Главная страница Случайная страница КАТЕГОРИИ: АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Глава 21. Основы бюджетного права и пр
41; ского права по доходной и расходной частям бюджета разрабатываются отдельные законодательные акты. Во-вторых, практически во всех странах существует практика принятия корректирующих законов о финансах, вносящих изменения в основной закон о финансах в течение финансового года. В-третьих, по окончании финансового года принимается закон об исполнении бюджета, утверждающий и одобряющий исполне-s ние положений, закрепленных в ежегодном законе о финансах i и измененных корректирующими законами. 5. Установленные законодательными актами основы правового' регулирования подлежат конкретизации в законодательстве субъектов федеративных государств и нормативных актах органов местного самоуправления, также относящихся к источникам бюджетного права в соответствующих территориальных пределах. 6. Следующий источник бюджетного права — это акты делегированного законодательства, которые издаются по уполномочию законодательного органа и могут вносить изменения в действующее законодательство. Они особо контролируются парламентом: либо подлежат его предварительному, до их вступления в действие, одобрению, либо вступают в действие немедленно, но в течение определенного времени могут быть аннулированы легислатурой. При анализе роли подзаконных актов особо следует остановиться на практике, сложившейся во Франции. Дело в том, что все основные принципы и основы бюджетного права во Франции закреплены не в законах, а в Ордонансе от 2 января 1959 г. № 59-2 (в редакции закона от 22 июня 1971 г. № 71-474) об органическом законе относительно финансовых законов (L'ordonnance № 59-2 portant loi organique relative aux lois de finance), который в юридической литературе принято называть финансовой конституцией Франции. 7. Многие вопросы, затрагивающие бюджетные правоотношения, регламентированы подзаконными актами. Они издаются главами государства, правительствами, руководителями министерств и ведомств. Этими актами детализируются, дополняются, уточняются положения соответствующих законов. Во Франции Декрет от 29 декабря 1962 г. № 62-1587 о государственном учете (Dficret du 29 dficembre 1962 portant mglement general sur la Comptabilitft publique) регулирует процесс исполнения бюджета и предусматривает полномочия и ответственность распорядителей бюджетных средств, определяет виды операций с бюджетными средствами. Ведомственные же акты, разъясняющие порядок применения бюджетного законодательства, должны находиться в строгом соответствии с вышестоящими нормативными актами. В Канаде многие вопросы, затрагивающие исполнение бюджета, регламентированы актами, принимаемыми генерал-губернатором, который на практике оформляет решения Кабинета министров. В Германии в полномочия Министерства финансов входит обобщение практики применения законодательства в бюджетной сфере и издание нормативных актов по совершенствованию испол-
|