Понятие и особенности финансовой деятельности

Финансовая деятельность государства -это особый вид деятельности по осуществлению государственной власти и государственного управления финансами, которая в целом регулируется нормами государственного и административного права.

Финансовая деятельность -- это процесс планового образования, распределения и использования денежных фондов с целью практического осуществления задач и целей функционирующей государству и местного самоуправления.

Финансовой деятельности свойственны организационно-правовые особенности:

1) финансовую деятельность осуществляют органы государства всех трех ветвей власти -- законодательной, исполнительной и судебной -- в пределах имеющихся у них полномочий;

2) финансовая деятельность охватывает все сферы экономики.

3) финансовая деятельность является предметом ведения как РФ, так и субъектов РФ и местного самоуправления. Предметом ведения РФ являются установление основ бюджетной, налоговой, кредитной, валютной политики, а также федеральные банки и денежная эмиссия. В предмет ведения субъектов РФ и местного самоуправления входят принятие и исполнение собственных бюджетов, создание региональных и местных внебюджетных фондов и др.

Финансовая деятельность государства напрямую зависит от целого ряда факторов. К таким факторам следует отнести:

1) задачи государства на определенном этапе. Государство может ставить на конкретный период задачи по развитию и совершенствованию различных сфер деятельности и в соответствии с ними осуществлять финансовую деятельность;

2) состояние экономики, которое позволяет осуществить финансовую деятельность в той или иной степени и успешно решить поставленные задачи.

3) объем финансовых ресурсов.

4) уровень собираемости налогов.

5) внешнеэкономический фактор. В значительной степени его влияние сказывается на внешнеэкономической деятельности, однако и внутри государства этот фактор может повлиять на экономические процессы и финансовую деятельность.

Основные дискуссионные вопросы.

В литературе финансовая система, её состав и структура представлены по-разному.

Основным из дискуссионных вопросов является выделение страхования как самостоятельной сферы финансовой системы. Например, такие авторы как Галицкая, Вавилов, Родионова выделили три сферы финансовой системы. Причем структура этих сфер тоже различна у разных авторов.

Автор Вавилов в сфере страхования выделяет два звена (см.приложение 2):

Некоммерческое (государственное страхование)

Коммерческое страхование.

Автор Галицкая также выделяет 5 звеньев

1)социальное2)личное3)имущественное4)ответственности5)предпринимательских рисков

Все авторы выделяют как отдельную сферу финансы субъектов хозяйствования, хотя можно увидеть, что интерпретация этого названия у авторов разная. Отчего зависит такое расхождение и как всё-таки правильно называть эту подсистему, вот еще один вопрос.

Автор Романовский выделяет сферу финансы субъектов хозяйствования и делит её на

1)Коммерческие предприятие и организации2)Некоммерческие организации3)Финансовые посредники

Родионова выделяет сферу финансы предприятий, учреждений, организаций и выделяет в ней следующие звенья:

1)финансы предприятий, функционирующих на коммерческих началах

2)финансы учреждений и организаций, осуществляющих коммерческую деятельность

3)финансы общественных объединений

По Вавилову финансы экономических (хозяйствующих) субъектов делятся на:

1)финансы коммерческих организаций2)финансы некоммерческих организаций3)финансы ПБОЮЛ4)финансы домохозяйств

Ковалёва выделяет финансы хозяйствующих субъектов

1)государственных2)муниципальных3)частных4)акционерных5)арендных6)общественных

Таким образом, еще одним важным вопросом является состав сферы финансов субъектов хозяйствования.

Аналогичные расхождения происходят в сфере государственные и муниципальные финансы.

По Вавилову в состав этой сферы входят:

1)Федеральные финансы2)Финансы Субъектов Федерации3)Местные финансы

Родионова в составе государственных финансов выделила:

1)государственный бюджет2)Внебюджетные фонды3)Государственный кредит

Ковалёва выделила сферу общегосударственные финансы и в её составе:

1)государственный бюджет2)внебюджетные фонды3)государственный кредит4)фонды страхования5)фондовый рынок

По системе Романовского сфера государственные и муниципальные финансы включает в себя бюджетную систему и государственный кредит. В свою очередь бюджетная система делится: на федеральный бюджет, территориальные бюджеты субъектов федерации, бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты), бюджеты фонда социального страхования РФ, Государственного фонда занятости населения РФ, Федерального и территориального фондов обязательного медицинского страхования.