Глава1. Кооперативное движение и кооперативы

Основные понятия, относящиеся к кооперации

Под кооперацией обычно подразумевают всю совокуп­ность кооперативов. Вместе с тем какую-то часть кооперати­вов тоже именуют кооперацией. Действительно, существует не только мировая кооперация, но и ее части, а именно коопе­рация, например, европейская, российская, уральская, воло­годская и т.д. Более того, каждый отдельно взятый кооператив тоже может рассматриваться как кооперация - кооперация его участников.

Однако полного сходства, а тем более равенства понятий кооперации и кооператива нет. Кооперацию нельзя сводить к простой арифметической сумме кооперативов. Дело в том, что кооперация представляет собой такое целое, которое больше суммы своих частей. Это объясняется тем, что благо­даря соединению, согласованным действиям, взаимному до­полнению, сотрудничеству кооперативов и их членов между собой в кооперации возникает массовая сила, развивается дополнительный полезный эффект. Данное явление наука называет эффектом субаддитивности (additio — прибавле­ние). Каждое очередное присоединение к кооперации вновь возникших кооперативов и новых членов приносит, как пра­вило, не соответствующее, а большее прибавление полезного эффекта.

Иногда кооперацию сравнивают со зданием, кирпичиками которого являются люди, цементом — их интересы, фундамен­том - кооперативы.

Что же такое кооператив?

Есть десятки определений (дефиниций) понятия коопера­тива, сформулированных и более века тому назад, и относи­тельно недавно. Анализ их содержания свидетельствует, что, во-первых, абстрактное определение, являясь усредненным, лишено целого ряда признаков и оттенков, которыми богат ре­ально функционирующий кооператив; во-вторых, при большом своем разнообразии эти определения не только повторяют, но и дополняют друг друга, расширяя наши представления о коопе­ративах и кооперации.

Наиболее универсальным является определение понятия современного кооператива, данное в документах Всемирно­го кооперативного конгресса, состоявшегося в г. Манчестере (Великобритания) в 1995 г.: кооператив - это самостоятель­ная организация людей, добровольно объединившихся с целью удовлетворения своих общих экономических, социальных и культурных потребностей посредством демократически уп­равляемого предприятия, находящегося в совместном владе­нии его членов.

Здесь предельно кратко названы характерные черты коо­ператива, его основная цель и средство ее достижения. Досто­инство приведенного определения состоит в том, что оно рас­пространяется на любые подлинно кооперативные общества во всем их разнообразии и, наоборот, в принципе исключает воз­можность именоваться кооперативом всякого рода некооперативным организациям и предприятиям (псевдокооперативам, лжекооперативам).

Для обозначения кооператива нередко применяются си­нонимы этого слова. Российские кооперативы, например, на­зываются обществами (райпо - районное потребительское общество), товариществами (садоводческое товарищество), хозяйствами (коопхоз - кооперативное хозяйство, колхоз - коллективное хозяйство), артелями (рыболовецкая артель).

Нередко кооператив так и именуется кооперативом (жилищ­ный кооператив, транспортный кооператив).

Все они представляют собой первичные общества, создан­ные людьми, являющимися участниками кооперативного дви­жения. Все социальные движения (профсоюзное, молодежные, спортивные и др.) суть общественная деятельность, преследу­ющая определенные цели. И кооперативное движение есть це­ленаправленная общественная, правовая, хозяйственная, про­светительская, образовательная деятельность. Конкретным ее содержанием являются пропаганда идей кооперации, факти­ческое объединение людей, взаимопомощь, установление ими солидарной ответственности, распространение знаний среди населения, повышение его культуры, законодательная иници­атива граждан, материальное содействие своему кооперативу, участие в управлении его делами и т.д. Создание кооперативов, развитие кооперации - вот непосредственная цель и прямой результат кооперативного движения.

К смыслу кооперативного движения близко словосочета­ние " кооперативное развитие".

Сам же термин " кооперативное движение" дает понятие о людях, добровольно сотрудничающих для достижения опреде­ленных социально-экономических целей и использующих для этого кооперативные начала. По выражению известного фило­софа, " начало продолжает лежать в основании всего последу­ющего и не исчезает из него" 1.

Социального движения без участия людей не бывает. В кооперативном движении принимают участие рабочие, крестьяне, кустари и ремесленники, рыбаки, служащие, очень часто - домохозяйки, пенсионеры, студенты, школьники, не­редко - мелкие и средние предприниматели. Они участвуют в кооперативном движении в качестве действительных или потенциальных членов кооперативов. Член кооператива - это кооператор. Нанятый же кооперативом рабочий или служа­щий является кооператором лишь тогда, когда он состоит чле­ном этого кооператива. История знает факты, когда кооператором уважительно называли общественного деятеля, ученого или политика, не состоящего членом кооператива, но внесшего выдающийся вклад в развитие кооперативного движения. Вся­кий член кооператива обычно является пайщиком (человеком, внесшим пай), хотя не всякий пайщик - член кооператива, ко­оператор. В некоторых странах встречаются пайщики коопе­ративов, не являющиеся их членами. Все члены кооперативов вместе образуют социальный слой или социальную группу со своими особыми интересами.

Первоначально в кооперативном движении люди обычно участвовали стихийно, т. е. без какого-либо организованного политического руководства. А идейными вдохновителями это­го движения " снизу" тогда выступали отдельные энтузиасты, авторитетные личности. Со временем кооперативному движе­нию стали содействовать профессиональные союзы, религиоз­ные учреждения, некоторые политические партии. Заявило о себе как стороннике кооперации и стало оказывать на нее свое влияние государство. По существу с этого момента начинается кооперативное строительство как сознательный процесс под­готовки необходимых предпосылок (правовых, информацион­ных и иных) для организации кооперативов и их нормального функционирования в масштабе страны, на государственном уровне.

Успех (или, наоборот, неуспех) кооперативного строитель­ства во многом предопределяется кооперативной политикой. Последнее понятие можно трактовать двояко.

С одной стороны, кооперативную политику в той или иной стране проводит государство (парламент, правительство). Ко­оперативная политика в таком ее понимании характеризуется сегодня отказом государства от прежней конфронтации с коопе­ративным движением и переходом к политике благоприятство­вания кооперативному движению. Осуществляя определенную кооперативную политику, государство использует кооперацию как инструмент своей социальной и экономической политики (например, занятости трудоспособного населения), аграрной политики (регулирования развития фермерских хозяйств).

В демократическом обществе государство для этого вступает с кооперативными организациями в договорные отношения.

С другой стороны, кооперативная политика осущест­вляется внутри кооперативного движения, непосредственно кооперативными союзами, кооперативами и их членами как общее направление, общий курс, нацеленность кооператив­ной деятельности на будущее. Кооперативные организации разрабатывают и осуществляют программы или планы своего экономического роста, социального развития, модернизации предприятий и т. п. Такая стратегия, рассчитанная на более или менее длительный период, чаще всего предусматривает, в ко­нечном счете, существенное улучшение обслуживания членов кооперативов, укрепление внутрикооперативной демократии, повышение конкурентоспособности кооперативных товаров и услуг на рынке, достижение других значимых целей.

В ряде стран давно уже сложился кооперативный сектор экономики - особая область хозяйственной деятельности, ко­торую осуществляют кооперативные предприятия и организа­ции. Кооперативная экономика является частью негосударс­твенной экономики. И еще: кооперативные предприятия ныне сосуществуют с предприятиями государственными и частны­ми, а все они вместе образуют то, что принято именовать сме­шанной экономикой. Кооперативная часть последней и есть кооперативный сектор. Термин " кооперативный сектор" харак­теризует долю кооперативных организаций во всей экономике. В одних странах эта доля мала, в других - значительна, но в экономике ни одной страны она не преобладает. Однако среди перечисленных трех секторов именно кооперативный отлича­ется наибольшей социальной ориентированностью.

Непрерывное развитие кооперативного движения превра­щает кооперацию в разветвленную систему. Термин " коопера­тивная система" употребляется для характеристики особен­ностей хозяйственной деятельности кооперативных обществ внутри кооперативного движения. Как правило, кооперативная система включает подсистемы - кооперативы с производс­твенными функциями, кооперативы преимущественно потребительского характера или смешанного типа. Они представ­ляют собой " малые" системы внутри более обширной системы кооперации. Например, систему потребительской кооперации России составляет совокупность однородных по своим задачам и организационно объединенных в одно целое кооперативных обществ и союзов разных уровней.

Существует также понятие " кооперативный аппарат", под которым в широком смысле понимается сеть кооператив­ных организаций с их материально-технической базой и с кол­лективами сотрудников, обладающих опытом ведения коопе­ративной работы.