Принцип 7. Иногда правительство имеет возможность оказать положительное влияние на рынок

Обычно рынок весьма эффективно координирует организацию экономической
деятельности, но это правило имеет несколько важных исключений. Государ-
твенное вмешательство в экономику оправданно по двум причинам: когда оно
направлено на обеспечение эффективности и обеспечение равенства, то есть
-: эгда основная цель правительственных программ состоит либо в увеличении
: кономического пирога, либо в изменении способа его дележки.

«Невидимая рука» обычно ведет рынок к эффективному распределению
сесурсов. Но иногда по самым разным причинам принцип «невидимой руки» не
: рабатывает. Описывая ситуацию, когда рынок сам по себе не в состоянии
эффективно распределять ресурсы, экономисты используют термин «несостоя-
тельность рынка».

Один из примеров несостоятельности рынка — внешний эффект. Внешний
эффект — это влияние действий одного человека на благосостояние другого.
Классический пример — загрязнение окружающей среды. Если химический завод
: ткажется брать на себя издержки по очистке выбрасываемых в атмосферу вред-
-гых веществ, он нанесет огромный ущерб природной среде. В данном случае госу-
дарство имеет возможность улучшить экономическое благосостояние общества с
сомошью законодательства, регулирующего отношения в области экологии.

Другой возможный случай несостоятельности рынка связан с властью над
гынком. Власть над рынком — способность субъекта экономики (небольшой
-руппы субъектов рынка) воздействовать на уровень рыночных цен. Предпо-
сожим, что в городе есть только один колодец, а вода необходима всем его
кителям. Владелец колодца обладает рыночной властью — в этом случае моно-
полией — на продажу воды, он находится вне сферы конкуренции, с помощью
•: порой «невидимая рука» рынка контролирует соблюдение интересов сторон.

3 этом случае регулирование мэрией устанавливаемой монополистом цены на
воду может значительно повысить экономическую эффективность.

В еще меньшей степени «невидимая рука» умеет обеспечивать справедливое
саспределение экономических благ. Рыночная экономика вознаграждает людей
: - соответствии с их способностью производить вещи, за которые другие люди с
: гтовностыо отдают свои деньги. Лучший профессиональный баскетболист мира
срабатывает больше, чем чемпион мира по шахматам, просто потому, что на
'^скетбольные матчи приходит гораздо больше зрителей. «Невидимая рука» не
5 состоянии гарантировать всем членам общества достаточное количество пищи
2 одежды, не может обеспечить всем крышу над головой и медицинскую по-

4: щь. Цель многих правительственных программ, таких как взимание подоход-

H есостоятел ьность
рынка —

ситуация, в которой

рынок не может

самостоятельно

справиться

с эффективным

распределением

ресурсов.

Внешний эффект —

влияние действий
одного человека на
благосостояние
другого.

Власть над
рынком —

способность
экономического
субъекта (или
небольшой группы
субъектов)
существенно влиять
на рыночные цены.

Часть 1. Введение

ПРОВЕРЬТЕ СЕБЯ
Перечислите и кратко
поясните три принципа
экономического
взаимодействия.

ного налога и социальная мощь, — достижение более справедливого распреде-
ления экономических благ.

Утверждение о том, что государство имеет возможность улучшить рыноч-
ную ситуацию, не означает, что оно воспользуется ею в случае необходимости.
Публичную политику делают отнюдь не ангелы, это весьма далекий от совершен-
ства процесс. Нередко правительственные программы преследуют единственную
цель — благо влиятельных политиканов. Иногда они разрабатываются полити-
ками, преследующими благие намерения, но не имеющими достаточной информа-
ции. Одна из целей изучения экономической теории заключается в том, чтобы
помочь вам оценить, когда политика правительства направлена на достижение
эффективности или равенства, а в каких случаях — на решение других задач.

Функционирование экономики в целом

Мы начали с того, что рассмотрели процедуру принятия решений индивидами и
их взаимодействие друг с другом. Эти решения и взаимодействия и составляют
«экономику». Следующие три принципа относятся к функционированию эконо-
мики в целом.

Производитель-
ность —

количество товаров
и услуг,

произведенных за
каждый час
рабочего времени.

Принцип 8. Уровень жизни населения определяется
способностью страны производить товары и услуги

Уровни жизни населения стран мира значительно различаются. В 1993 г. сред-
ний американец зарабатывал около $ 25 тыс. в год. В том же году средний
мексиканец зарабатывал $ 7 тыс., а средний нигериец — $ 1, 5 тыс. Неудиви-
тельно, что громадные отличия в средних доходах отражаются в различных пока-
зателях качества жизни населения. Граждане из стран с высоким доходом имеют
больше телевизоров, больше автомобилей, лучшее питание, лучшее медицинское
обслуживание, чем население стран с низким доходом.

Даже в одном государстве с течением времени уровень жизни населения
значительно изменяется. В США доходы населения увеличиваются на 2 % в
год (после корректировки в соответствии с изменениями стоимости жизни), а
значит, каждые 35 лет средние доходы удваиваются. Некоторым странам уда-
лось добиться более высоких темпов экономического роста: в Японии, напри-
мер, средние доходы населения за последние 20 лет возросли в два раза, а в
Южной Корее — за последние 10 лет.

Чем объясняются огромные различия в уровне жизни населения разных
стран? Ответ удивительно прост. Они сводятся к отличиям в уровне произво-
дительности — количестве товаров и услуг, произведенных в течение одного
часа рабочего времени. В странах, в которых работники производят за единицу
времени большое количество товаров и услуг, основная часть населения имеет
высокий уровень жизни, а темпы роста производительности определяют темпы
роста среднего дохода.

Фундаментальная взаимосвязь между производительностью и уровнем жизни
вроде бы очевидна, но в ней скрыт глубокий смысл. Если производительность —
первичный фактор, определяющий уровень жизни, все другие объяснения вторич-

Глава 1. Десять принципов экономической теории

ны. Соблазнительно, скажем, приписать повышение уровня жизни населения
политике профсоюзов или правительству, устанавливающему величину мини-
мальной оплаты труда. На самом деле настоящий герой работников — их расту-
щая производительность. Некоторые американские комментаторы объясняют
замедление в последние годы роста доходов населения возросшей конкуренци-
ей со стороны Японии и других стран. На самом деле всему виной снижение
темпов роста производительности.

Взаимосвязь между производительностью и уровнем доходов должна учи-
тываться и в программах правительства. Когда вы слышите разглагольствова-
ния политиков о влиянии тех или иных мероприятий на уровень жизни, задайте
себе вопрос — как предлагаемая программа повлияет на способность произво-
дить товары и услуги? Фундамент высокого уровня жизни — повышение
производительности, а значит, обеспечение доступа работников к образованию,
передовым технологиям, средствам и орудиям труда.

В последнее десятилетие дебаты экономистов и общественности США враща-
лись по преимуществу вокруг дефицита государственного бюджета — превыше-
ния расходов правительства над его доходами. Как мы увидим, озабоченность
размерами дефицита бюджета основана большей частью на понимании его нега-
тивного воздействия на производительность. Когда правительству необходимо
профинансировать дефицит бюджета, оно делает это с помощью займов, так же
как студент мог бы получить кредит в банке, чтобы заплатить за учебу в коллед-
же, или фирма занимает деньги для финансирования строительства нового заво-
да. А значит, количество денежных средств, доступных для других пользователей,
уменьшается. Бюджетный дефицит, таким образом, ведет к сокращению инвести-
ций как в человеческий капитал (образование студента), так и в физический капи-
тал (производство фирмы). Поскольку сокращение инвестиций сегодня означает
снижение производительности завтра, бюджетный дефицит негативно сказывает-
ся на темпах роста доходов населения.