Тема № 1: Уголовный закон.

Уголовный закон – это законодательный акт РФ, содержащий общие положения уголовного права, определяющий, какие общественно опасные деяния являются преступными, и устанавливающий наказания, подлежащие применению к лицам, их совершившим.

Основной целью уголовного закона является сдерживание (ограничение) преступности до уровня минимальной опасности для общества. Эта цель достигается посредством решения следующих задач:

1) охраны прав и свобод личности, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, конституционного строя РФ от преступных посягательств;

2) предупреждения преступлений под страхом наказания;

3) лишения или ограничения прав и свобод лиц, совершивших преступления.

В теории и практике уголовного права применяется термин «уголовное законодательство».

Под уголовным законодательством следует понимать основанный на Конституции РФ и общепризнанных принципах международного права нормативный правовой акт, который состоит из УК РФ и подлежащих включению в него новых законов, предусматривающих уголовную ответственность, регулирующий уголовно-правовые отношения.

К особенностям уголовного законодательства относится следующее:

1) в соответствии со ст. 71 Конституции РФ уголовное законодательство находится в ведении Российской Федерации. Данное положение означает, что субъекты РФ не вправе принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы уголовного права;

2) в отличие от гражданского законодательства уголовное законодательство не признает обычаи делового оборота в качестве источника уголовного права и исключает применение уголовного законодательства по аналогии;

3) уголовное законодательство имеет обратную силу. В частности, ст. 10 УК РФ устанавливает, что уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступление, имеет обратную силу, т.е. распространяется на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость;

4) если международным договором РФ установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены уголовным законодательством РФ, применяются правила международного договора. Данное положение вытекает из ст. 15 Конституции РФ.

В УК РФ за последние годы внесен ряд существенных изменений, которые уточняют: действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступления вне пределов Российской Федерации; категории преступлений; формы множественности преступлений; понятие уголовной ответственности лиц, достигших ко времени совершения преступления 14-летнего возраста; обстоятельства, исключающие преступность деяния; систему наказаний; дополняют его новыми составами преступлений и др. Статьи Особенной части УК РФ состоят из диспозиции и санкции.

Диспозиция – это часть уголовно-правовой нормы, в которой дается наименование или описание признаков преступления.

Санкция – это часть нормы, в которой содержится наказание за совершенное преступление.

Существуют четыре вида диспозиций:

1) простая диспозиция называет деяние без раскрытия его признаков. Простая диспозиция применяется в тех случаях, когда смысл преступного деяния в общих чертах достаточно ясен без его описания. Например, в ст. 135 УК РФ установлена ответственность за совершение развратных действий без разъяснения, что следует понимать под термином «развратные действия»;

2) описательная диспозиция содержит объективные и субъективные признаки, наличие которых в совокупности определяет содеянное как преступление. Например, в ст. 205 УК РФ террористический акт определяется как совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Определяя точно признаки преступления, описательная диспозиция имеет преимущества перед простой диспозицией;

3) бланкетная диспозиция не содержит конкретных признаков преступления, а отсылает к другим нормативным правовым актам (постановлениям, приказам, инструкциям и т.д.). При применении бланкетной диспозиции необходимо установить наличие нарушения и предписания уголовного закона и иного нормативного правового акта. Бланкетной диспозицией, например, является ст. 228.2 УК РФ, предусматривающая ответственность за нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ. Для установления наличия рассматриваемого состава преступления необходимо ознакомиться с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок обращения с наркотическими средствами и психотропными веществами. Наличие бланкетных диспозиций или их частей предопределено тем, что описание в уголовном законе признаков ряда деяний привело бы к созданию громоздких статей, а в ряде случаев было бы вовсе невозможно;

4) ссылочная диспозиция для установления признаков преступления, для устранения повторений отсылает к иной статье или части ст. в УК РФ. Например, ч. 3 ст. 229 УК РФ в качестве квалифицирующего обстоятельства хищения либо вымогательства наркотических средств или психотропных веществ упоминает совершение преступления организованной группой, для установления признаков которого необходимо обратиться к ст. 35 УК РФ.

Различают следующие санкции уголовно-правовых норм:

1) абсолютно определенные устанавливают один и только определенный вид наказания. В УК РФ таких санкций нет. В УК РСФСР имелась лишь одна такая санкция, которая устанавливала за посягательство на жизнь работника милиции или народного дружинника при отягчающих обстоятельствах смертную казнь;

2) относительно определенные бывают двух видов: с указанием высшего и низшего пределов наказания (например, ч. 1 ст. 105 УК РФ предусматривает наказание за убийство в виде лишения свободы на срок от 6 до 15 лет) и без такового (например, санкция ст. 106 УК предусматривает наказание за убийство матерью новорожденного ребенка до пяти лет лишения свободы). В этом случае для установления минимального предела необходимо изучить статью, регламентирующую этот вид наказания в Общей части. Согласно ст. 56 УК РФ минимум лишения свободы равен двум месяцам;

3) альтернативные устанавливают несколько видов наказания. Примером альтернативной санкции может служить санкция ч. 1 ст. 159 УК РФ, которая устанавливает наказание за мошенничество: либо штраф в размере до 120 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательные работы на срок до 360 ч; либо исправительные работы на срок до одного года; либо ограничение свободы на срок до двух лет; либо принудительные работы на срок до двух лет; либо арест на срок до четырех месяцев; либо лишение свободы на срок до двух лет.

Толкование уголовного закона – это уяснение его смысла и объема содержания.

Существуют различные виды толкования закона в зависимости:

1) от приема:

 грамматическое толкование предполагает анализ текста по правилам синтаксиса и пунктуации языка уголовного закона. Вспомним известное выражение: «Казнить, нельзя помиловать» (например, ст. 229 УК РФ – хищение либо вымогательство, наркотические или психотропные вещества);

 систематическое толкование предполагает сопоставление различныхнорм УК РФ или его частей (например, ст. 228 УК РФНезаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества);

 историческое толкование представляет собой сопоставление действующих уголовно-правовых норм с их предшествующими аналогами;

 логическое толкование – уяснение смысла уголовного закона на основе правил логики. Например, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2006 г. № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» дается логическое толкование перевозки наркотических средств;

2) от объема:

 ограничительное толкование. При ограничительном толковании определяется, что закону необходимо придать более узкий, ограничительный смысл, чем буквально определено в тексте. Например, ст. 228 УК РФ устанавливает ответственность за незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ. Путем ограничительного толкования можно прийти к выводу, что к ответственности за это преступление нельзя привлекать лиц, занимающихся незаконным оборотом одурманивающих, сильнодействующих и ядовитых веществ;

 распространительное толкование предполагает придание закону более широкого смысла по сравнению с буквальным его текстом. Например, ст. 228.1 УК РФ устанавливает ответственность за незаконные производство, сбыт или пересылку наркотических средств. Путем распространительного толкования можно прийти к выводу, что уголовной ответственности подлежат лица, совершившие это деяние как с целью сбыта наркотических средств, так без таковой.

Ограничительное и распространительное толкование не изменяет объем содержания уголовного закона, а лишь раскрывает его действующий смысл, который может быть или более узким, или более широким по сравнению с дословным тестом этого закона;

3) от субъекта:

 легальное толкование уголовного закона – его разъяснение, даваемое органом, принявшим этот закон. Например, в примечании к ст. 158 УК РФ содержится разъяснение законодателем положений уголовного закона о хищении, значительном ущербе в крупном и особо крупном размере;

 судебное толкование уголовного закона – его разъяснение судом. В соответствии со ст. 126 Конституции РФ и ст. 19 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» толкование уголовного закона отнесено к компетенции Верховного Суда РФ. В силу ст. 6 названного Закона разъяснение суда имеет обязательный характер, т.е. подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации всеми без исключения органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, должностными лицами, другими физическими и юридическими лицами. Проблема заключается в том, что приговоры, определения, постановления судов не являются источниками права, они обязательны лишь по конкретному делу. Руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ не создают норм права, следовательно, они носят лишь разъяснительный и рекомендательный характер,

 доктринальное толкование уголовного закона – его разъяснение в лекциях, докладах, комментариях, научных трудах и т.д. Оно не имеет обязательной силы для правоприменительных органов, однако без доктринального толкования невозможны развитие науки уголовного права, изучение содержания уголовно-правовых норм, теоретическое осмысление судебной практики, совершенствование уголовного законодательства.

Действие уголовного закона в пространстве.

В ст. 11, 12 и 13 УК РФ определены принципы действия уголовного закона в пространстве: территориальности и гражданства.

В соответствии с принципом территориальности, основанном на незыблемости суверенитета РФ, все лица, совершившие преступления на территории Российской Федерации, независимо от наличия гражданства РФ, подлежат уголовной ответственности в соответствии с УК РФ.

Территорией Российской Федерации являются находящаяся в пределах ее Государственной границы суша, водное пространство внутренних морей, озер и рек, воздушное пространство над сушей и водной поверхностью. В тех случаях, когда территории суши соприкасаются с водами океана и внешнего моря, к российской территории относятся прибрежные воды и воздушное пространство за ними на расстоянии 12 морских миль. Действие УК РФ распространяется также на преступления, совершенные на континентальном шельфе и исключительной экономической зоне РФ.

Территорией Российской Федерации считается гражданское судно в открытом море и гражданские самолеты под флагом или под опознавательным знаком РФ, не находящиеся на территории иностранного государства или же не пролетающие над этой территорией. Военные корабли и шлюпки, плавающие под флагом РФ, и военные самолеты вне зависимости от того, где они находятся, являются территорией Российской Федерации.

Исходя из смысла ст. 11 УК РФ, местом совершения преступления признается территория Российской Федерации и в случае, когда приготовление и покушение на преступление были осуществлены за границей, а окончилось оно на территороии Российской Федерации.

Точно так же решается вопрос и в том случае, если за границей осуществляются организаторская деятельность, подстрекательство или пособничество.

В тех случаях, когда приготовительная деятельность для совершения преступления за границей осуществлялась в Российской Федерации или же на российской территории имело место соучастие для совершения преступления за рубежом, ответственность наступает по российскому законодательству.

Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права (ч. 4 ст. 11 УК РФ). Личной неприкосновенностью и иммунитетом от уголовной ответственности всегда пользуются: глава дипломатического представительства (посол, посланник, поверенный в делах), советник, торговые представители и их заместители, военные, военно-морские и военно-воздушные атташе и их помощники, первые, вторые и третьи секретари, атташе и секретари-архивариусы, а также члены их семей, не являющиеся гражданами Российской Федерации и проживающие с ними.

Принцип гражданства (ст. 12 УК РФ) предполагает ответственность граждан Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации лиц без гражданства, совершивших преступление за границей, по российскому уголовному закону. При этом требуется соблюдение одного условия – отсутствие решения суда иностранного государства в отношении этих лиц по данному преступлению. Военнослужащие воинских частей РФ, дислоцирующихся за пределами Российской Федерации, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по российскому уголовному закону, если иное не предусмотрено международным договором РФ. Следовательно, территориальный принцип координируется с принципом гражданства.

Экстрадиция (выдача преступников). Согласно ст. 13 УК РФ, граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству. Что касается иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших преступление вне пределов РФ и находящихся на территории Российской Федерации, то они могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности и отбывания наказания в соответствии с международным договором РФ.

Действие уголовного закона во времени. В ч. 1 ст. 9 УК РФ определено, что преступление и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого преступления. При этом временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

В соответствии с Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» в Российской Федерации действуют определенные правила вступления в силу законов, в частности, нормативные правовые акты: 1) вступают в силу с момента принятия органом власти;

2) начинают действовать по истечении определенного срока после опубликования. Например, в России законодательные акты вступают в силу на всей ее территории через 10 дней с момента их опубликования в официальном издании законодательной власти («Парламентская газета», «Российская газета», Собрание законодательства Российской Федерации);

3) вступают в силу со времени, указанном в самих актах или в специальном акте о введении их в действие.

Действие уголовного закона прекращается в следующих случаях:

1) в результате его отмены;

2) в случае его замены другим законом;

3) по истечении срока, указанного в законе, или в связи с изменением условий и обстоятельств, в соответствии с которыми этот закон принят.

Обратная сила уголовного закона.

Уголовный закон, устраняющий преступность деяния, смягчающий наказание или иным образом улучшающий положение лица, совершившего преступления, имеет обратную силу, т.е. распространяется на лиц, совершивших соответствующее деяние до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость (ч. 1 ст. 10 УК РФ). Например, до вступления в законную силу УК РФ незаконное приобретение и хранение наркотиков без цели сбыта наказывалось лишением свободы до трех лет либо исправительными работами на срок до двух лет. УК РФ декриминализировал это деяние, установив уголовную ответственность лишь за приобретение или хранение наркотиков без цели сбыта в крупном размере. Следовательно, лица, совершившее рассматриваемое преступление до вступления УК РФ в законную силу, должны быть освобождены от уголовной ответственности, а осужденные за это преступление – освобождены от уголовного наказания.

В тех случаях, когда новый уголовный закон смягчает наказание за деяние, которое отбывается лицом, это наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом (ч. 2 ст. 10 УК РФ).

Наказание новым законом смягчается:

 при исключении из альтернативной санкции более тяжкого наказания или его замене более мягким;

 уменьшении высшего или низшего предела наказания;

 отмене дополнительного наказания;

 включении дополнительно в санкцию нового, более мягкого наказания;

 регламентации возможности по усмотрению суда применять вместо наказания меры воспитательного воздействия или медицинского характера;

 включении в статью новых квалифицирующих обстоятельств, которые смягчают наказуемость деяния.

Уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (ч. 1 ст. 10 УК РФ). Данный принцип означает, что предписания уголовного закона не распространяются на те отношения, которые возникли и существовали до его издания. Например, УК РФ по сравнению с УК РСФСР усилил наказание за незаконное изготовление, перевозку и пересылку наркотиков, однако действие нового уголовного закона не могло быть распространено на лиц, совершивших эти деяния до 1 января 1997 г., т.е. момента, когда УК РФ вступил в силу. Такое положение является надежной гарантией обеспечения законности и прав личности.