизи д. Томарово. Оно удалено от г. Чехова на расстояние 15 км, от г. Москвы — на 60 км.

Хозяйству предоставлено в собственность бесплатно 40, 0 га пашни в едином компактном массиве. Свидетельство на право собственности на землю выдано в 1993 г.

Землепользование непосредственно примыкает к дороге с твер­дым покрытием.

В хозяйстве четверо трудоспособных, двое из которых являются

механизаторами широкого профиля, двое — доярок. Глава кресть­янского хозяйства — А. Е. Кононов.

2. Природные условия. Климат района размещения хозяйства —
умеренно континентальный с прохладной зимой и умеренно
теплым летом. Сумма активных среднесуточных температур
воздуха за период вегетации растений (более 10 °С) колеблется
в пределах 1900—2100 °С, гидротермический коэффициент со­
ставляет 1, 3—1, 4. Средняя температура января —10, 3...—10, 9°С,
июля +17, 8...+18, 4 °С. Продолжительность безморозного периода
4, 5 мес, средняя высота снежного покрова 50 см. За год выпадает в
среднем 536 мм осадков. На теплый период (апрель—октябрь)
приходится около 75 % годовой нормы осадков.

На протяжении вегетационного периода в целом коэффициент увлажнения больше единицы, то есть количество выпадающих осад­ков превышает испаряемость. Весной, однако, этот коэффициент меньше единицы — 0, 65. Летняя засуха бывает раз в 10—15 лет.

Температурный режим, количество выпадающих осадков и распределение их по сезонам вполне благоприятны для выращи­вания всех районированных сельскохозяйственных культур.

Территория крестьянского хозяйства — пологая равнина с ук­лонами до Г. Гидрографическая сеть отсутствует.

Почвы на территории крестьянского хозяйства — дерново-среднеподзолистые среднесуглинистые разной степени оглеенно-сти. Глубина пахотного слоя 18 см, кислотность рН 5, 9, содержа­ние гумуса 1, 8 %.

Средний балл оценки земель по урожайности сельскохозяй­ственных культур 48, по урожайности картофеля 52.

3. Перспективы развития хозяйства. Планируемое производст­
венное направление хозяйства — молочное скотоводство, допол­
нительная отрасль — производство картофеля. Такая специализа­
ция связана со спецификой рынков сбыта продукции (пригород­
ная зона) и квалификацией членов семьи фермера.

В хозяйстве планируется иметь 60 голов крупного рогатого скота, в том числе 30 коров. Продуктивность животных: надой молока на 1 корову 5000 кг в год, прирост молодняка на откорме 400 г в сутки.

Для достижения запланированных показателей продуктивнос­ти животных намечается покупка племенного скота (нетелей) в колхозе «Ленинское знамя».

Система содержания скота стойлово-пастбищная. Планируется полное обеспечение скота кормами собственного производства, кроме концентратов (40—45 % из них покупные).

Состав и площади угодий хозяйства по проекту: пашня — 32, 5 га, пастбища культурные — 6, 0, под дорогами — 0, 5, под усадь­бой — 1, 0, всего — 40, 0 га. Намечается ввести один 6-польный сево­оборот площадью 32, 5 га со средним размером поля 5, 42 га.

Чередование культур в севообороте: 1 — ячмень с подсевом многолетних трав (клевер, тимофеевка); 2 — многолетние травы 1-го года; 3 — многолетние травы 2-го года; 4 — озимая пше-

ница; 5 — однолетние травы; 6 — картофель, 4, 0 га, + кормовая свекла, 1, 42 га.

Планируемая урожайность сельскохозяйственных культур: зер­новых 40 ц с 1 га, картофеля 200, кормовой свеклы 600, многолет­них трав на сено 100, на зеленый корм 400 ц с 1 га.

Экспликация земель по угодьям, а также данные по внутрихо­зяйственной оценке угодий приведены ниже в бизнес-плане.

Водоснабжение. Новое строительство: буровых скважин 1, во­допроводов 40 м, водонапорных башен 1, резервуаров 1. Общие затраты на строительство 5 млн руб.

Внутрихозяйственные дороги (профилированные улучшен­ные) — 0, 85 км.

Общие затраты на строительство 5 млн руб.

4. Агроэкономическое обоснование проекта. В крестьянской семье 4 трудоспособных, планируемый годовой фонд рабочего времени 12 тыс. чел.-ч. Объем реализации молока составит 150 т, мяса КРС — 7, 5 т. Предполагается закупка концентратов в объеме 50 т.

Расчет потребности в семенах и схемы севооборотов, данные о посевных площадях, урожайности культур и валовом сборе про­дукции растениеводства приведены в тексте бизнес-плана.

Вся продукция растениеводства, кроме картофеля, будет исполь­зоваться на внутренние нужды хозяйства (на корм и семена).

Планируется покупка 403 т торфа.