II. Квалификационные требования

Для замещения должности главного государственного налогового инспектора устанавливаются квалификационные требования, включающие базовые и функциональные квалификационные требования

2.1. Базовые квалификационные требования:

2.1.1. Гражданский служащий, замещающий должность главного государственного налогового инспектора, должен иметь высшее образование не ниже уровня специалитета или магистратуры.

2.1.2. Для должности главного государственного налогового инспектора стаж государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стаж (опыт) работы по специальности, направлению подготовки, указанным в п. 2.2.1., составляет не менее двух лет стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа (опыта) работы по специальности, направлению подготовки.

2.1.3. Гражданский служащий, замещающий должность главного государственного налогового инспектора должен обладать следующими базовыми знаниями и навыками:

1) знанием государственного языка Российской Федерации (русского языка);

2) правовыми знаниями основ:

а) Конституции Российской Федерации,

б) Федерального закона от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»,

в) Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»,

г) Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

3) знаниями основ делопроизводства и документооборота;

4) знаниями и навыками в области информационно-коммуникационных технологий.

2.1.4. Иные профессиональные навыки гражданского служащего, замещающего должность главного государственного налогового инспектора, должны включать:

1) навыки работы с разными источниками информации (включая поиск в сети Интернет);

2) навыки работы с большим объемом информации;

3) навык подготовки служебных писем, включая ответы на обращения государственных органов, граждан и организаций в установленный срок;

4) навыки разрешения конфликтных ситуаций.

2.2. Гражданский служащий, замещающий должность главного государственного налогового инспектора, должен соответствовать нижеследующим функциональным квалификационным требованиям.

2.2.1. Гражданский служащий, замещающий должность главного государственного налогового инспектора, должен иметь высшее образование по направлению подготовки «Юриспруденция»[127] или по специальности «Юриспруденция»[128], либо иное направление подготовки (специальность), для которого законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие направлению подготовки (специальности), указанному в предыдущих перечнях профессий, специальностей и направлений подготовки. Гражданский служащий, замещающий должность главного государственного налогового инспектора, также может иметь иное направление подготовки (специальность) при условии наличия диплома о профессиональной переподготовке по программе профессиональной переподготовки в области юриспруденции объемом более 1000 часов.

2.2.2. Гражданский служащий, замещающий должность главного государственного налогового инспектора, должен обладать следующими профессиональными знаниями в области законодательства Российской Федерации:

1) знание Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ;

2) знание Налогового кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ (часть 1);

3) знание Налогового кодекса Российской Федерации от 5 июля 2000 г. № 117-ФЗ (часть 2);

4) знание Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;

5) знание Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ;

6) знание Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ;

7) знание приказа ФНС России от 22 мая 2007 г. № ММ-3-14/320@ «Об утверждении информационного ресурса «Журнал учета заявлений/исков с участием налоговых органов», служащего основанием для осуществления контроля за работой налоговых органов по рассмотрению налоговых споров в судебном порядке»;

8) знание приказа ФНС России от 9 февраля 2011 г.№ММВ-7-7/147@ «Об организации работы по представлению интересов налоговых органов в судах»;

9) знание письма ФНС России от 5 декабря 2013 г. № СА-4-14/21795 «О формировании судебной практики»;

10) знание письма ФНС России от 12 декабря 2013 г. № СА-4-7/22406 «О направлении информации при обращениях налоговых органов в арбитражные суды»;

11) знание письма ФНС России от 25 июня 2014 г. № СА-4-14/12088 «Об обеспечении единой правоприменительной практики налоговых органов при выявлении недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица».

2.2.3. Иные профессиональные знания гражданского служащего, замещающего должность главного государственного налогового инспектора, должны включать:

а) знание роли и места налоговой политики в системе финансовой политики государства;

б) знание сущности и целей налоговой политики государства;

в) знание стратегических направлений развития налоговой политики и налоговой системы в Российской Федерации;

г) знание методов реализации налоговой политики в Российской Федерации;

д) знание принципов управления налогообложением в Российской Федерации;

е) знание досудебных и судебных способов разрешения налоговых споров.

2.2.4. Гражданский служащий, замещающий должность главного государственного налогового инспектора, должен обладать профессиональными навыками подготовки правовых решений по результатам проведения налоговых проверок.

Ш. Должностные обязанности, права и ответственность

3.1.Обязанности, запреты и требования к служебному поведению.

3.1.1. Гражданский служащий, замещающий должность главного государственного налогового инспектора, в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) обязан:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

3) исполнять поручения соответствующих руководителей, данные в пределах их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

5) соблюдать служебный распорядок Управления;

6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

8) беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;

9) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера;

10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;

11) соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

12) сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

3.1.2. В соответствии со статьей 17 Федерального закона в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему, замещающему должность главного государственного налогового инспектора, запрещается:

1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

2) замещать должность гражданской службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность;

б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;

3) осуществлять предпринимательскую деятельность;

4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в Управлении, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);

7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и государственными органами других государств, международными и иностранными организациями;

8) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;

9) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

10) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, включая решения вышестоящего государственного органа, либо Управления, если это не входит в его должностные обязанности;

11) принимать без письменного разрешения представителя нанимателя награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;

12) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;

13) использовать должностные полномочия в интересах политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций, а также публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве государственного гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;

14) создавать в государственных органах структуры политических партий, других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) и религиозных объединений или способствовать созданию указанных структур;

15) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора;

16) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

17) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

3.1.3. Гражданский служащий, замещающий должность главного государственного налогового инспектора, обязан соблюдать требования к служебному поведению, установленные статьей 18 Федерального закона:

1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;

2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;

3) осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции Управления;

4) не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам;

5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;

6) соблюдать ограничения, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами для гражданских служащих;

7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;

8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;

9) проявлять корректность в обращении с гражданами;

10) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;

11) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;

12) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;

13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;

14) соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.

3.1.4. Гражданский служащий, замещающий должность главного государственного налогового инспектора, в соответствии с задачами и функциями отдела исполняет следующие должностные обязанности:

1) представляет интересы Управления в арбитражных судах и судах общей юрисдикции и других органах при рассмотрении правовых вопросов;

2) осуществляет подготовку ответов на письменные запросы ФНС России, территориальных органов Управления, налогоплательщиков, относящиеся к компетенции отдела;

3) рассматривает жалобы и заявления предприятий, организаций и физических лиц на неправомерные действия должностных лиц территориальных органов Управления;

4) осуществляет подготовку материалов по взаимодействию с правоохранительными органами;

5) консультирует и дает заключения по правовым вопросам структурным подразделениям Управления, территориальным органам Управления;

6) своевременно получает информацию о ходе рассмотрения судебных дел, используя Интернет-сайты судов;

7) визирует проекты актов по результатам повторных выездных налоговых проверок (до составления справки о проведенной повторной выездной проверки);

8) составляет в случае несогласия с выводами, содержащимися в проекте акта или решения повторной выездной налоговой проверки, в связи с их незаконностью, необоснованностью и противоречием сложившейся судебной практики, докладную записку на имя руководителя Управления, содержащую выводы правового отдела об обоснованности выводов, содержащихся в проектах актов повторных выездных проверок, о полноте собранной доказательственной базы;

9) осуществляет подготовку и своевременное ежемесячное направление сведений, подлежащих включению в базу данных ПИК «Суды»;

10) ведет в электронном виде «Журнал учета заявлений/исков по делам с участием налоговых органов»;

11) формирует отчетность по форме 6-нсп;

12) незамедлительно направляет в ФНС России материалы судебных дел и информацию по судебным делам на сумму свыше 200 млн. руб., по оспариванию действий (бездействия) налоговых органов, о взыскании судебных расходов и иных категорий во исполнение приказов ФНС России;

13) участвует при необходимости в комплексных аудиторских проверках внутреннего аудита территориальных органов Управления по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

14) участвует в тематических проверках территориальных органов Управления по правовым вопросам, вырабатывает меры по устранению выявленных недостатков и нарушений;

15) направляет в судебные органы материалы дел об административных правонарушениях;

16) проводит анализ и мониторинг судебной практики и подготовку разъяснений по её применению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

17) принимает участие в разработке проектов нормативно-правовых актов, методических рекомендаций, регламентов, писем и иных актов по правовым вопросам, контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, и иного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на налоговые органы, в соответствии с поручением вышестоящего налогового органа;

18) осуществляет подготовку информационных материалов для руководства Управления по вопросам, находящимся в компетенции отдела;

19) принимает участие в проводимых семинарах и совещаниях с работниками Управления и территориальных органов Управления по правовым вопросам;

20) обучает на рабочем месте вновь принятых сотрудников с целью оперативного вовлечения новых сотрудников в выполнение должностных обязанностей и в деятельность отдела;

21) ведет в установленном порядке делопроизводство и хранение документов отдела и передачу их на архивное хранение.

3.2. Права:

3.2.1 Гражданский служащий, замещающий должность главного государственного налогового инспектора, в соответствии со статьей 14 Федерального закона имеет право на:

1) обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

2) ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

3) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

4) оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности Управления;

6) доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

7) доступ в установленном порядке в связи с исполнением должностных обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;

8) ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;

9) защиту сведений о гражданском служащем;

10) должностной рост на конкурсной основе;

11) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

12) членство в профессиональном союзе;

13) рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

14) проведение по его заявлению служебной проверки;

15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;

16) медицинское страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;

17) государственную защиту своих жизни и здоровья; жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;

18) государственное пенсионное обеспечение в соответствии с федеральным законом;

19) выполнение иной оплачиваемой работы, с предварительным уведомлением представителя нанимателя, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

3.2.2. Для выполнения возложенных обязанностей гражданский служащий, замещающий должность главного государственного налогового инспектора, также вправе:

1) запрашивать и получать от структурных подразделений Управления и Инспекций согласно установленному порядку необходимые статистические, аналитические и другие данные, документы, заключения и иные сведения, необходимые для осуществления работы по правовым вопросам, входящим в его компетенцию;

2) информировать начальника отдела о невыполнении подразделениями Управления, территориальными органами Управления требований федерального законодательства и законодательства Московской области;

3) привлекать в установленном порядке специалистов структурных подразделений Управления к подготовке проектов документов, справочной информации и других материалов по поручению руководства Управления;

3.3. Гражданский служащий, замещающий должность главного государственного налогового инспектора, осуществляет иные обязанности и имеет иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФНС России.

3.4. Гражданский служащий, замещающий должность главного государственного налогового инспектора, за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий, замещающий должность главного государственного налогового инспектора, вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения

4.1. Гражданский служащий, замещающий должность главного государственного налогового инспектора, вправе принимать или принимает решения по следующим вопросам:

4.1.1 консультирования по правовым вопросам структурных подразделений Управления, территориальных органов Управления;

4.1.2 рассмотрения жалоб налогоплательщиков, в том числе по административным правонарушениям.

V. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий, замещающий должность главного государственного налогового инспектора, вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

5.1. Гражданский служащий, замещающий должность главного государственного налогового инспектора, вправе участвовать при подготовке проектов служебных документов по направлению деятельности отдела.

5.2. Гражданский служащий, замещающий должность главного государственного налогового инспектора, обязан участвовать в подготовке проектов служебных документов по направлениям, указанным в п. 3.1. настоящего должностного регламента.