Понятие и сущность прокурорского надзора

Прокурорский надзор – вид государственной деятельности, осуществляемый от имени РФ органами прокуратуры по надзору за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на территории РФ в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства посредством реализации полномочий, обеспечивающих предупреждение, выявление, пресечение правонарушений и привлечение виновных лиц к ответственности.

Сущность прокурорского надзора: предмет, цели, задачи, основные направления.

Предмет ПН – сфера общественных отношений, на регулирование которых направлена деятельность прокурора. В общем виде деятельность ПН составляет 3 элемента:

-соблюдение Конституции и исполнение федерального законодательства,

-соответствие федеральному законодательству правовых актов, издаваемыми поднадзорными органами,

- соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

Объекты – совокупность органов и должностных лиц, установленных законом, на которые распространяется компетенция прокуратуры. К объектам ПН относятся: федеральные министерства, государственные комитеты, службы, иные федеральные органы исполнительной власти, законодательные и исполнительные органы власти субъектов, ОМСУ, органы военного управления, органы контроля, субъекты, осуществляющие общественный контроль за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, администрация органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, меры принудительного характера, администрация мест содержания задержанных и заключенных под стражу, ФССП, органы, осуществляющие ОРД, дознание и следствие.

Пределы (то, на что и на кого ПН не распространяется). Прокуратура не вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность поднадзорного объекта.

Надзор над контрразведывательной деятельностью осуществляется только при наличии жалобы о нарушении прав и свобод граждан.

По объектам (не входят в пределы): Президент, Федеральное Собрание, Правительство, суды, граждане.

Соотношение с другими видами контроля:

Надзор не осуществляется за эффективностью и целесообразностью деятельности объекта.

Имеет всеобъемлющий характер.

При осуществлении ПН полномочия прокурора носят опосредованный характер. Другие виды контроля могут налагать административные взыскания.

Другие органы государственного контроля и надзора являются сами объектами прокурорского надзора.