I. Краткий терминологический словарь

СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Тексты лекций

Составитель:

к.э.н., доцент Бондаренко Н.В.

СОДЕРЖАНИЕ:

I Краткий терминологический словарь с. 3

II Конспекты лекций с.13

III Рекомендуемая литература с. 58

I. Краткий терминологический словарь

Альтруизм – бескорыстная забота о благе других людей.

Баланс денежных доходов и расходов населения – один из основных источников информации, характеризующих объем и структуру денежных доходов, расходов и сбережения населения, которая находит отражение в государственной статистике, отчетах финансовых органов и внебюджетных социальных фондов. Баланс отражает ту часть национального дохода, которая поступает в распоряжение населения в форме денежных доходов.

Безопасность социальная – оптимальный уровень безопасности функционирования, воспроизводства и развития социальной системы, который обеспечивается совокупностью осуществляемых государством и обществом политических, правовых, экономических, идеологических, организационных и социально-психологических мер, позволяющих сохранять существующие в обществе конституционный строй, социальную стабильность.

Бестарифные системы оплаты труда – формы организации оплаты труда, в которых не используются гарантированные тарифные ставки и должностные оклады, из них исключается большинство видов премий, доплат и надбавок. В основе – долевое распределение заработанных коллективом средств между работниками в соответствии с принятыми соотношениями (коэффициентами) в оплате труда в зависимости от квалификации, должности, специальности работников и т.п.

Бюджет ПФР – свод доходов и расходов, обеспечивающих финансирование пенсионной системы России; это полностью автономная от государственного бюджета финансовая система на всех уровнях (федеральном, субъектов Федерации и местном) федеративного устройства России.

Воспроизводственная функция заработной платы – ее способность обеспечить возможность воспроизводства рабочей силы, компенсации затрат труда работника, имевших место в процессе его трудовой деятельности.

Воспроизводство населения – постоянное возобновление поколений людей в результате взаимодействия рождаемости и смертности.

Воспроизводство социальное - процесс эволюции системы социальных отношений в форме их циклического воспроизведения. Этот процесс воплощает тенденции изменения социальной системы, присущие конкретному этапу общественного развития: воссоздание существующих элементов социальной структуры и отношений между ними (простое социальное воспроизводство), а также возникновение новых элементов и отношений (расширенное социальное воспроизводство).

Генеральное соглашение - правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне и определяющий согласованные позиции общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей и Правительства России по основным направлениям проведения социально-экономической политики.

Государственная жилищная политика в условиях рыночного хозяйства – система единых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера. Они осуществляются правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в центре и на местах в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Государственная пенсия – ежемесячные денежные выплаты, предназначенные для компенсации гражданам заработка (дохода), утраченного в связи с достижением установленного законом возраста, наступлением инвалидности, потерей кормильца, а также по другим основаниям. Право на получение пенсии определяется по условиям и нормам, установленным законодательством Российской Федерации.

Государственная социальная политика – действия государства в социально-трудовой сфере, преследующие пели, соотнесенные с конкретно-историческими обстоятельствами, подкрепленные необходимыми организационными и пропагандистскими усилиями, финансовыми ресурсами и рассчитанные на определенные этапные социальные результаты.

Государственное пенсионное обеспечение – обеспечение выплаты пенсий за счет средств федерального бюджета гражданам, по каким-либо причинам не имеющим права на получение пенсии по государственному пенсионному страхованию.

Государственное пенсионное страхование – страхование, осуществляемое государством (в лице Пенсионного фонда Российской Федерации) за счет средств единого социального налога и/или обязательных страховых взносов работодателей и застрахованных с целью возмещения части утраченною заработка при наступлении страхового события (старость, инвалидность, потеря кормильца, выслуга лет) путем выплаты пенсии на протяжении всего страхового случая. Право на пенсии по государственному пенсионному страхованию имеют граждане страны.

Демографическая политика – целенаправленное формирование желательного (оптимального) в долгосрочной перспективе типа воспроизводства населения или закрепление существующего типа, если он оптимален, путем осуществления комплекса взаимосвязанных мер.

Денежные доходы населения включают оплату по труду всех категорий населения, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты, поступления от продажи продуктов сельского хозяйства, доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов, доходы лиц занятых предпринимательской деятельностью, а также страховые возмещения, ссуды, доходы от продажи иностранной валюты и др.

Денежные расходы и сбережения населения включают расходы на покупку товаров и оплату услуг, обязательные платежи и разнообразные взносы (налоги, сборы, платежи по страхованию, взносы в общественные и кооперативные организации, возврат банковских ссуд, проценты за товарный кредит и др.), покупку иностранной валюты, а также прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах.

Домашнее хозяйство (домохозяйство) –группа лиц (или одно лицо), проживающих (или проживающее) в одних и тех же помещениях, объединивших все свои доходы и материальные ценности (или их часть) и совместно осуществляющих расходы на потребление товаров и услуг, главным образом на жилье и продукты питания.

Единый социальный налог (взнос) – налог (взнос), зачисляемый в государственные внебюджетные фонды – Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования Российской Федерации – и предназначенный для мобилизации средств на реализацию права граждан на государственное пенсионное и социальное обеспечение и медицинскую помощь.

Жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности включая жилые дома, специализированные дома (общежития, приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, детские дома, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов, интернаты при школах и школы-интернаты), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. В составе жилищного фонда не учитываются дачи, летние садовые домики, спортивные и туристические базы, мотели, кемпинги, санатории, дома отдыха, пансионаты, дома для приезжих, гостиницы, казармы, кельи, железнодорожные вагончики и другие строения и помещения, предназначенные для отдыха, сезонного и временного проживания, независимо от длительности проживания в них граждан.

Жилищная сфера - область национального хозяйства, включающая строительство и реконструкцию жилья, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание и ремонт.

Заработная плата и доходы типа заработной платы работающих по найму – общая сумма оплаты труда перед вычетом налогов включает доходы от основной и вторичной деятельности (занятости) и, как правило, охватывает основную заработную плату, оплету вне рабочего времени, премия, пособия надбавки (включая надбавки социального характера, выплачиваемые непосредственно работодателем).

Здравоохранение представляет собой сферу деятельности по обеспечению прав граждан на жизнь и здоровье.

Забастовка – временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора.

Заработная плата - цена труда или рабочей силы, представляющая основную часть фонда жизненных средств работников, распределяемую между ними в соответствии с количеством и качеством затраченного труда.

Защита социальная - политика и целенаправленные действия, а также средства государства и общества, обеспечивающие индивиду, социальной группе, в целом населению равные условия комплексного, разностороннего решения различных проблем, обусловленных социальными рисками, которые могут привести или уже привели к полной или частичной потере указанными субъектами возможностей реализации прав, свобод и законных интересов, экономической самостоятельности и социального благополучия, а также их оптимального развития, восстановления или приобретения.

Индустрия реабилитационная - технологически развитая промышленность специального назначения, созданная и функционирующая на основе комплекса организационных, производственных, социально-экономических, правовых, информационных мер, товары и услуги которой предназначены лицам с ограниченными по состоянию здоровья возможностями (больным, инвалидам, лицам пожилого и старческого возрастов, детям, женщинам в период вынашивания, рождения и воспитания детей) и ориентированы на создание им равных возможностей осуществления жизнедеятельности наряду с другими членами общества.

Интеграция социальная - процесс и мера достижения оптимального уровня жизнедеятельности и реализации потенциальных способностей и возможностей личности в результате межличностного взаимодействия индивида в конкретном социокультурном пространстве и социальном времени.

Качество рабочей силы - характеристика, включающая в себя квалификацию (общее и профессиональное специальное образование, опыт), личностные качества (коммуникабельность, мобильность, мотивируемость поведения), физиологические и социально-психологические особенности, состояние здоровья, умственные и психические данные работников.

Коллективный договор – правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и заключаемый работниками организации, филиала, представительства с работодателем.

Коллективный трудовой спор – неурегулированные разногласия между работниками и работодателями по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений по вопросам социально-трудовых отношений.

Компенсации (субсидии) – средства, представляемые гражданам в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг, строительства жилья или его покупки.

Коэффициент дифференциации доходов населения оценивает степень социального расслоения и определяется как соотношение между уровнями денежных доходов 10% населения с самыми высокими доходами и 10% населения с самыми низкими доходами.

Коэффициент естественного прироста – разность общих коэффициентов рождаемости и смертности.

Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини) – устанавливает степень отклонения фактического объема распределения доходов населения от линии их равномерного распределения. При равномерном распределении доходов индекс Джини стремится к нулю, а чем выше степень поляризации общества, тем он ближе к единице.

Культура - комплекс определенных духовных, материальных, интеллектуальных и эмоциональных черт, которые характеризуют общество или социальную группу.

Культурная политика – система постоянно возобновляющихся взаимодействий государственной власти, негосударственных структур (политические партии, религиозные конфессии, общественные объединения), личностей (или социальных групп) по вопросам культурного развития общества.

Культурное наследие - памятники культуры и истории с окружающей их природой и поселенческой средой, уникальные историко-ландшафтные территории, нравственные и эстетические идеалы, нормы и образны поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, традиционные знания в различных дисциплинах.

Либеральное направление реализации социальной политики - направление, которое предусматривает различную степень участия граждан, их общественных и корпоративных организаций в формировании и осуществлении социальной политики.

Локаут – (от англ, lock out – запирать дверь перед кем-либо) – закрытие предприятия работодателем и массовое увольнение рабочих с целью оказания на них экономического давления, предотвращения и подавления забастовок. Малообеспеченность - состояние, вызванное недостатком материальных ресурсов для ведения нормального образа жизни, который является привычным и характерным для значительной части общества.

Медико-социальное страхование (МСС) - предлагаемый в современной России вил всеобщего социального страхования, объединяющий функционирующие системы медицинского и государственного социального страхования с целями: сформировать действенные механизмы контроля за выплатой пособий по временной нетрудоспособности на основании сведений о характере заболеваний и оказанной лечебной помощи; обеспечить тесную взаимосвязь между предоставлением лечебных и санаторно-курортных услуг путем частичной передачи специализированным санаторно-курортным организациям лечебно-оздоровительных функций по отдельным видам заболеваний.

Медицинское страхование (МС) - вид социального страхования, форма социальной защиты интересов населения в охране здоровья.

Мобильность социальная – процесс перемещения людей и социальных групп в рамках социальной структуры.

Негосударственное пенсионное обеспечение - пенсионное обеспечение, осуществляемое негосударственными пенсионными фондами за счет страховых взносов страхователей с целью возмещения части утраченного заработка при наступлении страхового события путем выплаты пенсии на протяжении всего страхового случая.

Негосударственные субъекты – институты социальной политики – один из типов организационных структур демократического (гражданского) или переходного к нему общества. Это организации, органы, движения, которые являются реально значимыми социальным силами, представляющими интересы социальных групп и социальных общностей, занимающих подчиненное положение в обществе; которые действуют самостоятельно, т. е. независимо от структур, представляющих интересы социальных групп, занимающих в обществе господствующее положение, а также независимо от государственных органов власти и управления; которые сохраняют свою самостоятельность и в тех случаях, когда они участвуют (в лице своих представителей) в государственных и негосударственных властно-управленческих структурах.

Образовательный уровень (ценз) – в соответствии с Законом российской Федерации «Об образовании» установлены образовательные цензы: основное общее образование, среднее (полное) общее образование, начальное профессиональное образование, среднее профессиональное образование, высшее профессиональное образование, послевузовское профессиональное образование.

Образование – результат усвоения систематизированных знаний, умений и навыков; обучение, просвещение в связи с воспитанием (в учебных заведениях). Большое значение в образовании имеет самообразование.

Образование как отрасль социальной сферы – многозначное понятие, обозначающее процесс и результат, систему учреждений и государственную политику в области получения гарантированного Конституцией образования.

Обязательное (по закону) социальное страхование – один из базовых институтов социальной защиты, построенный на принципах солидарной взаимопомощи и самоответственности трудозанятого населения и работодателей и имеющий целью компенсацию социальных рисков или утраты заработков, или значительных дополнительных расходов вследствие утраты места работы, болезни, несчастного случая, утраты трудоспособности в связи со старостью, а также получение гражданами медицинской и реабилитационной помощи, санаторно-курортного лечения.

Оклады (руководителей, специалистов, государственных служащих и т.д.) – ежемесячные размеры заработной платы, устанавливаемые в зависимости от занимаемой должности, квалификации, особенностей отрасли, результативности труда и деловых качеств работников.

Патернализм (от лат. pater-отец, paternus-отцовский) – идеология, политика и практика благотворительности, «отцовской заботы», осуществляемая: государством по отношению к своим гражданам; администрацией фирм, корпораций, учреждений к своим работникам и другим организациям; одной страной по отношению к другой и т.д.

Пенсионная система – совокупность правовых, экономических и организационных институтов и норм, имеющих целью предоставление материального обеспечения в виде пенсии гражданам при достижении ими установленного законом возраста, наступлении инвалидности, утрате кормильца, а также по другим основаниям, определенным законодательством Российской Федерации.

Пенсионный фонд – финансово-кредитное учреждение, деятельность которого обеспечивает ресурсное обеспечение пенсионной системы в соответствии с пенсионным законодательством.

Пенсионный фонд Российской Федерации – самостоятельное финансово-кредитное учреждение, осуществляющее свою деятельность в соответствии с законодательством России.

Потребительская корзина – минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.

Прожиточный минимум – стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Он также используется для обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости.

Политика реальная социальная – 1) концепция и программа действий государства и представляющих его должностных (президента, председателя правительства, руководителей регионов и др.) и юридических (законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, конкретных социальных систем и служб) лиц, партий, движений, отдельных политических лидеров; 2) реализуемая комплексная социальная технология в данном социальном времени и конкретном территориально-правовом пространстве (административно-территориальном образовании: стране, области, крае, городе и т.д.).

Проблема социальная – объективно возникающее в процессе функционирования и развития общества противоречие; комплекс вопросов, требующих решения средствами социального управления.

Программа социальная - содержание и план деятельности с изложением основных целей и задач решения социальных(-ой) проблем(-ы), характера мероприятий, с уточнением сроков исполнения и определением участников процессов и их ролевых функций.

Программа целевая социальная – скоординированное по целям, срокам, содержанию текущее и перспективное планирование комплекса мер, направленных на решение тех или иных социальных проблем на основе рационального использования материально-технических, кадровых и финансовых ресурсов.

Прогресс социальный (от лат. progressus – движение вперед, успех) – тип, направление развития, для которого характерен переход от низшего к высшему, от менее к более совершенному общественному устройству.

Проектирование социальное - процесс создания прообраза (прототипа) предполагаемого социального объекта, социального явления или социального процесса посредством научно обоснованного определения вариантов их планового развития и с целенаправленным изменением конкретных социальных институтов.

Профессиональный риск - вероятность повреждения здоровья человека или его гибели в ходе производственной деятельности; можно выразить числом производственных травм, профессиональных заболеваний, в том числе и с летальным исходом, ожидаемых в профессиональной группе из 1 000 (Ю 000) человек на протяжении определенного периода (всей трудовой жизни), при условии, что они непрерывно подвергаются опасности воздействия вредных и опасных факторов производства.

Профсоюз – общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами, создаваемое для совместной защиты своих социально-трудовых прав и интересов.

Работник - физическое лицо, состоящее в трудовом отношении с работодателем на основании трудового договора и непосредственно выполняющее трудовую функцию (работу по определенной специальности, квалификации или должности) с подчинением внутреннему трудовому распорядку и с включением его в коллектив организации.

Работодатель - юридическое или физическое лицо, заключившее трудовой договор с работником и вступившее с ним в трудовые отношения.

Разрешение спора - осознанные процессуальные действия сторон спора по целенаправленному поиску взаимоприемлемого выхода из конфликта совместно с лицами, выполняющими функции посредника или трудовых арбитров в рамках тех полномочий, которые им предоставлены ободным решением сторон.

Реальные социальные (социально-политические, политические) силы – конкретно-исторические формы самоорганизации социальных групп, социальных общностей (организации, органы, движения), которые выражают и отстаивают интересы этих групп и общностей, опираются на них как на свою социальную базу. Адекватное и весомое в обществе представительство интересов социальной группы придает организационной структуре силу – делает ее реальным субъектом социальной политики.

Регресс социальный – движение от высшего к низшему, процессы социальной деградации, возврат к изжившим себя формам и структурам общественного устройства.

Рынок труда – динамическая система, в которой взаимодействуют субъекты собственности на средства производства и наемные работники, формируя объем, структуру и соотношение спроса и предложения на рабочую силу.

Социальная защита – система правовых и финансовых институтов (государственного социального обеспечения, социальной помощи, социального и личного страхования, внутрифирменных систем социальной помощи), целевыми функциями которых являются материальное, медицинское, реабилитационное обеспечение пожилых граждан, инвалидов, больных, безработных, семей, потерявших кормильца, а также оказание помощи семье.

Социальная информация – часть информации, которая участвует в процессах информационного взаимодействия в социальных (общественных) системах (в отличие от информации, которая имеет место в физических и технических системах).

Социальная инфраструктура – 1) совокупность структурных и функциональных элементов хозяйственной системы: отраслей, производств, предприятий, учреждений, организаций, объектов, включенных в производственные отношения, направленных на создание общих условий общественного прогресса (отраслевой подход); 2) совокупность материально-вещественных элементов, создающих и обеспечивающих общие условия для пространственной и временной организации жизнедеятельности населения в контексте его социально-экономических, демографических и культурных особенностей (деятельностный подход).

Социальная пенсия – пенсия, которая предоставляется государством вне зависимости от трудового вклада всем гражданам, которые нуждаются в текущем доходе и не приобрели права на трудовую пенсию (инвалиды, сироты и т.п.).

Социальная рыночная экономика – экономика, одним из важнейших критериев которой является (при прочих равных условиях) приоритет социальной защиты, социальной справедливости над экономической эффективностью, который отдается ради социального спокойствия в обществе и обеспечивается прежде всего в процессе государственного регулирования экономики и реализации государственной социальной политики.

Социальное государство - государство, в котором социальные проблемы имеют приоритетный характер.

Социальное партнерство – способ регулирования социально-трудовых отношений и согласования интересов наемных работников и работодателей посредством заключения коллективных договоров и соглашений.

Социальное развитие – необходимое, направленное, закономерное развитие социально-трудовой сферы, общественной жизни или отдельных составляющих их элементов – социально-трудовых отношений, социальных институтов, социальных общностей и т.д.

Социально-трудовая сфера - составная часть социальной рыночной экономики, основными элементами и компонентами которой являются: социальная сфера (отрасли социально-культурного комплекса – образование, здравоохранение, культура, спорт, туризм, ЖКХ и др.); социально-трудовые отношения в области формирования и развития рынка труда, занятости, заработной платы, системы социальною партнерства, социальной защиты, социального страхования, подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации персонала и т.д.

Социальные обязательства государства (СОГ) - законодательно зафиксированная совокупность социальных (общественных) благ, которые государство обязуется сделать доступными для своих граждан, гарантируя по определенному кругу этих благ бесплатность для всего населения или определенных групп. Эти блага предоставляются за счет общественных, чаще всего бюджетных, ресурсов. Определенную ответственность за исполнение социальных обязательств государство возлагает на работодателей и граждан.

Социально-трудовая мобильность – это перемещения людей из одних социально-профессиональных групп, сфер занятости, видов трудовой деятельности и рабочих мест в другие.

Стимулирование труда – это целенаправленное или нецеленаправленное воздействие на человека или группу людей с эффектом поддержания определенных характеристик их трудового поведения, прежде всего меры трудовой активности.

Трансформация социальная – изменение социальной структуры общества вследствие внешних и/ или внутренних воздействий.

Трипартизм – взаимоотношения между работниками (профсоюзами, их объединениями, ассоциациями), работодателями (их объединениями, ассоциациями) и правительством с целью обсуждения и принятия решений по социально-трудовым и связанным с ними экономическим вопросам, выражающиеся во взаимных консультациях и переговорах.

Трудовая пенсия – пенсия, которая назначается и выплачивается гражданам исходя из размера страхового взноса и трудового стажа (независимо от принципа, по которому они учитываются – солидарно-распределительному или накопительному).

Трудовое право – совокупность законодательных и иных нормативных актов о труде, которые регулируют отношения между наемными работниками, включая лиц, являющихся членами или участниками организации и работающих в них по трудовому договору, и работодателями, а также правовые рамки и условия выполнения работниками порученной им работы.

Трудовые отношения - отношения между работником и работодателем, возникающие по поводу организации и оплаты труда работника с включением его в коллектив организации для выполнения определенной трудовой функции и с подчинением установленному в организации трудовому распорядку.

Трудовой конфликт _ это противоречие организационно-трудовых отношений, принимающее характер прямых социальных столкновений между индивидами и группами людей.

Управление социальными процессами - в широком смысле рассматривается как управление всей совокупностью условий жизнедеятельности, формированием социальной структуры, социальной инфраструктуры, приводящее к переходу социального объекта из одного качественного состояния в другое; в узком – управление сторонами общественной жизни, касающимися взаимоотношений людей и социальных групп.

Уровень жизни – уровень потребления материальных и духовных благ в сравнении с исторически обусловленными социальными нормативами потребления. В документах ООН уровень жизни определяется как уровень удовлетворения потребностей населения, обеспеченный массой товаров и услуг, используемых в единицу времени.

Финансы общественного сектора России – финансы, включающие консолидированный бюджет России, бюджеты государственных социальных внебюджетных фондов, внебюджетные фонды, созданные и управляемые органами государственной власти и органами местного самоуправления; финансы государственных и муниципальных унитарных предприятий; смешанные финансовые ресурсы государственного и некоммерческого секторов, занятые в производстве и предоставлении общественных благ и услуг.

Экономика страны или региона (в широком воспроизводственном плане) – динамичная обшественно организованная система хозяйствования, обеспечивающая процесс производства, распределения, обмена и потребления общественно полезных материальных благ и услуг.

Экспертиза социальная – деятельность с целью формирования мотивированного заключения по социальным проблемам, явлениям, процессам, социально ориентированным планируемым или осуществляемым решениям.

Экономическая сфера представляет собой целостную подсистему общества, ответственную за производство, распределение, обмен и потребление материальных благ, не­обходимых для жизнедеятельности людей.