Розділ Х. Координація діяльності прокуратури по боротьбі із злочинністю

§ 1. Сутність і значення координації діяльності правоохоронних органів у боротьбі із злочинністю

Криміногенна обстановка в Україні в сучасний період характеризується консолідацією злочинних угрупувань та підвищенням їх активності. В зв’язку з цим перед правоохоронними та іншими державними органами стоять завдання – забезпечити активну протидію злочинності, підвищити ефективність боротьби зі злочинністю, особливо з її організованими формами та корупцією шляхом об’єднання та проведення спільних заходів в цій сфері.

Закон покладає на Генерального прокурора України та підпорядкованих йому прокурорів обов’язок координувати діяльність по боротьбі із злочинністю органів внутрішніх справ, служби безпеки, податкової міліції, митної служби та інших правоохоронних органів (ч. 1 ст. 10 Закону “Про прокуратуру”).

Для здійснення взаємодії її учасників та реалізації координаційних зусиль прокурори наділяються відповідними організаційно-управлінськими повноваженнями – скликати координаційні наради, організовувати робочі групи, витребувати статистичну та іншу необхідну інформацію, а також брати участь в організації нарад Координаційного комітету по боротьбі з організованою злочинністю та корупцією при Президенті України (ч. 2 ст. 10 Закону “Про прокуратуру”).

Координація діяльності правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю і корупцією розглядається як важливий і пріоритетний напрямок в організації роботи органів прокуратури. Основними завданнями координації є: об’єднання зусиль та активізація роботи правоохоронних органів у сфері боротьби зі злочинністю; усунення дублювання і паралелізму в їх діяльності; розробка і здійснення узгоджених заходів щодо своєчасного виявлення, розкриття, розслідування та припинення злочинів і корупційних діянь, усунення причин та умов, які сприяють їх вчиненню (п. 2.2 наказу Генерального прокурора України № 1 від 19.01.04 р. “Про організацію роботи та контроль виконання в органах прокуратури України”).

В юридичній літературі термін “координація” використовується, коли йдеться про погодження спільних дій різних органів, які приймають участь у боротьбі зі злочинністю.

Об`єктивно необхідність координації дій правоохоронних органів визначена їх завданням та повноваженнями у зміцненні законності, а також спільною метою у сфері боротьби із злочинністю. В основі координації діяльності цих органів лежать спільні цілі по зміцненню законності, боротьбі зі злочинністю і усуненню причин та умов, які сприяють злочинності. Об’єднання зусиль правоохоронних органів по боротьбі зі злочинністю буде результативним тільки тоді, коли їх дії будуть узгоджені, що виключає паралелізм та дублювання в роботі при проведенні намічених заходів. Хоча органи, які ведуть боротьбу зі злочинністю, в своїй діяльності незалежні один від одного, мають різні процесуальні повноваження, застосовують різні заходи, проти це не є перепоною для гармонізації їх зусиль в боротьбі зі злочинністю.

Координація діяльності передбачає, перш за все, розроблення і здійснення спільних заходів з найважливіших напрямків боротьби зі злочинністю. При цьому має забезпечуватися планомірність, цілеспрямованість та ефективність здійснення заходів, а також визначений єдиний підхід до їх втілення у життя.