Главная страница Случайная страница
КАТЕГОРИИ:
АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника
Тема 11. Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации
|
|
I. Задания для самостоятельной работы
1. Определите понятие местного самоуправления.
2. Ознакомьтесь с перечнем вопросов местного значения (ст.14-18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г.).
3. Рассмотрите территориальную основу местного самоуправления (ст.131 Конституции России, ст.10-13 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г.).
4. Охарактеризуйте экономическую основу местного самоуправления (ст. 132 Конституции, ст.49-65 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г.).
5. Опишите формы местного самоуправления (непосредственная и представительная(ст.130 ч.2 Конституции России, ст.22-42 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г.).
6. Рассмотрите систему органов местного самоуправления (ст.34-42 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г.).
7. Назовите виды нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, порядок их принятия и вступления в силу(ст.43-48 ст.14-18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г.).
8. Установите основания и порядок ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления (ст.70-78 ст.14-18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г.).
9. Исследуйте систему гарантий местного самоуправления (ст.133 Конституции России).
II. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию
Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российский Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций (ст. 1 ч.2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г.).
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации (ст.12 Конституции России), признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации (ст.1 ч.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г).
Правовые основы местного самоуправления содержатся в ст.12 и главе 8 Конституции России, а также в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г.
Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст.12 Конституции России). Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления (ст.130 ч.2 Конституции России). Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления названы в ст. 22-33 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г. Виды органов местного самоуправления и их полномочия определяются в ст. 34-42 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г.
Вопросы местного значения перечислены в ст.14-18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г.
Гарантии местного самоуправления: право на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запрет на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией России и федеральными законами (ст.133 Конституции России).
Вопросы для самоконтроля:
1. Что составляет экономическую основу местное самоуправления?
2. На каких территориях осуществляется местное самоуправление?
3. Какие акты входят в систему муниципальных правовых актов?
4. В каких случаях досрочно прекращаются полномочия главы муниципального образования?
5. Какими полномочиями наделяется контрольный орган местного самоуправления?
6. Каким органом принимается решение о проведении местного референдума?
7. Какие вопросы местного значения городского округа Вам известны?
8. Кем может быть распущен представительный орган местного самоуправления?
9. Какие источники доходов местного бюджета Вам известны7
10. Что такое «правотворческая инициатива граждан»?
Тестовые задания:
1.................- несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
2.....................- вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с законодательством российской Федерации осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
3. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются:
а) законами субъектов федерации;
б) федеральными законами;
в) указами Президента Российской Федерации;
г) договорами между муниципальными образованиями.
4....................- самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
5. Результаты опроса граждан в муниципальном образовании носят:
а) обязательный характер;
б) рекомендательный характер.
6. Представительный орган поселения не формируется, если численность жителей поселения, обладающих избирательным правом, составляет менее:
а) 200 человек;
б) 1000 человек;
в) 100 человек;
г) 500 человек.
7. Принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений находится в исключительной компетенции:
а) представительного органа местного самоуправления;
б) главы муниципального образования;
в) населения муниципального образования;
г) законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
8. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования и не может быть:
а) менее двух и более пяти лет;
б) менее 1 года и более пяти лет;
в) менее 3 лет и более 4 лет;
г) менее 4 и более 7 лет.
9. На постоянной основе могут работать не более............... процентов депутатов от установленной численности представительного органа муниципального образования.
10...................- городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
III. Рекомендуемая литература
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.// Российская газета, 1993, 25 декабря.
2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003г.// Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 40, ст.3822.(в ред. Федерального закона от 29 июня 2005г.).
3. Федеральный закон «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 49, ст. 5497 (в ред. Федерального закона от 22 июня 1998 г.).
4. Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 8 января 1998 г.// Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 2, ст.223-224(в ред. Федерального закона от 25 июля 2002 г.).
5. Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» от 25 сентября 1997 г.//Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 39, ст.4464(в ред Федерального закона от 28 декабря 2004г.)
Основная литература:
1. Смоленский М.Б., Мархгейм М.В.. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. – Ростов-н/Д: Изд-во «Феникс», 2007.
2. Смоленский М.Б. Конституционное право Российской Федерации. Учебное пособие. - Ростов-н/Д: Изд-во РИО Ростовского филиала РТА, 2007.
Дополнительная литература:
1. Васильев В.И. Местное самоуправление: закон и практика// Журнал российского права.- 2001.- № 8.
2. Лимонов А.М. Местное самоуправление в Российской Федерации. Учебное пособие.- М.: ЮИ МВД РФ, 2002.
3. Мокрый В.С. Местное самоуправление: пути становления и развития// Журнал российского права.- 2002.- № 10.
4. Самохвалов В. Местное самоуправление: законодательное регулирование и региональная практика// Российская юстиция. -2000. -№ 6.
5. Светлова И.А. Местное самоуправление как политико-правовой институт в системе управления обществом и государством// Право и политика.- 2001.- № 6.
6. Хабриева Т.Я. Современная Конституция и местное самоуправление//Известия вузов: Правоведение.-2005.-№4.
Вопросы для подготовки к ЗАЧЕТУ
1.Конституционное право Российской Федерации как отрасль права, наука и учебная дисциплина.
2.Предмет и метод конституционного права.
3.Источники конституционного права России.
4.Конституция: понятие, виды.
5.Юридические свойства Конституции.
6.Российские конституции (1918-1993 гг.).
7.Особенности Конституции России 1993 г.
8.Структура Конституции 1993 г.
9.Порядок внесения поправок в действующую Конституцию.
10.Порядок принятия новой Конституции России.
11.Основы конституционного строя Российской Федерации.
12.Конституционные характеристики российского государства.
13.Территория России. Территория, на которую распространяются суверенные права Российской Федерации.
14.Государственные символы Российской Федерации.
15.Государственный суверенитет. Суверенитет народа. Национальный суверенитет.
16.Референдум в Российской Федерации: понятие, виды, порядок назначения и проведения.
17.Конституционный статус личности: понятие, элементы, принципы.
18.Гражданство Российской Федерации: понятие, принципы. Органы, принимающие решения по вопросам гражданства.
19.Основания и порядок приобретения российского гражданства.
20.Основания и порядок прекращения российского гражданства.
21.Особенности правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации.
22.Специфика правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев.
23.Основания и пределы ограничения прав личности.
24.Режим чрезвычайного положения: основания введения, порядок осуществления.
25.Режим военного положения: основания и порядок введения. Ограничение прав граждан.
26.Личные права и свободы.
27.Право на личную неприкосновенность: содержание, основания ограничения.
28.Право на неприкосновенность жилища: содержание, основания ограничения.
29.Право на свободу передвижения: порядок реализации.
30.Право на свободный выезд за пределы России: содержание, порядок реализации.
31.Свобода совести и вероисповедания: правовое регулирование в Российской Федерации.
32.«Процессуальные» права.
33.Политические права и свободы.
34.Правовое регулирование деятельности средств массовой информации в Российской Федерации.
35.Правовое регулирование деятельности политических партий в России.
36.Право на объединение: содержание, формы реализации, основания ограничения.
37.Экономические права и свободы.
38.Социальные права
39.Культурные права и свободы. Экологические права.
40. Конституционные обязанности личности.
41.Федерация: понятие, признаки, виды. Принципы федеративного устройства Российской Федерации.
42.Виды субъектов Российской Федерации.
43.Порядок принятия в состав России и образования в ее составе нового субъекта федерации.
44.Органы государственной власти субъектов федерации: принципы организации и деятельности.
45.Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
46.Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации.
47.Особенности правового статуса ЗАТО. Специфика правового положения наукограда.
48.Порядок присвоения наименований географическим объектам в Российской Федерации.
49.Избирательное право России. Принципы избирательного права.
50.Стадии избирательного процесса.
51.Порядок определения результатов выборов. Повторные выборы. Недействительные выборы.
52.Президент Российской Федерации: требования к кандидату, порядок избрания.
53.Место Президента в системе разделения властей. Акты Президента.
54.Полномочия Президента Российской Федерации.
55.Прекращение полномочий Президента России.
56.Правовой статус Президента, прекратившего исполнение своих полномочий.
57.Полномочные представители Президента России в федеральных округах.
58. Федеральное Собрание: структура, функции.
59. Совет Федерации: порядок формирования, формы работы.
60. Полномочия Совета Федерации.
61. Государственная Дума: порядок избрания, структура.
62.Полномочия Государственной Думы.
63.Акты палат Федерального Собрания.
64.Правовой статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации.
65.Прекращение полномочий депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации.
66.Основания и порядок роспуска Государственной Думы.
67.Стадии законотворческого процесса.
68.Правительство Российской Федерации: состав, порядок формирования.
69.Компетенция правительства России.
70.Прекращение полномочий Правительства.
71.Акты Правительства.
72.Парламентский контроль над деятельностью Правительства.
73.Судебная система Российской Федерации.
74.Конституционные принципы осуществления правосудия в Российской Федерации.
75.Основы правового статуса судей в Российской Федерации.
76.Конституционный Суд Российской Федерации: компетенция, структура.
77.Порядок деятельности Конституционного Суда России.
78.Акты Конституционного Суда Российской Федерации, их юридическая природа.
79.Местное самоуправление в России: понятие, принципы взаимоотношений с государством.
80.Органы местного самоуправления в Российской Федерации.
Литература для подготовки к зачету
1. Смоленский М.Б., Мархгейм М.В.. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для вузов. – Ростов-н/Д: Изд-во «Феникс», 2007.
2. Смоленский М.Б. Конституционное право Российской Федерации. Учебное пособие. Ростов-н/Д: Изд-во РИО Ростовского филиала РТА, 2007.