Федеративная Республика Германия в 1949 - 1990-е г.

Вторая мировая война, развязанная государствами агрес­сивного блока, принесла огромные бедствия и немецкому на­роду. Германия перестала существовать как независимое госу­дарство. Она потеряла 1/4 своей довоенной территории, была разделена на оккупационные зоны. Вопросы, касающиеся всей Германии, решал Контрольный совет, состоящий из четырех главнокомандующих.

Производство в начале 1948 г. едва достигало половины уровня 1936 г. Жизненный уровень населения резко упал. От голода немцев спасали поставки продовольствия стран-побе­дительниц. Германия понесла значительные людские потери. Население было деморализовано войной и разрухой. В стране находилось 12 млн. беженцев. Изношенный реальный капитал, разрушенная инфраструктура, подорванная финансовая сис­тема, карточная система еще больше усложняли экономиче­ское и социальное положение в Германии.

Союзники по антигитлеровской коалиции, выполняя ре­шения Крымской и Потсдамской конференций, проводили политику трех «де»: демилитаризацию, денацификацию, демок­ратизацию. Создавались условия для превращения Германии в миролюбивое, демократическое государство. Восстанавливались запрещенные нацистами политические партии и обществен­ные организации. Первыми вышли из подполья коммунисты и социал-демократы. В апреле 1946 г. в советской зоне в результа­те объединения коммунистической (КПГ) и социал-демокра­тической (СДПГ) партий была образована Социалистическая единая партия Германии (СЕПГ).

В сентябре 1948 г. был созван Парламентский совет. Он раз­работал конституцию Федеративной Республики Германии, ко­торая вступила в силу 23 мая 1949 г. Конституция провозгласи­ла Западную Германию как демократическое, федеративное государство, закрепила основные гражданские и политические свободы.

В августе 1949 г. на выборах в бундестаг победил блок ХДС/ ХСС, образовавший с СвДП правительственную коалицию. Правительство возглавил видный политический деятель - хри­стианский демократ Конрад Аденауэр, который был федераль­ным канцлером на протяжении 14 лет. 21 сентября 1949 г. было официально провозглашено создание ФРГ. Столицей страны стал небольшой курортный город Бонн.

В восточной зоне оккупации 7 октября 1949 г. была создана Германская Демократическая Республика (ГДР). Ее столица -Восточный Берлин. Совершился раскол Германии, который продолжался 40 лет.

В 50 - 60 годы быстрыми темпами развивалась экономика. Незначительные военные расходы, щедрые американские кре­диты по «плану Маршалла», широкое использование дешевой иностранной рабочей силы, поставки новейшего оборудова­ния, высокая доля накопления в национальном доходе спо­собствовали ускоренному возрождению хозяйства страны. С 1950 по 1964 г. валовой национальный продукт вырос в 2 раза. Наи­более высокими темпами развивались разнообразные отрасли машиностроения, производство электроэнергии, химическая и металлургическая промышленности. Глубокие качественные изменения в экономике происходили и под влиянием развер­тывающейся научно-технической революции.

Успехи в экономическом развитии позволили быстро на­ращивать экспортный потенциал. Около половины всей произ­водимой продукции шло на европейский и мировой рынки. ФРГ расплатилась с долгами, создала значительные золотовалют­ные резервы. Западногерманская марка стала одной из самых надежных валют мира.

Большую роль в восстановлении и развитии экономики сыграло финансовое и кредитное регулирование. В первые пос­левоенные годы правительство оказало помощь в восстановле­нии крупных монополий, обеспечении концернов рабочей си­лой. Это, в свою очередь, вызвало расширение жилищного строительства, быстрый рост прямых государственных капита­ловложений, связанный с восстановлением разрушенного вой-

ной жилищного фонда. С начала 50-х годов в структуре капита­ловложений возрастала доля косвенных государственных инве­стиций. Основной акцент был сделан на поддержку базовых отраслей промышленности через государственные кредиты и субсидии. В 60-е годы увеличились государственные капитало­вложения в форме прямых инвестиций в науку и образование.

Значительные ассигнования на инфраструктуру способство­вали ускорению темпов экономического роста, качественному развитию социальной сферы. Жизненный уровень населения быстро рос.

Успехи социально-экономического развития базировались на основе либеральной рыночной политики, у истоков кото­рой стоял министр экономики Л.Эрхард, впоследствии став­ший канцлером ФРГ. Экономическая реформа, им разработан­ная, осуществлялась под лозунгом «благосостояние для всех». Она способствовала снятию социального напряжения в стране. Важную роль в этом играло и привлечение трудящихся к уп­равлению производством.

Еще в 1951 г. в ФРГ в специфических послевоенных усло­виях был издан закон о «соучастии в принятии решений». Он распространялся только на предприятия с числом занятых свы­ше 1 тыс. в угольной и металлургической промышленности. Эти отрасли были особенно важны для первоначальной стадии вос­становления экономики. В 1976 г. в ФРГ был принят новый за­кон о соучастии, распространяющийся на все отрасли (кроме угольной и черной металлургии) и все компании с числом за­нятых свыше 2 тыс. человек.

К более низкому уровню участия в ФРГ относится дея­тельность производственных советов, которые избирались на всех предприятиях с числом занятых не менее 5 человек. Совет обладал консультативными полномочиями.

В условиях экономического прогресса и относительного классового мира политический радикализм перестал быть за­метным явлением. В 1956 г. была запрещена Коммунистическая партия Германии. Созданная в 1968 г. КПГ так и не стала влия­тельной силой. Попытки реваншистских сил создать массовую правую националистическую партию также не имели успеха. В политической жизни доминировали ХДС/ХСС, СДПГ и СвДП, которые к концу 60-х годов занимали практически одинаковые позиции по основным вопросам внутренней политики и под­держивали идею развития государства благоденствия. Это спо­собствовало укреплению политического консенсуса, ярким

проявлением которого стало существование в 1966-1969 г. «боль­шой» правящей коалиции ХДС/ХСС и СДПГ.

Во внешней политике ФРГ ориентировалась на ведущие страны Запада. В годы «холодной войны» она стала членом Ев­ропейского Совета. В 1954 г. ей было разрешено иметь армию (бундесвер). В 1955 г. ФРГ стала членом НАТО, затем вошла в ЕЭС, где стала играть ведущую роль. Последовательный атлан-тизм во внешней политике давал ФРГ определенные преиму­щества, но был доведен до абсурда. Непризнание стран Вос­точной Европы, с которыми она находилась в непосредственной близости, делало дипломатию ФРГ негибкой.

В 1969 г., через 20 лет после образования ФРГ, Федераль­ным Канцлером впервые стал социал-демократ Вилли Брандт (1913-1992) - выдающийся политический деятель, с юноше­ских лет участвовавший в социал-демократическом движении. Произошли изменения во внутреннем развитии. Увеличились социальные льготы для значительной части населения. Возник­ли новые явления в политической жизни. Появились новые массовые движения. Самым значительным было движение в защиту окружающей среды, движение «зеленых». Получили распространение и левацкие организации - анархисты, маои-сты, неотроцкисты.

Значительные изменения произошли в международной деятельности ФРГ. Правительство В.Брандта разработало и ре­ализовало «новую восточную политику». Были признаны пос­левоенные границы в Восточной Европе. В 1970 г. был подписан договор с Советским Союзом. ФРГ обязалась рассматривать существующие границы как нерушимые. Аналогичные догово­ры были подписаны с Польшей и Чехословакией. Были уста­новлены межгосударственные отношения с ГДР. Взаимное при­знание немецких государств открыло им путь в ООН.

В начале 80-х годов произошла новая перегруппировка по­литических сил. СвДП поддержала ХДС/ХСС и вышла из коа­лиции с СДПГ. В 1982 г. Канцлером ФРГ стал христианский демократ Гельмут Коль. СДПГ оказалась в оппозиции. 4 мая 1983 г. Канцлер Г.Коль сделал правительственное заявление, в кото­ром изложил 7 тезисов, или программу консерваторов на бли­жайшую перспективу: 1) личная свобода, творческий труд, бла­госостояние для всех и социальная уверенность должны быть достигнуты благодаря духу и силе социального рыночного хозяй­ства; 2) мы хотим общества с человеческим лицом; 3) за форми­рование современного общества, идущего в ногу с научно-

техническим прогрессом; 4) возвратить государство к сути сво­их задач - стоять на страже справедливости и следить за вы­полнением обязанностей граждан; 5) мы принадлежим к За­паду; 6) за политический союз Европы; 7) немецкая нация продолжает существовать, необходимо добиваться немецкого единства. Правительство Г.Коля начало осуществлять меропри­ятия, сходные с теми, которые уже начали проводить М.Тэт­чер в Великобритании и Р.Рейган в США. Были сокращены налоги и упорядочены государственные расходы, приняты меры по уменьшению государственной регламентации бизнеса, по стимулированию конкуренции. Начавшийся экономический подъем способствовал закреплению позиций правящей коали­ции на выборах в бундестаг в 1983 и 1987 г.

В декабре 1987 г. правительство приняло специальную про­грамму стимулирования экономики на 1988-1990 г. Она предус­матривала значительное сокращение подоходного налога и на­лога с корпораций, стимулирование инвестиционной деятельности. Планировалось выделение льготных кредитов на сумму 21 млрд. марок. Эти средства предназначались для рекон­струкции городов и защиты окружающей среды. На цели субси­дирования ставок по кредитам из государственного бюджета выделялось ежегодно 200 млн. марок. Правительство рассчитыва­ло, что новая программа позволит стимулировать капиталовло­жения на общую сумму приблизительно в 40 млрд. марок.

В 1989 г. в ГДР началась революция. Была восстановлена де­мократия. 9 ноября после вынужденной отставки Э.Хоннекера и его правительства была разрушена берлинская стена. Перегово­ры об объединении обеих частей Германии успешно заверши­лись. 3 октября 1990 г. было провозглашено образование единого германского государства. На внеочередных выборах в бундестаг в декабре 1990 г. правящая коалиция вновь одержала победу.

1990 г. стал особым годом для Германии. Объединение двух Германий остро поставило проблему преодоления отсталости бывшей ГДР.

Рыночные преобразования в Восточной части Германии финансировались в основном за счет Западной. В 1990 - 1992 г. перевод средств из Западной в Восточную Германию превысил 200 млрд. марок. В 1994 г. в Германии проходили выборы на всех уровнях. Коалиция христианских демократов и либералов по-прежнему осталась у власти. Начиная с 1982 г., осуществляется либерально-консервативный политический курс. СДПГ осталась ведущей оппозиционной партией. «Союз 90/зеленые» улучшил

свои позиции. Правые экстремисты вновь оказались за бортом политической жизни. Результаты выборов 1994 г. еще раз дока­зали стабильность партийно-политической системы Германии и опровергли некоторые политологические прогнозы о кризи­се «партийной демократии».

Несмотря на то, что темпы развития экономики в 1992-1995 г. не столь высоки, как ранее, ФРГ является одной из ве­дущих экономических держав мира. В стране осуществляется сильная государственная социальная политика. Граждане ФРГ чувствуют себя достаточно защищенными. Однако их беспоко­ит высокая устойчивая безработица. В январе 1997 г. число без­работных в Германии достигло 4, 7 млн. человек, что составило 11, 3% трудоспособного населения. Это рекордный показатель безработицы за всю историю ФРГ.

27 сентября 1998 г. в ФРГ состоялись очередные парламент­ские выборы. Победу одержала СДПГ. Главный лозунг Избира­тельной кампании - «обновление и справедливость». В союзе с СДПГ выступила партия «Союз 90/зеленые» и было сформиро­вано «красно-зеленое» коалиционное правительство.

Правительство Герхарда Шредера осуществляет глубокое реформирование экономики и социальной сферы: создание наиболее благоприятных условий для предприятий, поддержка малого и среднего бизнеса, что приводит к сокращению безра­ботицы. Идет перестройка финансовой системы, начато рефор­мирование пенсионной системы, перестраивается медицинс­кое и социальное страхование.

На рубеже столетий Германия добилась ощутимых резуль­татов в социально-экономическом и научно-технологическом развитии. Германия обладает самым мощным экономическим потенциалом в Европе и занимает третье место в мире после США и Японии по объему ВВП.

Налицо успехи Германии в социальном и культурном от­ношении. Все это создает новое качество жизни, отвечающее вызовам XXI века.