Организация общественных работ

Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.

К общественным работам не относится деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки.

2. Право на участие в общественных работах имеют граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, безработные граждане. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособия по безработице, безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев.

Участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия. При направлении на общественные работы учитываются состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности граждан.

С лицами, желающими участвовать в общественных работах, заключается срочный трудовой договор. Срочный трудовой договор об участии гражданина в общественных работах может быть расторгнут им досрочно при устройстве на постоянную или временную работу.

3. Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона).

4. На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.

5. Финансирование общественных работ производится за счет средств работодателей, у которых проводятся эти работы.

В период участия в общественных работах, временного трудоустройства безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет может оказываться материальная поддержка.

6. Положение об организации общественных работ утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

17. Пособие по безработице: порядок начисления, размер, сроки выплаты. Приостановка, снижение размера, прекращение выплаты пособия по безработице

Пособие по безработице – это денежные выплаты гражданам, признанным безработными в установленном надлежащем порядке. Порядок начисления пособия: 1) в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы; 2) в размере минимальной величины пособия по безработице.

На 2016 год минимальная величина пособия по безработице в размере 850 рублей и максимальная величина пособия по безработице в размере 4900 рублей.

Впервые назначенное пособие по безработице выплачивается каждый месяц, срок выплаты составляет не более 12 месяцев (суммарно) в течение 18 календарных месяцев.

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:
признания гражданина занятым;
прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;
длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;
переезда безработного в другую местность;
попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;
осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
назначения пенсии;
отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина);
смерти безработного. При этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях:
отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности), стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ.

увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;
нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного;
самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.

Выплата пособия по безработице не производится в периоды:
отпуска по беременности и родам;
выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования;
призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.
Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25 процентов на срок до одного месяца в случаях:
неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости;
отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (учебу).
18. Трудовой договор: понятие, стороны и форма. Условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими

Легальное определение труд дог-ра дается в ст. 56 ТК РФ. «Трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу, по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя».

Согласно ст. 56 ТК РФ сторонами трудового договора являются работник и работодатель.

В качестве работника выступает физическое лицо, обладающее трудовой правосубъектностью; работодателем может выступать как физическое, так и юридическое лицо, а также иной субъект наделенный правовом заключать трудовые договоры.

В письменной форме должны заключаться трудовые договоры со всеми лицами, вступающими в трудовые отношения с соответствующим работодателем: с постоянными и временными работниками; по основному месту работы и при совместительстве, с надомниками и др.

Письменная форма трудового договора является обязательной также в отношениях с любыми работодателями - юридическими и физическими лицами, а также иными субъектами, наделенными правом заключать трудовые договоры в случаях, установленных федеральными законами.

Трудовой договор, не оформленный надлежащим образом, т.е. заключенный устно, не признается недействительным. Он считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного представителя. Работодатель в этом случае в соответствии с ч. 2 ст. 67 ТК РФ не позднее, чем в течении 3 - рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе должен письменно оформить трудовой договор.

По общему правилу трудовой договор должен быть составлен в письменной форме в 2-х экземплярах (по одному экземпляру для работодателя и для работника).

Однако в случаях установленных ч. 3 ст. 67 ТК РФ, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами может быть предусмотрено составление трудовых договоров в большем количестве экземпляров.

Трудовой договор, заключаемый с работодателем физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем не только заключается в письменной форме, но и подлежит уведомительной регистрации в органе местного самоуправления по месту жительства в соответствии с регистрацией (ч. 4 ст. 303 ТК РФ).

В рамках борьбы с коррупцией на работодателей возложена следующая обязанность: при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, в течение двух лет после их увольнения необходимо в десятидневный срок сообщить о подписании такого договора представителю нанимателя служащего по последнему месту работы (ст. 64.1 ТК РФ). При этом такие лица при заключении трудовых договоров в течение двух лет должны сами известить работодателя о последнем месте службы.

Если работодатель не уведомит уполномоченные органы о приеме на работу указанных граждан, трудовой договор прекращается в силу положений ст. 84 ТК РФ, в которую также были внесены изменения. Согласно новой редакции данной статьи нарушение установленных федеральными законами ограничений, запретов и требований, касающихся привлечения к трудовой деятельности граждан, уволенных с государственной или муниципальной службы, является основанием для прекращения действия договора.

Содержание трудового договора. Вступление трудового договора в силу. Срок трудового договора.

Содержанием трудового договора является установленная совокупность субъективных прав и обязанностей.

Содержание трудового договора согласно ст. 57 ТК РФ состоит из 3-х частей. Первая (реквизиты) включает сведения, характеризующие работника и работодателя это: - фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя – физического лица), заключивших договор; - сведения о документах удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица; - идентификационный номер налогоплательщика(для работодателей, за исключением работодателей- физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); - сведения о представителе работодателя, подписавшим трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; место и дата заключения трудового договора (ч. 1 ст. 57 ТК РФ).

Вторая содержит перечень обязательных условий трудового договора (ч. 2 ст. 57 ТК РФ);

К обязательным условиям относятся:

- место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его места нахождения;

- трудовая функция;

- дата начала работы, если заключается срочный трудовой договор срок его действия и основание его заключения;

- условия оплаты труда;

- режим рабочего времени и времени отдыха (ели для данного работодателя он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

- компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

- условие, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной в пути, другой характер работы);

- условие об обязательном социальном страховании, работника в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами;

- другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (например, при за­ключении трудового договора с надомником к числу обязательных условий такого договора относятся условия о по­рядке и сроках обеспечения надомников сырьем, материа­лами и полуфабрикатами, расчетов за изготовленную про­дукцию, возмещения стоимости материалов, принадлежащих надомникам, о порядке и сроках вывоза готовой про­дукции (ч.3 ст. 310 ТК РФ).

Третья часть (ч. 4 ст. 57 Кодекса) содержит примерный пере­чень дополнительных (факультативных) условий, кото­рые могут отражаться в содержании трудового договора:

- об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его места нахождения) и (или о рабочем месте;

- об испытании;

- об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение производилось за счет средств работодателя;

- о видах и об условиях дополнительного страхования работника;

- об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами содержащими нормы трудового права.

По соглашению между работодателем и работником этот перечень может быть расширен или наоборот.

Необходимо подчеркнуть, что если при заключении трудового договора в него не были включены какие-либо сведения и (или) условия, из предусмотренных ч.1 и 2 ст. 57 ТК РФ то это не является основанием для признания трудового договора незаключенным. В этом случае трудовой договор дополняется недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к нему либо отдельным соглашением сторон, которое заключается в письменной форме, и является неотъемлемой частью трудового договора, т.е. юридические свойства трудового договора не зависят от наличия или отсутствия в нем указанных условий (ч.3 ст. 57 ТК РФ).

Срок трудового договора. Самые общие правила, касающиеся срока трудового договора, содержит ст. 58 ТК РФ, в соответствии с которой ТК РФ по срокам действия, различает только два вида трудового договора:

а) трудовой договор, заключаемый на неопределенный срок;

б) срочный трудовой договор, т.е. договор на срок до пяти лет, если иной срок не установлен Кодексом и иными федеральными законами. (Например, срок трудового договора с руководителем организации опреде­ляется ее учредительными документами или соглашением сторон (ч.1 ст. 275 Кодекса), т.е. в таких случаях этот срок может быть как более, так и менее пяти лет.

Под вступлением в силу понимается момент, с которого трудовой договор начинает действовать, применяться, влечь юридические, последствия, для сторон.

В статье 61 Кодекса названы варианты определения даты вступления тру­дового договора в силу:

а) со дня его подписания работни­ком и работодателем;

б) с даты указанной в трудовом договоре;

в) со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работода­теля либо его представителя, т.е. в случаях, когда трудовой договор не был оформлен надлежащим образом, но работник фактически приступил к ра­боте с ведома или по поручению работодателя или его представителя. В таких случаях работодатель обязан оформить с работником трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допуще­ния работника к работе (ч. 2 ст. 67 ТК РФ);

г) с момента установленного федеральным законом или иными нормативными правовыми актами РФ.

Следует иметь в виду, что дата вступления трудового договора в силу может не совпадать с датой начала работы (ч.2 и 3 ст. 61 ТК РФ).

Части 2 и 3 ст. 61 Кодекса устанавливают правила определения начала практического исполнения работником обязанностей, возложенных на него вступившим в силу трудовым договором. День, в который работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей, должен быть, установлен трудовым договором.

В случае, если стороны трудового договора при его заключении не оговорят дату начала работы, применяется императивная норма - «работник должен приступить к ра­боте на следующий рабочий день после вступления трудового договора в силу».

Кодекс впервые устанавливает норму, предусматривающую аннулирование трудового договора, в случае если, работник не приступил к работе в установленный срок. Аннулирование трудового договора практически означает, что такой договор признается незаключенным и не влечет юриди­ческих последствий для сторон со дня его заключения.

Здесь следует заметить, что аннулирование трудового договора составляет право работодателя, но не обязанность, работодатель имеет право либо аннулировать трудовой договор (не выясняя наличия и содержания этих причин), либо, считая трудовой договор вступившим в силу, привлечь виновного работника к дисциплинарной ответственности, в том числе осуществить увольнение его за прогул по правилам, установленным ТК РФ (ст. 81, 193 ТК РФ). В этом последнем случае увольнение осущест­вляется либо со дня, когда работник был обязан приступить к работе либо, если работник явился на работу и был к ней допущен — с последнего дня работы.

20. Общий порядок заключения трудового договора. Гарантии при заключении трудового договора. Оформление приема на работу. Трудовая книжка: порядок ведения.

Заключение трудового договора осуществляется путем непосредственных переговоров и достижения соглашения между работником и работодателем, по всем условиям, включенным в трудовой договор. После достижения соглашения по всем условиям гражданин должен предоставить документы необходимые для заключения трудового договора.

Статья 65 ТК РФ устанавливает перечень документов, предъявляемых при заключении трудового договора.

Работодатель может потребовать от любого лица, выразившего намерение вступить с ним в трудовые отношения предъявления пяти видов документов, перечисленных в ч. 1 ст. 65 ТК РФ.

1. паспорт

Иными документами, удостоверяющими личность, понимаются:

- свиде­тельство о рождении для лиц, не достигших 14-летнего возраста;

- заграничный паспорт - для постоянно прожи­вающих за границей граждан, которые временно находятся на территории Российской Федерации;

- удостоверение лич­ности – для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов);

- военный билет - для солдат, матросов, сержан­тов, и старшин, проходящих военную службу по призыву или по контракту;

- справка об освобождении из мест лише­ний свободы – для лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

2. трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор заключается впервыеили работник поступает на работу на условиях совместительства;

3. страховое свидетельство государственного пенсионного фонда.

4. документы воинского учета. Для граждан, пребывающих в запасе – военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета), для граждан подлежащих призыву на военную службу-удостоверение гражданина подлежащего призыву на военную службу.

5. документ об образовании, квалификации или о наличии специальных знаний должен предъявить работник при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

Данный перечень исчерпывающим не является в случаях установленных ТК РФ, иными ФЗ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов.

Статья 64 ТК РФ устанавливает гарантии при приеме на работу.

в ст. 64 закреплено общее правило о том, что необоснованный отказ в приеме на работу - категорически запрещен.

Кроме этого, нормативное содержание гарантий при заключении трудового договора можно свести к 6 запретам, обращенным к работодателю:

1. запрет прямой или косвенной дискриминации (т.е. ограничение прав или установление преимуществ) по 12 основаниям, перечисленным в ст. 64 ТК РФ. Перечень оснований является открытым, т.к. дискриминация запрещается не только по указанным основаниям, но и по другим обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами работника (например, запрет отказывать в приеме на работу на том основании, что нанимаемое лицо является вирусоносителем или больным СПИДом (ст. 17 ФЗ «О предупреждении в РФ заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) от 30.03.1995г.».

2. запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам беременности и наличия детей. За необоснованный отказ в приеме на работу беременной женщины или женщины имеющей детей до 3-х лет, установлена уголовная ответственность (штраф до 200 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 18 месяцев либо обязательные работы на срок от 120 до 180 час. (ст.145 УК РФ).

3. запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам приглашенным в письменном виде на работу в порядке перевода от другого работодателя. Однако отказ в заключении трудового договора в этом случае допустим, если работник не приступил к работе в течение месяца со дня увольнения с прежнего места работы;

4. запрещается отказывать в приеме на работу некоторых категорий работников, которые ранее уже работали у данного работодателя, но по тем или иным причинам были уволены, и в соответствии с действующим законодательством должны быть восстановлены на прежней работе.

К таким категориям работников относятся:

- лица, призванные на действительную военную службу, работавшие до призыва на военную службу на государственных (муниципальных) предприятиях, в учреждениях и организациях;

- лица, призванные на действительную военную службу, но не позднее 3-х месяцев уволенные с этой службы;

- лица офицерского состава, призванные в армию и уволенные в запас; - работники, избранные на выборные должности в профсоюзные органы или на выборные должности в государственные органы.

5. Запрет приема на работу некоторых категорий работников.

К таким работникам относятся:

- работники, которым запрещено в соответствии с уголовным законодательством занимать определенные должности судебным приговором (от 3 до 5 лет) (ст. 47 УК РФ) или решением суда о дисквалификации сроком до 3-х лет(ст. 3.11 КоАП РФ).

- работники, которым запрещено занимать определенные должности по медицинским показаниям (работники образовательных учреждений, дипломаты);

- работники в связи с отсутствием у них российского гражданства (государственные гражданские служащие).

6. Некоторых категорий работников запрещено принимать на работу без обязательного медицинского освидетельствования. К ним относятся:

- работники, занятые на тяжелых работах, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 213 ТК РФ);

- работники, трудовая деятельность, которых связана с движением транспорта (ст. 213 ТК РФ);

- работники предприятий пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно профилактических учреждений (ст. 213 ТК РФ);

- лица моложе 18 лет(ст. 69, 266 ТК РФ);

- работники, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.

Часть 1 ст. 66 Кодекса определяет юридическое значение трудовой книжки как основного документа, содержащего сведения о трудовой деятельности работника.

Работодатель за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями обязан вести трудовые книжки на всех работников, проработавших у него свыше 5 дней (ч. 3 ст. 66 ТК РФ). Указанная обязанность должна выполняться не только применительно к трудовым книжкам постоянных работни­ков. Работодатель обязан также вести трудовые книжки работников, заключивших трудовой договор на срок до двух месяцев, сезонных работников, надомников, работни­ков, выполняющих трудовую функцию на условиях непол­ного рабочего времени.

Работодатель ведет трудовые книжки только на тех работников, для которых работа у данного работодателя яв­ляется основной (ч. 3 ст. 66 ТК РФ).

В трудовую книжку вносятся сведения:

- о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность;

- о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение;

- о награждениях за успехи в работе, в т.ч., предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка, и уставами о дисциплине.

Все записи в трудовую книжку вносятся работодателем после издания соответствующего приказа (распоряжения). Записи должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

С каждой записью, вносимой на основании приказа (распоряжения) в трудовую книжку работодатель обязан ознакомить владельца этой книжки под расписку в личной карточке.

Запись о причинах увольнения вносится в трудовую книжку в точном соответствии с формулировками ТК РФ или иного федерального закона.

Никаких вычеркиваний и исправлений в трудовой книжке делать нельзя. Если есть такие неточности, то исправление производится отдельной строкой работодателем, кото­рым сделана соответствующая неточная запись.

При восстановлении на работе незаконно уволенного, запись в трудовой книжке об увольнении не вычеркивается, а аннулируется следующей стро­кой, указывающей, что предшествующую строку об увольнении следует считать недействительной.

При потере трудовой книжки и поступлении на работу работника работодатель обязан по письменному заявлению этого лица с указанием причины отсутствия трудовой книжки оформить новую трудовую книжку.

Документом, подтверждающим продолжительность работы у работодателя - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем является трудовой договор (ч. 2 ст. 309 ТК РФ).

Следует заметить, что при заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются работодателем.