Приложение № 2 к первой главе. НЭП, и причины её отмены. Переход страны на взаиморасчёты по «безналу».

Некоторые историки и аналитики склонны считать отмену необходимой экономической политики (НЭП), и, последующую за этим коллективизацию (объединение отдельных крестьянских хозяйств в колхозы), огромной ошибкой, совершённой в своё время руководством СССР. Для справки: НЭП была введена 14 марта 1921 года, а официально прекращена 11 октября 1931 года, хотя решение о свёртывании НЭП и коллективизации сельского хозяйства было принято ещё на XV съезде ВКП (б), в декабре 1927 года; коллективизация проводилась с 1928 по 1937 годы (основной этап 1929-1933 годы). Но, чтобы всё-таки дать правильную оценку случившемуся, нужно ответить на несколько вопросов, которые помогут объективно разобраться в произошедшем. Итак, каким образом молодая, социалистическая страна, - до, во время, и ещё длительный период после ликвидации НЭП, - зарабатывала валютные средства? На какие цели тратилась валюта? В чём проявлялись отрицательные стороны нарождающегося во времена НЭП капитализма, и почему, в конечном итоге, была отменена НЭП?

Прежде чем отвечать на поставленные вопросы, следует понять смысл коллективизации. Раньше, до создания колхозов, каждая крестьянская семья, кроме того что единолично трудилась на посевах и уборках своих собственных урожаев, ещё и содержала в личном хозяйстве домашнюю птицу и скот. При этом огромную часть времени крестьяне тратили именно на такого рода работы. Создание колхозов преследовало три главные цели: во-первых, перенести труд людей и затрачиваемое на него время, из личных, собственных подворий - в коллективное хозяйство, то есть, чтобы весь свой труд и время, человек оставлял в колхозе; во-вторых, устранить возможные в будущем массовые вымирания от голода, вследствие страшных неурожаев, потому что каждая семья переживала голодную зиму в одиночку, от чего предыдущие голодные года имели ужасающую людскую смертность (о причинах голода 1932-33 годов рассказано ниже); в-третьих, ликвидировать зависимость государства от закупок зерна и продовольствия у частных хозяйств. Последнее, третье обстоятельство способствовало получению валюты в результате продажи зерна за рубеж, так как советское государство в то время ещё не торговало на международном рынке нефтью и газом, как это делает современная Россия, и посему в валютных средствах было ограничено (валюта требовалась для закупки за границей станков, оборудования, найма иностранных высококлассных инженеров и рабочих для обучения с их помощью советских граждан, которым, обучившись и перенявши у них опыт, в будущем предстояло построить великую страну). Поэтому продажа зерна на европейском рынке являлась для него весьма значительным источником получения валюты; экспроприированного ранее золота и драгоценностей - для этого не хватало. Начавшийся в октябре 1929 года кризис в США и Европе, создал условия, при которых ввозимое в Европу зерно невозможно было продать по прежней цене, кроме как значительно снизив её. Для СССР сей факт означал резкое падение цен на экспортируемое им зерно, и социалистическая страна, получавшая валюту от его продажи, могла оказаться в затруднительном положении. Но ведь кризисы капитализма не возникают вдруг, в один день и ни с того, ни с сего. У них есть предшествующий период, характеризующийся перепроизводством товаров и сокращением рабочих (о чём подробно рассказано во II главе), и, конечно же, советское правительство знало, что происходит в мире и готовилось к возникновению кризиса, естественно, предполагая обвал цен на экспортируемое зерно. В связи с этим встал вопрос: где в дальнейшем брать валюту, чтобы её хватало не только на закупку техники за границей и найма оттуда же специализированного инженерно-технического состава (которому нужно было платить валютой), но и, конвертировав часть валюты в рубли, расплачиваться с частными производителями за сельскохозяйственную продукцию? О том, почему во времена НЭП рубль стал конвертируемым, поясняется в последнем разделе первой главы. Важно понимать следующее: советское зерно доходило до стран Европы по одной цене, а на тамошних рынках оно продавалось ихними торговыми фирмами уже по европейским ценам, которые местные капиталисты, несмотря на кризис, держали на одном уровне и не снижали. Для советского руководства главным было, пусть даже и дёшево, но продать зерно и получить валюту. Кстати, продажа в 1920-х годах советскими властями церковных ценностей за границу, в том числе золотых и драгоценных вещей, - что ставится в вину советской власти, - имело целью, прежде всего, получение валюты. Под словами «частные производители», «индивидуальные предприниматели» или «частники», в этом разделе подразумеваются крестьянские хозяйства (в народе называемыми «кулаками»), которые помимо сдаваемого ими государству продналога, вдобавок, продавали государству зерно по договорным ценам; в период НЭП подобных хозяйств было много, и именно на них правительство делало ставку при осуществлении хлебозаготовок.

В начальные годы существования НЭП власть ещё шла на уступки частникам и покупала у них продукцию по ценам, устраивающим их, но в то же время, желая вернуть деньги в бюджет, старалась продавать им сельскохозяйственную технику (плуги, бороны, инструментарий и прочее) по завышенной цене, поэтому уже осенью 1923 года возникли первые противоречия в сбыте продовольственных товаров, потому что частники отказывались продавать государству свою продукцию по прежним ценам. «Кулаков» не интересовало тяжёлое положение страны, невозможность государства иметь валюту в достаточных количествах и стремление компартии провести скорейшую индустриализацию. Для них самым главным был естественный вопрос: какую прибыль они получат от продажи сельскохозяйственной продукции государству, в результате затраченного ими тяжёлого физического труда? Именно эта тема вызывала споры, разногласия и взаимную неприязнь революционеров к нарождающемуся частному капиталу и, наоборот. Складывалась ситуация, при которой, с одной стороны, необходимо было, как можно скорее ликвидировать отставание от передовых стран, направляя все силы и средства на индустриализацию СССР, создание промышленности, армии и флота на современной основе, осуществление плана В.И.Ленина по электрификации России, и прочие, наиважнейшие проекты, а с другой стороны, увеличивающуюся армию и флот, правоохранительные органы, детские дома для беспризорников, всевозможные добровольческие отряды и строительные бригады - нужно было кормить и одевать, закупая продукты питания, и, заказывая обмундирование у владельцев частных хозяйств и частных пошивочных артелей, которые не хотели продавать продукцию государству по низким (по их мнению) ценам. Выражаясь простым языком, молодая советская страна не в состоянии была приобретать всё необходимое, расплачиваясь бюджетными деньгами с частными производителями, которые стали требовать установления более высоких цен на выпускаемую ими продукцию, - о том, каким образом частный капитал «пожирает» государство, вгоняя его в кризис, рассказано в предыдущих главах. Противоречия и разногласия такого рода обострялись ежегодно и дошли до того, что индивидуальные предприниматели стали сдавать только продналог, а остальное - продавать отказывались. Наконец, «последней каплей» явилась осень 1928 года, когда в результате неурожая на Украине и упорного нежелания при этом «кулаков» из других регионов (не пострадавших от неурожая) продавать своё зерно по установленным правительством ценам, государству не удалось собрать даже самого необходимого; с началом первого пятилетнего плана по индустриализации страны (1 октября 1928 года) руководству стало понятно, что «кулацкие» хозяйства будут и впредь срывать поставки сельхозпродукции, требуя повышения государственных закупочных цен на неё, что, в свою очередь, отрицательно повлияет на выполнение плана пятилетки. К тому же, правительство имело сведения о приближающемся кризисе, прогнозировало его и предполагало, что из-за падения экспортных цен, нельзя будет дорого продать зерно, а значит и расплатиться с частниками за сельскохозяйственную продукцию. Поэтому единственным выходом из создавшегося положения - была коллективизация, так как с массой индивидуальных производителей, отказывающихся продавать свою продукцию по низким закупочным ценам, в условиях нехватки валюты, никакого другого способа борьбы не существовало, кроме как вообще ликвидировать НЭП с насильственным отъёмом у них излишков (в частности, зерна).

Да, создание колхозов и «раскулачивание», зачастую приобретали уродливый характер. Причины сего кроются, прежде всего, в том, что на местах теми или иными местными чиновниками по-своему понималась сущность коллективизации и методы её проведения. Например, в Сибири крестьян массово организовывали в «коммуны», с обобществлением всего личного имущества; районы соревновались между собой в получении большего процента коллективизации; широко применялись и репрессивные меры. Но! Несмотря на все издержки, связанные в основном с человеческим фактором (ведь репрессиям нередко содействовали сами местные жители, служившие во властных органах, необразованные и движимые обыкновенными низменными качествами, такими как зависть, месть и простая людская амбициозность и вредность) - это был единственный выход из тупика. Не пойди большевики на такого рода крайние и жестокие меры, то под угрозой оказалось бы вообще само существование советской власти, - ещё раз повторим, - потому что страну нужно было кормить, а сельхозпродукцию по установленным ценам «кулаки» государству не продавали. Важно иметь в виду, что властью не предусматривалось насильственное «заталкивание» крестьян в колхозы, а проводившиеся репрессии – это уже «самодеятельность» на местном уровне (впоследствии, подавляющее большинство таких руководителей были осуждены). В этой связи правильным было бы утверждение, что индивидуальные хозяйства намеренно задавливались налогами, с тем, чтобы принудить их вступать в колхозы, в которых налоги были во много раз ниже по сравнению с единоличными хозяйствами. Правильность выбранного пути - в развитии и расширении колхозного движения - подтвердили последующие голодные годы.

Принято считать, что чудовищный голод конца 1932 – первую половину 1933 годов, унёсший жизни нескольких миллионов человек, явился следствием коллективизации. Но между тем это неверное суждение; объективно не учитываются все факты и события, предшествующие наступлению голода. Два года подряд (1931 и 1932) были неурожайными. Так как селян пока ещё не заставляли принудительно вступать в колхозы, а использовали в основном только методы убеждения и налогового давления, то предыдущие годы единоличники переживали относительно спокойно и сыто, хотя их и облагали налогами больше, чем колхозников. Нависшая опасность голода после неурожая 1931 года, заставила подавляющую массу единоличников в конце лета и осени этого же года перейти в колхозы, в надежде пережить зиму. Государственное колхозное движение организовывалось по принципу взаимовыручки, когда пострадавшим от неурожая регионам, помогали другие регионы, не пострадавшие от него, при этом, помимо помощи городам, в самих коллективных хозяйствах сельхозпродукция распределялась поровну между теми, кто состоял в них. Таким образом, принятые в колхозы единоличники «благополучно перезимовали», а с началом посевной поры 1932 года стали массово покидать колхозы (напомним, что в них насильно не держали), чтобы вновь перейти на индивидуальное хозяйство. Но и этот, 1932 год - тоже оказался неурожайным. Вместе с тем из-за большого оттока работников из колхозов (ещё весной текущего года), последние не смогли убрать посевные площади в полной мере, и половина урожая (даже того, который удалось вырастить), по свидетельствам очевидцев, «сгнило» на полях, потому что в колхозах не хватало рабочих рук для его уборки. Тем не менее, единоличникам не разрешали «дотрагиваться» до колхозных площадей, с целью их таким способом наказания за ненадёжность и уход из колхозов, вплоть до уголовного преследования за воровство нескольких колосков. Предчувствуя беду, осенью единоличники вновь потянулись в коллективные хозяйства, в надежде, как и прежде, пережить зиму, но в колхозы их уже не брали, опасаясь, что они снова «сбегут» весной. В связи с этим от голода, в период с конца 1932 года и до лета 1933 года, пострадало преимущественно сельское население, причём в подавляющей массе из числа единоличных хозяйств, потому что именно у них продотряды (состоящие, как уже упоминалось, в основном из местных, злобных и мстительных представителей законности) отбирали зерно, так как они не сдавали его в тех объёмах, которые требовались продналогом, - напомним, для единоличников налог был во много раз больше, чем для колхозников. В то же время практически не пострадало от голода население городов и на стройках (железных дорог, электростанций, заводов и прочих государственных объектов), благодаря организованной борьбе с ним, в частности, выдачи продовольственных карточек и скудных продпайков, которые позволяли хотя бы не умереть от него и протянуть до следующего лета. В дальнейшем страх перед возможной голодной смертью заставлял выживших единоличников вступать в колхозы, что обусловило в последующие годы отсутствие смертности из-за обширных неурожаев.

Кроме разногласий «нэпманов» с властью по поводу закупочных цен на производимую ими продукцию, повсеместно выявлялись ещё и махинации частного капитала с государственными деньгами. Во времена НЭП безналичные расчётные счета имели отношение к наличным деньгам, находившимся в госбанке, вследствие чего необходимая экономическая политика, - одним из пунктов которой было стремление помочь частнику встать на ноги, освободив его от налогов в течение полугода, - давала возможность мошенникам успешно заниматься денежными махинациями. Учредители вновь созданного предприятия брали у государства безналичный кредит и перечисляли его в фирму «однодневку», которая, в свою очередь, переводила его в другую, такую же подставную фирму, затем расчётный счёт обналичивался в госбанке, и вскоре новоиспечённое предприятие объявляло себя банкротом, а деньги оставались в руках аферистов.

Всё вышесказанное говорит о том, что решающую роль в отмене НЭП сыграло именно стремление «кулаков» и частных фирм (отечественных и зарубежных) обогатиться любыми способами за счёт государства, не считаясь с его тяжёлым положением. После ликвидации НЭП, взятые ими в аренду мелкие предприятия, земля, ряд производств, которые были сданы иностранным компаниям в виде концессий, техника и прочее - вновь возвратились в лоно государства; границы закрылись, а обеспечение страны сельхозпродукцией было возложено на колхозы. При этом безналичные расчётные счета больше не стали привязывать к наличным деньгам, а в качестве взаиморасчётов между предприятиями начали использовать виртуальный безнал, никак не связанный с наличностью, о чём повествует первая глава. Вместе с тем рубль, из-за свертывания рыночных отношений, вновь стал неконвертируемым для зарубежных государств (о чём также рассказано в первой главе), что не мешало СССР провести индустриализацию страны, а в последующие годы - победить в Великой Отечественной войне, в короткий срок восстановиться из руин, покорить космос и стать сверхдержавой.

Литература:

1) Закон СССР «О государственном предприятии», введённый в действие от 1.01.1988г. с изменениями и дополнениями, внесенными законом СССР от 03.08.1989 г.

2) Закон СССР от 1.07.1988г. «О кооперации».

3) Телеканал ТВЦ. Передача «Право Голоса» - от 23. 04. 2014 г.

4) Закон «О подоходном налоге с кооперативов», введённый в действие 1 июля 1989 года.

5) Закон «О предприятиях в СССР», введённый в действие 7 марта 1991 года.

6) Книга В.Шамбарова «Нашествие чужих. Почему к власти приходят враги».

7) Телеканал ТВЦ. Документальный фильм «Бесценный доллар» (ведущий – Илья Колосов).

8) В.И.Ленин, полн. собр. соч., 5 изд., том 43, стр. 220.