Замена мигрантов на иммигрантов

Хотя собственники и региональные власти еще не в состоянии признать тот факт, что заводы и целые отрасли промышленности Зауралья становятся все более убыточными, они видят текущее решение проблемы сохранения стоимости капитала в привлече­нии рабочей силы. Без производства промышленные активы были бы действительно никчемными, а без рабочей силы не было бы производства. Но как же, однако, российское правительство смо­жет сделать Сибирь и российский Дальний Восток привлекатель­ными для рабочей силы, когда возможности по компенсации утра­ченных субсидий советских времен в форме более высоких зарплат ограниченны? Можно ли заинтересовать или вдохновить мигран­тов откуда-нибудь еще из России снова двинуться на восток? Сле­дует ли делать это путем уменьшения привлекательности других мест или путем акцента на негативных сторонах других регионов,

Глава 9. Преемственность идеологии

как это предлагают некоторые российские аналитики? ³¹ Или для этого надо еще больше затруднить переезд людей в Москву и дру­гие части Европейской России?

Сначала единственное решение проблемы уменьшения числен­ности сибирского населения виделось в том, чтобы заинтересовать этнических русских, проживающих в бывших республиках Совет­ского Союза в возвращении в Россию на замену мигрировавшей рабочей силы. После распада СССР за пределами Российской Феде­рации проживало порядка 25 миллионов этнических русских. В 1992 году членам этой диаспоры и другим бывшим советским гражданам по новому закону о российском гражданстве было пре­доставлено право «возвращения», или иммиграции в РФ, если они постоянно проживали в России и обратились за гражданством до 2000 года³². Однако, как и в случае с миграцией в пределах Россий­ской Федерации, сразу же после развала СССР последовал всплеск миграции в Россию из других бывших советских республик, кото­рый достиг своего максимума в 1994 году, а затем быстро пошел на убыль³³. Из 25 миллионов этнических русских, зарегистрирован­ных за пределами России во время последней советской переписи (1989), с того времени фактически вернулись всего 3 миллиона че­ловек, в основном из Средней Азии и с Украины. Большинство -22 миллиона - предпочли не переселяться. По состоянию на 2000 год, они и теперь вряд ли поступят иначе³⁴. Тимоти Хелениак и другие эксперты по миграции пришли к выводу, что эта «движу­щая сила миграции, похоже, изрядно себя истощила»³⁵.

Так как россияне из той диаспоры больше не желали в мас­совом порядке возвращаться, российское государство и местные власти начали вынашивать идею рабочих-иммигрантов - импорт рабочих из-за пределов России, чтобы восполнить их недостаток в Сибири и других регионах. И правда, иммиграция - это уже ре­альность, а не просто идея фикс в России. Однако, как и в Европе, она стала одним из наиболее спорных вопросов начала XXI века. Иммигрантская рабочая сила, скорее, приводит к умножению про­блем в Сибири, чем к их решению.

Официально к 2001 году в России числилось немногим более 200 000 рабочих-иммигрантов³⁶. При этом эксперты считают, что в стране есть еще дополнительные 3, 5 миллиона нелегальных иност­ранных рабочих - порядка 5 процентов численности национальной рабочей силы³⁷. Свыше 90 процентов всех рабочих-иммигрантов в России заняты на непрестижных работах, требующих применения тяжелого ручного труда и низкого уровня профессиональной под­готовки. Подобно иммигрантам в других развитых экономиках, они заняты на работах, которые местные россияне отказываются

Фиона Хилл, Клиффорд Гэдди. Сибирское бремя ______________________

выполнять, поскольку эти работы грязны, трудны или производят­ся в отдаленных местах. Почти треть таких иностранных рабочих находится в западной части Сибири и на Дальнем Востоке, где они в основном заняты на рынках, в сельском хозяйстве и строительст­ве. На некоторых строительных предприятиях Дальнего Востока рабочая сила почти наполовину состоит из иностранных рабочих; а на севере Тюменской области на их долю приходится до 70, 80 и да­же 90 процентов³⁸. Спасаясь бегством от беспросветной ситуации на родине, рабочие-иммигранты из Средней Азии, стали основной ча­стью региональной рабочей силы Сибири ³⁹.