Г л а в а VII. ревес при голосовании. Но обычно идут поиски такого решения, которое

ревес при голосовании. Но обычно идут поиски такого решения, которое

предполагало бы определенные выгоды и для меньшинств.

Распределение власти и соперничество за власть можно рассматривать

как полюсы некоего континуума. Хотя американцы думают

о демократии исключительно в понятиях соперничества за

власть, пример Швейцарии показывает, что распределение власти

может служить как иная модель демократии, модель, которая для

многих обществ, раздираемых межэтническими противоречиями,

более подходит, чем модель соперничества за власть. История показала,

что соперничество часто ведет к нестабильности и хаосу.

Если в стране имеются две этнические группы, одна составляющая,

скажем, две трети населения, а другая — одну треть, победа

на выборах будет неизменно за первой группой, а меньшинство

будет испытывать постоянное разочарование. Такова трагическая

история Северной Ирландии, где католическое меньшинство

больше не желает мириться с электоральными победами протестантского

большинства. В таких ситуациях распределение власти

могло бы привести к лучшим результатам.

Уроки швейцарского распределения власти

Необходимость времени для развития

Опыт распределения власти в Швейцарии показывает прежде

всего, что для формирования культуры такого типа необходимо

много времени. Можно прийти в отчаяние, наблюдая взаимную

ненависть различных культурных групп, например в Ливане. Как

могут такие группы когда-либо прийти к распределению власти?

Однако примеры ненависти можно найти и в истории Швейцарии.

частности, долго существовала вражда между католиками и

протестантами. С XVI по XVIII в. они не менее четырех раз развязывали

кровопролитные гражданские войны. Языковые группы реально

не воевали между собой, но отношения иногда бывали достаточно

напряженными. Например, во время первой мировой войны

немецкоязычные швейцарцы поддерживали Германию, а франкоязычные

— Францию.

При взгляде на сегодняшнюю Швейцарию может показаться,

что ее народ по природе своей особенно миролюбив, но для такого

вывода нет достаточных основании, о генах швейцарцев нет ничего

такого, что особо предрасполагало бы их к распределению власти.

Нынешняя практика принятия решений — это результат длительного

исторического опыта. Швейцарцы поняли, что при распределении

власти между различными группами их страна стано-