Социальная политика государства и социальная работа

Наиболее значимой функцией государства является созда­ние условий, обеспечивающих каждому человеку возможность реализовать свои потребности с учетом принятой в обществе системы ценностей.

Социальная политика — часть внутренней политики госу­дарства, представленная в его социальных программах и при­оритетных направлениях, в практической деятельности и реа­лизующая отношения в обществе в интересах и через интересы основных социальных групп населения. Социальную политику можно рассматривать как в широ­ком — это решения и мероприятия, затрагивающие все сторо­ны жизни общества, государства и граждан, живущих в нем, так и в узком смысле — это перераспределение на основе действу­ющего законодательства ресурсов между различными соци­альными группами населения, отраслями народного хозяйства. Сущностью социальной политики является деятельность государства, политических и социальных институтов, направ­ленная на эффективное развитие социальной сферы, на совер­шенствование условий и качества жизни человека через систе­му социальной поддержки и социальной защиты.

Под социальной сферой понимаются все направления, обес­печивающие жизнедеятельность человека, семьи, общества и государства, где происходит реализация социальной политики государства. Она включает условия труда и отдыха людей, их быт и досуг, уровень материального благосостояния, образова­ния, воспитания и здравоохранения и др. Социальная сфера охватывает систему социальных, социально-экономических и национальных отношений, связи между обществом, государ­ством и личностью.

Наиболее значимой характеристикой в социальной поли­тике является определение принципов, на которых она базиру­ется:

- принцип социальной справедливости — целостная нрав­ственная оценка отношений в обществе, определяющая как сами эти отношения, так и особенности взаимодействий между людьми;

- принцип индивидуальной социальной ответственности. Он требует от человека, семьи, группы использовать максимум усилий для самопомощи, самообеспечения;

- принцип социального партнерства — согласование инте­ресов разных общественных сил;

- принцип социальных гарантий — равные права и возмож­ности всем гражданам в получении определенного законода­тельством минимума.

При помощи социальных гаран­тий обеспечивается социальная защищенность населения;

- принцип общественного контроля — законодательное ре­гулирование взаимодействия государственных и негосудар­ственных структур в социальной сфере, приоритет отдан обще­ственной инициативе.

Кроме того, выделяют принципы гуманизма, открытости, системности, непрерывности, сбалансированности, конкретно-­исторической обусловленности и др. Под субъектами социальной политики понимаются самосто­ятельные и фактически действующие социальные группы и их представители (организации, структуры, институты). К субъек­там, участвующим в разработке и реализации социальной по­литики, относят государство, общественные объединения, по­литические партии и граждан страны. Если субъектом ее реа­лизации выступает государство, то такая политика является государственной социальной политикой.Одними из первых документов, регламентирующих соци­альные отношения в стране, стали Декларация прав и свобод человека и гражданина (1991 г.) и Конституция Российской Фе­дерации (1993 г.), где было провозглашено построение социаль­ного государства, обеспечивающего достойную жизнь и свобод­ное развитие личности (ст. 7).

Негосударственные субъекты (институты социальной по­литики) — это формы самоорганизации социальных групп, сло­ев, классов, которые дают им возможность представлять свои интересы и вести эффективное взаимодействие с другими со­циальными субъектами. Данный тип организационных струк­тур присущ демократическому (гражданскому) обществу и яв­ляется наиболее значимой социальной силой, принимающей участие в государственных и негосударственных структурах.

Объекты социальной политики — все население страны. При этом в узком смысле акцент сделан на социальную поддержку граждан, не способных в силу опре­деленных причин обеспечить себе достойный уровень жизни. Для всех граждан государство должно создавать общую систе­му взаимодействия в обществе, единые принципы.