Тема 8. Федеральное Собрание Российской Федерации

1. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: порядок избрания, структура, компетенция, формы работы

2. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: порядок формирования, структура, компетенция, формы работы

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к семинарскому занятию

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации (ст. 94 Конституции России).

Функции федерального Собрания: принятие законов, контроль за деятельностью Правительства, участие в формировании других органов государственной власти и назначении должностных лиц, принятие бюджета, ратификация международных договоров и другие. Особо следует отметить роль Федерального Собрания как места, где публично обсуждаются актуальные проблемы общества.

Поскольку Россия - федеративное государство, парламент страны имеет двухпалатную структуру(одна из палат (Государственная Дума) представляет интересы всего общества, другая (Совет Федерации) – интересы субъектов федерации).

Организацию и деятельность Федерального Собрания регламентирует глава 5 Конституции России.

Порядок выборов депутатов Государственной Думы определяется Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18 мая 2005г. Государственная Дума состоит из 450 депутатов (ст.95 ч.3 Конституции России); все они избираются по единому избирательному округу по пропорциональной системе сроком на 4 года. Требования к кандидату в депутаты содержатся в ст. 32 ч.3 и ст.97 Конституции. Депутаты работают на профессиональной постоянной основе (ст.97 ч.3 конституции России).Правовой статус депутата Государственной Думы регулируется Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 8 мая 1994 г. Вопросы, относящиеся к ведению Государственной Думы, перечислены в ст. 103 Конституции Российской Федерации. Государственная Дума может быть распущена в двух случаях, названных в ст.109 Конституции России.

В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти (ст. 95 ч.2 Конституции России). Порядок формирования Совета Федерации определяется Федеральным законом «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 5 августа 2000 г. Член Совета Федерации - представитель от законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации избирается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации на срок полномочий этого органа (ст.3 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 5 августа 2000 г.), а член Совета Федерации - представитель от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации назначается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) на срок его полномочий (ст.4 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 5 августа 2000 г.). Требования к члену Совета Федерации содержатся в ст.32 ч.3 Конституции России и ст.1 ч.1 Федерального закона «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 5 августа 2000 г.

Члены Совета Федерации в настоящее время работают на профессиональной постоянной основе. Статус члена Совета Федерации определяется Федеральным законом «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 8 мая 1994 г. Вопросы, относящиеся к ведению Совета Федерации, перечислены в ст. 102 Конституции России. Совет Федерации не может быть распущен.

Внутренняя организация палат Федерального Собрания регулируется ст.101 Конституции России и Регламентами Государственной Думы (утвержден Постановлением Государственной Думы от 22 января 1998г). и Совета Федерации (утвержден Постановлением Совета Федерации от 30 января 2002 г.).

Законотворческий процесс регулируется ст.104-108 Конституции и Регламентами палат Федерального Собрания.

Вопросы для самоконтроля:

1. Чем отличается порядок принятия федерального закона от порядка принятия федерального конституционного закона?

2. При каких обстоятельствах Государственная Дума не может быть распущена?

3. Какие законы, принятые Государственной Думой, подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации?

4. Какие законопроекты могут быть внесены в Государственную Думу только при наличии заключения Правительства Российской Федерации?

5. Какие правовые акты принимают палаты Федерального Собрания по вопросам своего ведения?

6. Что такое «фракция»?

7. Как формируются комитеты и комиссии палат Федерального Собрания?

8. Как разрешается вопрос о лишении неприкосновенности депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации?

9. Какое количество членов Совета Федерации работает в Совете Федерации?

10. В каких случаях палаты могут собираться совместно?

11. Какие Вам известны виды голосования?

12. Что такое «парламентские слушания»?

13. Какие социальные гарантии предоставляются депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации?

14. Кому принадлежит право законодательной инициативы?

Тестовые задания:

1. Постановления Государственной Думы принимаются, как правило:

а) большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы;

б) большинством голосов от числа присутствующих депутатов Государственной Думы;

в) 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы;

г) ¾ голосов от общего числа депутатов Государственной Думы

2. Законопроекты вносятся:

а) в Государственную Думу;

б) в Совет Федерации;

в) в Государственную Думу или в Совет Федерации на выбор субъекта законодательной инициативы.

3. Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин Российской Федерации не моложе:

а) 25 лет;

б) 35 лет;

в) 30 лет;

г) 40 лет.

4. Должностное лицо, которому направлен парламентский запрос, должно дать ответ на него в устной (на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации) или письменной форме не позднее чем через:

а) 10 дней;

б) 15 дней;

в) 20 дней;

г) 5 дней.

5. Депутатское объединение, сформированное на основе избирательного объединения, прошедшего в Государственную Думу по федеральному избирательному округу именуется.......................

6. Совет Федерации

а) должен быть распущен Президентом при роспуске Государственной Думы;

б) может быть распущен Президентом при роспуске Государственной Думы;

в) не может быть распущен ни при каких обстоятельствах.

7. По объему социальных гарантий члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы приравниваются:

а) к федеральному министру;

б) к Председателю Правительства;

в) к Президенту России;

г) к федеральным судьям.

8. Президент Российской Федерации может отклонить:

а) только принятый федеральный конституционный закон;

б) только принятый федеральный закон;

в) как федеральный закон, так и федеральный конституционный закон.

9. Нормативно-правовой акт, регулирующий вопросы вопросы внутреннего распорядка палаты Федерального Собрания, называется.............................

10. Назначение на должность и освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации относится к ведению:

а) Президента Российской Федерации;

б) Государственной Думы;

в) Совета Федерации;

г) Правительства Российской Федерации.

IV. Рекомендуемая литература