Положение о пенсионном фонде Российской Федерации

14.1 Положение о пенсионном фонде Российской Федерации: понятие, функции, структура и финансовые средства

14.2 Основные принципы государственного пенсионного страхования

14.1. Положение о пенсионном фонде Российской Федерации: понятие, функции, структура и финансовые средства

Пенсионный фонд России является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Он образован в 1990 г. Цель создания: государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Основные функции ПФР:

- целевой сбор и аккумуляция страховых взносов;

- финансирование расходов;

- работа по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью граждан;

- капитализация средств ПФР, в том числе добровольных взносов;

- контроль за поступлением и расходованием страховых взносов;

- организация государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в ПФР.

Средства в ПФР формируются за счет:

- страховых взносов работодателей;

- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;

- ассигнований из федерального, республиканского бюджета РФ на выплату государственных пенсий и пособий;

- государственные средства, возмещаемые органами занятости в связи с назначением досрочных пенсий безработным.

Средства ПФР направляются на:

- выплату государственных пенсий, в т.ч. гражданам, выезжающим за пределы РФ;

- выплату пособий по уходу за ребенком в возрасте старше 1, 5 лет;

- оказание материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам.

Организационная структура пенсионной системы включает в себя:

- Пенсионный фонд Российской Федерации;

- региональные отделения ПФР в субъектах Федерации;

- региональные органы соцзащиты населения, осуществляющие непосредственное назначение и выплату пенсий получателям;

- Центральный банк России осуществляет основной объем своих финансовых операций;

- региональные отделения Сбербанка;

- Федеральную службу почтовой связи, осуществляющую выплату пенсий.

В большинстве государств с развитой экономикой пенсионное обеспечение осуществляется из трех источников:

- государственные средства (в рамках государственного социального обеспечения);

- внебюджетные пенсионные фонды (в рамках государственного пенсионного страхования);

- средства страховых компаний и иных финансовых организаций (в рамках добровольного пенсионного страхования).

Многообразие видов пенсионного страхового обеспечения разделяют на три направления:

- индивидуальное страхование пенсий, когда страхователь страхует пенсию обусловленного размера;

- накопление средств в страховой организации адекватно размеру назначаемой пенсии;

- групповое страхование: пенсии всех участников адекватны общей сумме взносов.

14.2. Основные принципы государственного пенсионного страхования

Программа пенсионной реформы определяет пенсионное страхование следующим образом:

- Государственное пенсионное страхование является одним из видов государственного социального страхования, реализуемого через систему финансовых, организационных и правовых норм, направленных на гарантированное обеспечение граждан трудовыми пенсиями за счет обязательных страховых взносов.

- Обязательное пенсионное страхование представляет собой систему правовых, экономических и организационных мер, направленных на материальное обеспечение граждан в случае утраты ими заработка (дохода) вследствие инвалидности, старости, потери кормильца и других случаев, установленных законодательством.

Социальная сущность пенсионного страхования заключается в перераспределении риска наступления страхового случая:

-между застрахованными и работодателями;

-между накоплениями застрахованных и работодателей;

-между застрахованными и работодателями, живущими и работающими в разных регионах страны;

-между застрахованными и работодателями, занятых на предприятиях различных отраслей.

Основные принципы государственного пенсионного страхования, сбора и распределения его средств:

-всеобщность;

-обязательность (принудительность);

-справедливость (тарифы не могут устанавливаться либо различно применяться, исходя из политических, идеологических, этнических, конфессиональных или иных подобных критериев);

- единство (федерального (общенационального) характера на уплаченные страховые взносы);

-солидарность;

-достаточность (объем собранных средств должен обеспечивать необходимые выплаты);

-автономность бюджета пенсионной системы от государственного бюджета;

-однократность обложения;

-определенность (индивидуальный учет (персонификация) уплаченных страховых взносов);

- учет трудового вклада работника при назначении пенсий (с целью предотвращения уравнительности);

- гарантированность обеспечения застрахованных лиц пенсиями;

- поддержание уровня жизни пенсионеров (сохранение покупательской способности начисленной пенсии в течение всего периода жизни путем индексации);

- целевое использование страховых взносов на выплату пенсий и пособий;

- эквивалентность страховых платежей и пенсионных выплат.

Однако некоторые из вышеперечисленных принципов отсутствуют в правовых основах пенсионной системы, нарушаются или не выполняются на практике. Некоторые принципы пенсионного страхования не получили адекватного отражения в системе пенсионного обеспечения.

Все это учитывается при дальнейшем реформировании пенсионной системы России.