Семинар 8. Президент Российской Федерации (4 часа)

Вопросы семинара:

1. В чем состоит смысл института главы государства?

2. Входит ли Президент РФ в систему разделения властей?

3. Какова роль Президента РФ в законотворческом процессе?

4. Каковы условия, порядок избрания и вступления в должность Президента РФ.

5. Как можно структурировать компетенцию Президента РФ? Каковы особенности компетенции российского Президента?

6. Что такое «скрытые полномочия» Президента?

7. Каково место и роль Президент РФ в системе органов государственной власти России? В чем выражается специфика взаимоотношений Президента с органами различных ветвей власти?

8. Какие правовые акты вправе принимать Президент РФ, каковы их значение и юридическая сила?

9. Каковы основания и порядок обычного и досрочного прекращения полномочий Президента РФ?

10. Каково место Президента РФ в федеративных отношениях?

Практические задания:

1. Провести круглый стол и обсудить проблемы участия Президента РФ в федеральном законотворческом процессе, в частности, использование главой государства таких полномочий как президентское вето и возвращение законов, принятых палатами Федерального Собрания, без рассмотрения.

На основе перечисленных публикаций и нормативного материала, три студента готовят сообщения на 5-7 минут на тему: Участие Президента РФ в федеральном законодательном процессе. Один из них отстаивает позиции Президента РФ, два других – точку зрения Совета Федерации РФ и Государственной Думы РФ. Затем, по данному вопросу проводится дискуссия.

Котенков А.А. На чем основано право Президента возвращать федеральные законы без рассмотрения // Журнал российского права. 1997. № 11.

Звягин Ю.Г. Парламент и регламент // Журнал российского права. 1997. № 11.

Окуньков Л.А. Вето Президента // Журнал российского права. 1998. № 2.

Котков А.С., Крылов Б.С., Шевченко Н.Д. Продолжение дискуссии по вопросу участия Президента в законодательном процессе // Журнал российского права. 1998. № 10/11.

Окуньков Л.А., Рощин В.А. Вето Президента: Научно-практическое пособие. – М.: «Городец», «Формула права», 1999.

Нуянзин А.Н. О праве Президента РФ возвращать принятые федеральные законы. Некоторые дискуссионные моменты // Журнал российского права. 2001. № 10.

Постановление Конституционного Суда РФ «По делу о разрешении спора между Советом Федерации и Президентом РФ, между Государственной Думой и Президентом РФ об обязанности Президента РФ подписать принятый Федеральный закон " О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории РФ"» от 6 апреля 1998 г. № 11-П.

2. На основе Регламентов палат Федерального Собрания, Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» составить таблицу этапов процесса отрешения Президента РФ от должности.

3. Доклад: О конституционных условиях, препятствующих развитию политической конкуренции в России.

Для данного доклада рекомендуем воспользоваться следующим источником:

Краснов М.А. Персоналистский режим в России: опыт институционального анализа. – – М., 2006.

Литература (помимо базовых учебников):

Авакьян С.А. Досрочное прекращение полномочий Президента России: проблемы, требующие юридических решений // Законодательство. 1999, № 2.

Дёгтев Г.В. Конституционно-правовой статус Президентов Российской Федерации и США: сравнительно-правовой анализ. М., 2003.

Ершов В.Н. К вопросу о толковании ч.4 ст.111 Конституции РФ // Журнал российского права. 1999. 5/6.

Краснов М.А. Персоналистский режим в России: опыт институционального анализа. М., 2006.

Краснов М.А., Шаблинский И.Г. Российская система власти: треугольник с одним углом. М.: Институт права и публичной политики, 2008.

Муравьев А.А. К вопросу о статусе полномочного представителя Президента РФ в федеральных округах // Журнал российского права. 2003. № 8.

Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. – М.: Издательская группа ИНФРА М-Норма, 1996.

Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М.: Юрид. лит., 1994.

Суворов В. Институт главы государства: юридическая природа и положение в системе власти // Право и жизнь. 1998. №13.

Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. № 5.