![]() Главная страница Случайная страница КАТЕГОРИИ: АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Основные направления деятельности общего надзора за исполнением законодательства
Сущность надзора за исполнением законодательства состоит в том, что это направление деятельности органов прокуратуры осуществляется в любой сфере управления и власти. Надзор прокуратуры за исполнением законодательства по задачам, количеству и разнообразию поднадзорных объектов является наиболее сложным и трудоемким. Основными направлениями деятельности являются: - надзор за соблюдением прав и свобод граждан; - законностью издаваемых правовых актов; - исполнением законодательства в сфере экономики и экологии; - обеспечение законности в социальной сфере; - предупреждение правонарушений. Надзор за соблюдением прав и свобод граждан является приоритетным направлением в работе органов прокуратуры. Поэтому прокуроры систематически планируют и осуществляют проверку соблюдения законодательства об обращениях граждан в министерствах и иных республиканских органах государственного управления, учреждениях, организациях и на предприятиях. В ходе проверок прокурор дает квалифицированную правовую оценку актам этих организаций и должностных лиц, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан. Он принимает исчерпывающие меры к восстановлению их нарушенных прав, используя в полном объеме полномочия, предоставленные законодательством, путем пресечения нарушений, от кого бы они ни исходили, принципиально ставит вопрос об ответственности виновных лиц. Если говорить о социальной сфере, прокуроры осуществляют надзор за соблюдением трудовых, имущественных, жилищных и иных прав и свобод граждан, а также за исполнением законодательства, гарантирующего права и законные интересы граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой охране (пожилых людей, инвалидов, сирот, малоимущих граждан и др.). В целях восстановления нарушенных имущественных и неимущественных прав граждан, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда они в силу различных причин не в состоянии лично отстоять свои права, прокуроры обращаются в суды с заявлениями в их интересах. А именно, безотлагательно реагируют по фактам несвоевременной выплаты заработной платы, социальных пособий, денежного довольствия и необеспечения безопасных условий труда. Защищая права потребителей при обнаружении выпуска недоброкачественной продукции, привлекают к предусмотренной законом ответственности виновных лиц. С учетом экологической обстановки, а также с целью ликвидации последствий Чернобыльской АЭС прокуроры осуществляют постоянный надзор путем проведения проверок исполнения законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, уделяя особое внимание надзору за соблюдением земельного и водного законодательства в наиболее пострадавших районах. Помимо этого обеспечивают надзор за исполнением законодательства об охране историко-культурного наследия. С целью предупреждения правонарушений, защиты государственных и общезначимых социальных интересов работники прокуратуры выполняют проверку сообщений и другой информации о нарушениях законодательства в топливно-энергетическом, агропромышленном комплексах, кредитно-финансовой сфере, в том числе о нецелевом использовании бюджетных и кредитных средств, инициируя проведение соответствующих проверок в координации с контролирующими и правоохранительными органами. Особое внимание прокурорские работники уделяют выявлению нарушений законодательства о разгосударствлении и приватизации государственной собственности, нарушений прав собственника (законного владельца) при распоряжении имуществом государственных, арендных, кооперативных организаций, колхозов, если такими нарушениями ущемлены интересы государства, трудовых коллективов и граждан, путем внесения в суды исковых заявлений о признании таких сделок недействительными (ничтожными). Прокуроры обязаны обеспечивать надзор за деятельностью органов, осуществляющих лицензирование предпринимательской деятельности, регистрацию субъектов хозяйствования, другие разрешительные действия и принимающих решения об отчуждении либо ином распоряжении государственной собственностью. При осуществлении надзора в рассматриваемой сфере обращают внимание на исполнение представителями государства в органах управления субъектов хозяйствования, акции (доли) которых принадлежат государству, возложенных на них обязанностей по защите экономических интересов государства, оценивают их деятельность исходя из полноты и своевременности поступления государству дивидендов, платы за пользование государственным имуществом, эффективности его использования, а также возврата при выходе государства из состава участников или реорганизации либо ликвидации субъекта хозяйствования. В случае ненадлежащего исполнения представителями своих обязанностей ставят вопрос о прекращении их полномочий и привлечении к ответственности. Особое внимание в настоящее время уделяется вопросам возрождения и обновления агропромышленного комплекса. Поэтому в процессе проверок в организациях такого рода прокуроры дают правовую оценку деятельности должностных лиц и других работников по обеспечению сохранности материальных и денежных средств путем изучения состояния дебиторской и кредиторской задолженности, обоснованности списания на убытки просроченной задолженности. Результаты проверок и принятых мер доводят населению через средства массовой информации в рамках, предусмотренных законодательством. В связи с этим регулярно вносятся предложения представительным, исполнительным и распорядительным органам об устранении причин нарушений законности и условий, им способствующих. Прокурор обязан: – Знать приказы и указания Генерального прокурора Республики Беларусь, в которых определены основные пути, методы и способы, обеспечивающие более глубокое выявление нарушений законов и обстоятельств, им способствующих. В них содержатся конкретные предписания о том, что и как надо делать прокурорам, чтобы обеспечить решение данного вопроса, обобщается положительная практика и встречающиеся в ней недостатки. – Знать объекты (предприятия, учреждения, организации), поднадзорные прокурору, ориентироваться в урегулированных правом однородных общественных отношениях (правовых сферах). Регулируемые правом общественные отношения, на которые распространяется прокурорский надзор, разнообразны. Они могут быть систематизированы применительно к современным задачам общего надзора путем объединения их и родственные группы. – Ориентироваться в правовых актах, надзор за исполнением которых осуществляется прокурорами. Таких правовых актов огромное количество. Поэтому очень важна их продуманная систематизация. Обычно в основу систематизации кладется наименование акта. Поскольку наименование не всегда полностью отражает содержание акта, систематизация на такой основе вызывает определенные трудности. Если в основу ее положить правовые нормы, составляющие содержание правовых актов, то классификация будет гораздо более четкой и удобной, поиск требуемых норм займет немного времени. – Ориентироваться в типичных обстоятельствах, которые могут способствовать нарушениям законов. Как бы указанные обстоятельства ни были разнообразны, они вполне обозримы и поддаются систематизации. Знание этих обстоятельств, а также признаков, по которым можно установить их наличие, поможет прокурорам полнее и быстрее выявлять их во всей совокупности. – Знать источники, из которых могут поступать сведения о нарушениях законов и об обстоятельствах, им способствующих. Примерным перечнем источников является: информация радио, телевидения, печати, сообщения граждан в органы КГБ, МВД, прокуратуру и другие органы, данные служб ведомственного и вневедомственного контроля. – Знать круг основных вопросов, на которые необходимо дать ответы при проведении проверок.
|