![]() Главная страница Случайная страница КАТЕГОРИИ: АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Часть 2. Экспертиза
Тема «Основы таможенной экспертизы и ее техническое обеспечение» Лекция «Правовые, научные и организационные положения назначения и производства таможенных экспертиз»
Институт экспертизы широко применяется в законодательстве Российской Федерации. Практически в большинстве федеральных законов России используется термин «экспертиза», например, финансовая экспертиза, государственная экспертиза полезных ископаемых, государственная экспертиза информации о разведанных запасах полезных ископаемых, экологическая экспертиза, государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, экспертиза промышленной безопасности, правовая экспертиза документов, экспертиза в Конституционном Суде, юридическая экспертиза нормативных правовых актов, независимая экспертиза качества и безопасности товаров, судебная экспертиза и т.д. Действительно, на современном этапе развития научно-технического прогресса трудно себе представить, что эксперт может явиться в суд и в суде провести исследования с применением современных научных методов и средств. Законодательные нормы по использованию экспертизы, которые были написаны в начале прошлого века, фактически без изменений дожили до наших дней. Современный эксперт выполняет экспертное исследование на компьютеризированном метрологически поверенном лабораторном оборудовании с применением сложнейших методик, основанных на использовании электронных баз данных, и поэтому не может выполнить экспертизу в суде. В суде он может дать только пояснения, если в них будет необходимость. Не может эксперт, в большинстве случаев, выполнить экспертные исследования и у себя дома, по той же причине. Отсюда следует, что современная экспертиза может быть выполнена только в лабораторных условиях, в рамках каких-либо научно-исследовательских организаций, признаваемых экспертными, либо в рамках экспертных организаций, государственных или коммерческих. Необходимо признать, что экспертная деятельность стала профессиональной, и во многих государственных и коммерческих экспертных организациях трудятся сотни тысяч сотрудников, которые в некоторых экспертных организациях по штатному расписанию называются экспертами, хотя и не имеют юридического статуса эксперта. Любой юридически значимый процесс осуществляется по специальным правилам (процессуальным нормам) и состоит из ряда общих стадий: установление и доказывание фактических обстоятельств, выбор правовой нормы и ее толкование, вынесение решения специально уполномоченным органом власти. Экспертизы, применяемые в разных видах юридически значимых процессов, при наличии различных черт, обладают схожими признаками, что позволяет выявить закономерности, присущие всем видам экспертиз. Сущность предоставляемых органам исполнительной власти полномочий находит свое отражение в их праве осуществлять от имени государства постоянный контроль и надзор за соблюдением устанавливаемых правовыми актами требований и правил. При этом используются административно-правовые методы, с помощью которых органы исполнительной власти (должностные лица) при необходимости обеспечивают должное поведение в сфере государственного управления. Среди этих методов выделяют административно -предупредительные меры принуждения. К таким мерам относят контроль и надзор, которые выполняются в виде проверок, досмотра, анализа документов и т.п., при этом в случаях, требующих специальных знаний, привлекаются специалисты или экспертизы. В практической деятельности функции административного контроля и административного надзора частопереплетены и достаточно трудно провести между ними границу. К методам контроля и надзора относят изучение документов на объекты и процессы, осмотр, досмотр, учет, обследование, идентификация (определение тождественности), диагностирование (определение принадлежности), анализ объектов и процессов контроля и надзора. Имеются противоречия и в «Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях»; в частности, в соответствии со ст. 26.4. КоРФАП не предусмотрены требования, предъявляемые к эксперту или учреждению, которому поручена экспертиза. Более того, данная статья противоречит Конституции Российской Федерации, а именно норма об исполнении экспертизы в обязательном порядке экспертом. Правда, за отказ или уклонение от исполнения обязанностей эксперта в КоРФАП не предусмотрена статья об административной ответственности. Если привлекаемому эксперту предусмотрено ст. 25.14 КоРФАП возмещение расходов, то возмещение расходов учреждению, которому поручена экспертиза, не предусмотрено, и поэтому нельзя рассчитывать на то, что учреждение в добровольном порядке будет проводить экспертизу без возмещения расходов.
Тема «Основы таможенной экспертизы и ее техническое обеспечение»» Лекция «Классификация таможенных экспертиз»
Идентификационная экспертиза проводится с целью определения принадлежности товара к однородной группе товаров или контролируемому перечню товаров, установления индивидуальных признаков товара, соответствия товара установленным качественным характеристикам и техническому описанию и должна ответить на вопросы: - к какому классу или группе однородных товаров относится данный товар; - определения наименования и принадлежности товара (неизвестного объекта), в том числе к изделиям (веществам), ввоз / вывоз которых ограничен или они запрещены к обороту; - установления соответствия товара качественным характеристикам и техническому описанию на него. Химическая экспертиза проводится с целью установления химического состава, количественного соотношения различных химических соединений представленного на исследование объекта и должна ответить на вопросы: - определения химического состава объекта; - не содержатся ли в нем элементы, указывающие на принадлежность к определенным группам товаров, подлежащих особому контролю (драгоценные металлы, наркотические средства и СДЯВ, озоноразрушающие вещества, спирт этиловый и др.); - определения содержания компонентов в объекте; - идентификации товара (вещества) по химическому составу и соотношению компонентов в нем. Технологическая экспертиза проводится с целью определения возможности помещения товара под таможенный режим переработки на / вне таможенной территории РФ и под таможенным контролем и должна ответить на вопросы: - определения норм выхода продуктов переработки при переработке определенного вида сырья; - определения расхода сырья при получении определенного продукта; - идентификации сырья в продукте переработки; - является ли процесс переработки непрерывным технологическим процессом; - определения места происхождения товара; - установления (уточнения или подтверждения) технологии производства представленного для исследования товара; - определения полноты использования сырья при производстве определенного товара. Сертификационная экспертиза проводится с целью установления качественных характеристик товара и должна ответить на вопросы: - определения марки, сорта, вида, натуральности представленного для исследования товара; - соответствует ли конкретному нормативно – техническому документу исследуемый объект; - соответствует ли исследуемый товар существующим стандартам; - соответствует ли качество товара представленной технической документации; - определения принадлежности отдельной единицы к одной группе. Материаловедческая экспертиза проводится с целью определения принадлежности товара к конкретному классу веществ, изделий или материалов и должна ответить на вопросы: - из какого материала изготовлено представленное для исследования изделие; - каковы физические, химические и механические свойства материала; - определения технологических критериев, оказывающих влияние на классификацию исследуемого материала. Товароведческая (стоимостная) экспертиза проводится с целью определения стоимости товара на основе его качественных показателей, его основных свойств и факторов и должна ответить на вопросы: - определения таможенного наименования товара согласно ТН ВЭД СНГ; - определения качественных показателей товара, влияющих на его стоимость; - какова оптовая рыночная стоимость товара. Оценочная экспертиза проводится с целью определения потребительской стоимости товаров, обращенных в федеральную собственность, и должна ответить на вопросы: - определения принадлежности и потребительских качеств представленного на исследование товара; - определения товарных свойств в соответствии с нормативно - техническими документами; - какова оптовая рыночная цена представленного на исследование товара. Экологическая экспертиза проводится с целью определения возможности ввоза / вывоза товара или помещения товара под конкретный таможенный режим и должна ответить на вопросы: - определения экологической или эксплуатационной безопасности товара; - определения соответствия качества товара требованиям ГОСТ и медико - биологическим требованиям; - определения наличия озоноразрушающих веществ; - определения принадлежности товара (вещества) к опасным отходам. Минералогическая (геммологическая) экспертиза проводится с целью установления природы драгоценных камней, категории их качества и стоимости и должна ответить на вопросы: - является ли товар природным, искусственным (синтетическим), реконструированным ограненным или неограненным, драгоценным, полудрагоценным или поделочным камнем; - какова рыночная стоимость представленных на исследование камней. Криминалистическая экспертиза проводится с целью установления подлинности таможенных и других документов, имеющих значение при проведении таможенного контроля, ценных бумаг, а также таможенных средств идентификации и должна ответить на вопросы: - каким способом изготовлены печатные формы; - имеются ли подчистки, исправления в документе; - соответствует ли исследуемый объект (печать, штамп, бланк, подпись на бланке) представленному сравнительному образцу; - является ли акцизная или специальная марка продукцией предприятий Гознака РФ; - изготовлен ли банкнот (чек) предприятием, осуществляющим производство денежных знаков и государственных ценных бумаг соответствующей страны; - является ли таможенная пломба поддельной; - является ли штриховой код на товаре поддельным и соответствует ли содержащаяся в нем информация заявленному наименованию товара и его производителю. Искусствоведческая экспертиза проводится с целью установления исторической, художественно - культурной, научной значимости произведений искусства и предметов антиквариата и должна ответить на вопросы: - относится ли исследуемый предмет к произведению искусства или культуры, является ли он предметом антиквариата; - какова художественно - культурная, историческая, научная значимость данного предмета.
|