Внешняя торговля

Развитие внешней торговли. Внеш. торговля России отражала характер её экономики. Гл. роль в экспорте играли продовольственные товары и сырьё для их произ-ва (54, 7% всего экспорта в 1913). В импорте преобладали сырьё (48, 6%) и готовые изделия (32, 8%). Наряду с машинами, цветными металлами, хлопком, шерстью ввозились на значит, суммы предметы роскоши для буржуазии и помещиков. 1-я мировая война 1914-18 дезорганизовала внеш. торговлю. Она ярко выявила экономическую отсталость страны, её зависимос.ть от импорта, особенно машин и оборудования.

Окт. революция 1917 поставила перед внеш. торговлей задачу содействия развитию социалистич. нар. х-ва. Сов. внеш. торговля ведётся на основе гос. монополии, введённой декретом СНК от 22 апр. 1918. Органом гос. монополии является Мин-во внеш. торговли СССР и частично, в определённых рамках, Гос. к-т Сов. Мин. СССР по внеш. экономич. связям. За границей права СССР в области монополии внеш. торговли осуществляют его торг, представительства. Внешнеторг. операции проводятся всесоюзными объединениями, а также Центросоюзом.

Плановый характер социалистич. нар. х-ва СССР обусловливает и плановый характер его внеш. торговли. Её объём и структура определяются потребностями и возможностями социалистич. экономики на каждом данном этапе в соответствии с требованиями закона планомерного, пропорционального развития нар. х-ва. В зависимости от объективных экономич. и политич. условий того или иного этапа развития СССР менялись структура и объём внеш. торговли. Так, в первые годы Сов. власти, вследствие организованной империалистами экономич. блокады, внешнеторг. операции были незначительны, а торг, баланс пассивным. В период восстановления нар. х-ва (1921-26), когда требовалось развивать лёгкую пром-сть, в импорте преобладало сырьё (хлопок, шерсть, кожа). Структура экспорта мало изменилась по сравнению с дореволюц. периодом (в 1924 зерно - 37, 8%, лес и лесоматериалы - 13%, нефть и нефтепродукты - 11%, пушнина- 5%). Заметно выросли экономич. связи с капиталистич. странами. СССР прорвал кредитную блокаду: Германия, Австрия и др. гос-ва начали давать гарантии по кредитам, предоставлявшимся Сов. Союзу фирмами соответствующих стран.

Развитие внеш. торговли в годы довоен. пятилеток определялось историч. задачами, связанными с социалистич. индустриализацией и коллективизацией с. х-ва. В этот период осн. задачей внеш. торговли был ввоз средств произ-ва.

За годы 1-й пятилетки (1929-32) объём внеш. торговли достиг больших размеров. Уд. вес машин и оборудования в импорте возрос до 55, 7% в 1932 (20, 6% в 1925/26, 30, 1% в 1929); черных и цветных металлов -до 20, 1% (7, 6%, 12, 8% соответственно). В связи с успехами отечеств, хлопководства удельный вес хлопка в импорте понизился с 13, 3% в 1929 до 2, 5% в 1932. За годы пятилетки было ввезено машин и оборудования на сумму, составляющую 57% всей стоимости машин и оборудования, ввезённых за период 1918-37.

Начиная с 1933 и до 1938 объём внеш. торговли сокращался: рост продукции сов. машиностроения в 1-й пятилетке привёл к уменьшению импорта машин и оборудования. Вместе с тем стало возможным сократить вывоз и увеличить поставку на внутр. рынок ряда продовольств. товаров (зерно, масло, яйца), занимавших до этого видное место в сов. экспорте. Развитие внеш. торговли в эти годы тормозилось также упадком экономики капиталистич. стран. Последовавшая за кризисом 1929-33 длит, депрессия в капиталистич. мире повлекла за собой уменьшение экспорта из СССР. В 1933- 1937 СССР использовал активное сальдо торг, баланса для погашения кредитов, полученных от фирм капиталистич. стран. Важные изменения произошли в структуре внеш. торговли. В 1937- 1938 удельный вес импортируемого машинного оборудования в отношении отечеств, произ-ва оборудования составлял уже менее 1%. Если до Окт. революции 1917 пром. экспорт России составлял 30%, а с.-х. - 70%, то в 1938 на долю пром. экспорта приходилось 63, 6%, на долю с. х-ва - 36, 4% всего сов. экспорта. В экспорте появились статьи, отсутствовавшие в дореволюц. России: химикалии, машины, паровозы, вагоны, автомобили и т. п.; увеличился вывоз обработанных и полуобработанных сырьевых товаров. Вместе с тем из экспорта были исключены продовольств. товары, необходимые для повышения уровня внутр. потребления.

В годы Великой Отечеств, войны 1941- 1945 внеш. торговля была направлена на удовлетворение воен. нужд. 16 авг. 1941 было заключено соглашение между СССР и Великобританией о взаимных поставках, кредите и порядке платежей. В окт. 1941 представители правительств СССР, США и Великобритании подписали в Москве 1-й протокол о поставках вооружения и др. товаров Сов. Союзу на период до 1 июля 1942. Однако эти поставки в 1941-42 были весьма ограничены. 11 июня 1942 между СССР и США было подписано соглашение о принципах, применяемых к взаимной помощи в ведении войны против фаш. агрессоров, на основании к-рого США обязались предоставить СССР помощь по закону от 11 марта 1941 о ленд-лизе. Во время войны СССР заметно расширил торговлю с МНР и Ираном; с 1944 значительно вырос торг, оборот со Швецией.

Междунар. обстановка, в к-рой осуществлялась внеш. торговля СССР после окончания 2-й мировой войны 1939-45, характеризуется выходом социализма за рамки одной страны. Образовались 2 мировые экономич. системы - социалистич. и капиталистическая, 2 параллельных мировых рынка - рынок капиталистич. стран и рынок социалистич. стран. Экономич. рост СССР и др. социалистич. стран, возникновение нового мирового социалистич. рынка привели к значит, увеличению оборота внеш. торговли Сов. Союза с социалистич. странами. В 1950 он возрос по сравнению с 1946 в 3 раза. В 1951-75 внеш. торговля развивалась особенно высокими темпами, весь её объём вырос в 17, 3 раза.

В 70-е гг. большое позитивное влияние на состояние внеш. торговли оказывает разрядка междунар. напряжённости, ставшая возможной в результате осуществления ленинской внеш. политики. Сов. внешнеторг. политика направлена на подъём производит, сил страны и повышение жизненного уровня сов. народа, на увеличение вклада СССР в укрепление единства и сплочённости мировой системы социализма, укрепление независимости развивающихся гос-в и экономич. основ политики мирного сосуществования. Тем самым развитие внеш. торговли в полной мере соответствует интересам дела мира и безопасности народов.

В 1975 СССР поддерживал торгово-экономич. отношения со 115 странами, в т. ч. с 13 социалистич., 76 развивающимися и 26 промышленно развитыми капиталистич. странами. Характерная черта сов. внеш. торговли за 1966-75 - высокие темпы её развития со всеми тремя указанными группами стран. Причём в 1971-75 внеш. торговля вступила в качественно новый период развития, что связано как с началом осуществления Комплексной программы дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистич. экономич. интеграции стран-членов СЭВ (принята в 1971), так и с наступлением нового этапа в экономич. отношениях с промышленно развитыми странами капитализма. В связи с поворотом в междунар. отношениях от " холодной войны" к разрядке напряжённости появились новые возможности для расширения внешнеэкономич. связей также и с промышленно развитыми капиталистич. странами.

В 1971-75 ср.-годовой темп прироста объёма внеш. торговли СССР составил св. 18%. В 1975 внешнеторг. оборот СССР увеличился по сравнению с 1938 (в сопоставимых ценах) более чем в 30 раз (данные о росте внеш. торговли СССР см. в табл. 1). О масштабах роста сов. внеш. торговли можно судить и по динамике грузооборота (в весовом выражении): в 1938 внешнеторг. перевозки СССР составили 10, 7 млн. т, а в 1975 - 339 млн. т. Осн. место во внеш. торговле СССР принадлежит социалистич. странам. На их долю в 1975 приходилось около 56, 3% внешнеторг. оборота СССР. Распределение внешнеторгового оборота по группам стран видно из табл. 2.

Табл. 1. - Общие итоги внешней торговли СССР в 1938 - 75 (в ценах соответствующих лет), млрд. руб.

Табл. 2. - Распределение внешнеторгового оборота СССР по группам стран, млн. руб.

Структура экспорта. За три десятилетия после 2-й мировой войны в структуре советского экспорта произошли большие изменения. Они связаны с высоким уровнем развития науки и техники, машиностроения, а также с углублением междунар. специализации и кооперации, в результате чего сов. экспорт приобретает всё более ярко выраженный пром. характер. Вместе с тем систематически расширяется экспорт мн. видов сырья, полуфабрикатов и материалов, сбыт к-рых на внеш. рынке обеспечивает высокую валютную выручку. В частности, большой вклад в развитие экспорта в 70-е гг. внесли топливно-энергетич. отрасли промышленности. Новыми крупными статьями экспорта стали алмазы, бриллианты и ювелирные изделия, а также услуги по обогащению урана. Постоянно возрастают операции по продаже лицензий и «ноу-хау» (технологии). Важное место в экспорте по-прежнему занимают руды, металлы и изделия из них, лесоматериалы и целлюлозно-бум. изделия; доля продовольств. товаров и сырья для их произ-ва уменьшается. Данные об изменении товарной структуры экспорта СССР приведены в табл. 3. Экспорт машин и оборудования из СССР в 1975 составил 4, 5 млрд. руб. (1 млрд. руб. в 1960). Однако в связи с быстрым ростом экспорта продукции ряда др. товарных групп доля экспорта машин и оборудования в 1975 была даже меньше, чем в 1960. Сов. Союз - крупный экспортёр металлургич., энергетич., хим. и др. пром. оборудования. Важное место в вывозе продукции машиностроения занимают станки. СССР экспортирует не только разрозненное оборудование, но и комплектные з-ды и установки для различных отраслей пром-сти. Большое значение приобрёл вывоз тракторов, грузовых и особенно легковых автомобилей, судов, вертолётов и самолётов. В больших объёмах экспортируются телевизоры, часы, изделия оптич. и приборостроит. пром-сти, радиоактивные изотопы, сложное мед. оборудование и фармацевтич. препараты.

Табл. 3. - Товарная структура экспорта, %

Экспорт нефти и нефтепродуктов увеличился в 1975 до 130 млн. т по сравнению с 33 млн. т в 1960. Крупной статьёй экспорта с нач. 70-х гг. стал природный газ. Высокая обеспеченность СССР топливно-энергетич. ресурсами, с одной стороны, большой спрос на товары этой группы на внеш. рынках и происшедшее в 70-х гг. повышение цен на нефть и др. виды топлива на мировом рынке, с др. стороны, позволили увеличить экспорт топлива и электроэнергии с 1, 3 млрд. руб. в 1965 до 7, 5 млрд. руб. в 1975. В результате на эту группу товаров приходится 1/3 всего экспорта СССР, и она занимает 1-е место среди всех товарных групп, выделяемых статистикой.

Структура импорта. Гл. традиц. статья импорта - оборудование. Несмотря на то, что Сов. Союз обладает развитым машиностроением и экспортирует большое количество оборудования, на импорт машин и оборудования приходится св. 1/3 всего импорта СССР. Наряду с оборудованием ввозятся сырьевые товары для различных отраслей пром-сти, продовольств. товары, а также пром. товары нар. потребления (динамику структуры импорта см. в табл. 4).

Табл. 4. - Товарная структура импорта, %

Характерно резкое абс. увеличение в импорте машин и оборудования: в 1966-70 нар. х-во получило по импорту новейших машин и оборудования на сумму 15 млрд. руб., в 1971-75 - на сумму 29 млрд. руб. Наибольшая доля в закупках оборудования приходится на пром. оборудование для предприятий металлообрабатывающей, автомоб., химии, и нефтехимич., целлюлозно-бум. и металлургич. отраслей пром-сти, а также для лёгкой и пищ. пром-сти. Ввоз этого оборудования позволил ускорить решение ряда важных задач, в частности таких, как подъём на качественно новую ступень сов. автомоб. пром-сти (выпуск автомобилей возрос за 1966-75 в 3, 2 раза, в т. ч. легковых-в 6 раз); организация в больших объёмах произ-ва мн. хим. продуктов, в частности полиэтилена, полиэфирного волокна «лавсан», высокопрочного корда, аммиака, карбамида и др. удобрений; расширение и переоснащение текст., молочной, кондитерской и ряда др. отраслей пищ. пром-сти и др.

Рост экономич. потенциала страны и экспортных возможностей позволяет всё шире использовать внеш. торговлю для неуклонного повышения жизненного уровня сов. народа. На эти цели идёт ок. ²/5 всего импорта. С помощью ввоза товаров решается задача улучшения структуры питания населения, в частности за счёт повышения в рационе доля тех продуктов, к-рые вообще не производятся в СССР или производятся в недостаточных количествах. Так, напр., импорт цитрусовых возрос (тыс. т) со 192 в 1965 до 438 в 1975, какао-бобов соответственно - с 89 до 156, кофе - с 31 до 60. Растёт также импорт пром. товаров нар. потребления и сырья для их произ-ва: импорт одежды и белья возрос (млн. руб.) с 699 в 1970 до 1135 в 1975, трикотажа (соответственно) - с 203 до 328, мебели - со 179 до 305, медикаментов - со 166 до 290, предметов санитарии и гигиены - с 25 до 51. Целям повышения нар. благосостояния служит и импорт машин и оборудования для многих строящихся предприятий лёгкой и пищ. пром-сти.

Торговля с социалистическими странами. Во внеш. торговле СССР социалистич. страны занимают ведущее место. В свою очередь, Сов. Союз - крупнейший торг, партнёр большинства социалистических стран: на его долю приходится ок. 80% внешнеторг. оборота Монголии, св. 50% - Болгарии, примерно 1/3 - ГДР, Венгрии, Польши и Чехословакии. В 1965-75 отмечен рост товарооборота СССР с социалистич. странами (см. табл. 5).

Наиболее крупные торг. партнёры СССР из числа социалистич. стран (по размерам взаимного товарооборота) - 5 стран-членов СЭВ: ГДР, Польша, Болгария, Чехословакия, Венгрия. В 1975 товарооборот СССР (млн. руб.) составил: с ГДР - 5623, с Польшей - 4853, с Болгарией - 3991, с Чехословакией - 3911, с Венгрией - 3274. Значит, размеров достиг также товарооборот СССР с Румынией, Кубой, Монголией. Товарооборот СССР с Югославией в 1975 составил 1558 млн. руб.

Товарооборот СССР в 1975 составил (млн. руб.): с КНДР 338, с ДРВ (2 июля 1976 Демократич. Республика Вьетнам и Республика Южный Вьетнам объединились в единую Социалистич. Республику Вьетнам; СРВ)-207 и с КНР -201.

Табл. 5. - Товарооборот СССР с социалистическими странами (в ценах соответствующих лет), млн. руб.

Сов. Союз - крупнейший поставщик в социалистич. страны различных видов совр. машин и оборудования. Сов. поставки покрывают ок. 1/3 импортных потребностей стран-членов СЭВ в машинах и оборудовании. Они позволяют братским странам развивать важные отрасли нар. х-ва, напр, энергетику, металлургию, хим. пром-сть, транспорт. За счёт поставок из СССР эти страны удовлетворяют в большой степени свои импортные потребности в таких жизненно важных сырьевых товарах, как нефть, газ, электроэнергия, прокат чёрных и цветных металлов, медь, удобрения и др. товары. В свою очередь, Сов. Союз - крупнейший покупатель в странах-членах СЭВ продукции машиностроения. Импорт машин и оборудования из стран-членов СЭВ включает машины и оборудование для хим. пром-сти, металлургии, лёгкой и пищевой пром-сти, а также мор. флота и ж.-д. транспорта. Из стран- членов СЭВ Сов. Союз получает большое количество продовольственных и пром. товаров нар. потребления. У нек-рых стран СССР закупает в больших количествах важные сырьевые товары, в частности уголь, цинк, химикаты.

Торговля с развивающимися странами. Крупнейшие партнёры СССР среди развивающихся стран - Индия, Ирак, Иран, Сирия, Алжир, Бразилия, Аргентина. Значит, объёмов достигла торговля СССР с Афганистаном, Марокко, Нигерией и др. странами. Объём торговли СССР с развивающимися странами постоянно возрастает (см. табл. 6).

Табл. 6.-Товарооборот СССР с развивающимися странами (в ценах соответствующих лет), млн. руб.

Сов. Союз поставляет товары широкой номенклатуры, важнейшие из к-рых - машины и оборудование для различных отраслей пром-сти, включая комплектное оборудование, приборы, инструмент, дорожно-строит. машины, тракторы и с.-х. машины, средства транспорта. На долю развивающихся стран приходится 29% всех машин и оборудования, экспортируемых СССР. В больших объёмах поставляются также пром. сырьё и материалы, нефть и нефтепродукты, чёрные и цветные металлы, трубы, цемент, продовольственные и пром. товары нар. потребления.

Импорт из развивающихся стран в Сов. Союз определяется потребностями последнего как в ряде товаров традиц. их экспорта, так и в продукции растущей нац. пром-сти, особенно предприятий, построенных при технико-экономйч. содействии СССР (прокат чёрных металлов, автомоб. и тракторные детали, сталь, алюм. провод, сода, бокситы, глинозём и др.). Примерно 1/4 импорта СССР из этих стран приходится на топливно-минеральное сырьё и металлы. Импорт этой группы товаров в 1975 составил 711 млн. руб. (нефти 6, 5 млн. т, горючего природного газа 12, 4 млрд. м³). Важную роль в импорте СССР играют продовольств. товары и сырьё для их произ-ва - кофе, какао-бобы, цитрусовые, чай, мясные и рыбные консервы, фруктовые соки. Растёт импорт из этих стран готовых изделий - тканей, одежды, обуви и др.

Торговля с промышленно развитыми капиталистическими странами в послевоен. годы прошла неск. этапов. Вскоре после окончания 2-й мировой войны 1939-45 США, а вслед за ними и др. капиталистич. страны перешли к политике «холодной войны» и к установлению запретов на торговлю с СССР и др. социалистич. странами. Однако уже к сер. 50-х гг. для многих на Западе стало очевидным, что такая политика не может приостановить неуклонный подъём нар. х-ва СССР и др. социалистич. стран и лишь наносит ущерб экономич. интересам капиталистич. стран. В этих условиях во 2-й пол. 50-х гг. начался, хотя и медленный, процесс нормализации внеш. торговли, кредитных и др. отношений СССР с рядом капиталистич. стран.

В дальнейшем, особенно в 1-й пол. 70-х гг., этот процесс нормализации усилился. Оживилась торговля с Францией, Италией, Японией, Великобританией. В 1971-75 нормализовались торговые отношения с ФРГ и др. странами (см. табл. 8). Получили развитие и новые формы сотрудничества. Осн. причинами этого явились дальнейшие изменения соотношения сил на мировой арене в пользу стран социализма, неизменная политика СССР, направленная на всемерное развитие международного разделения труда и укрепление дружественных связей с др. государствами, переход от конфронтации к разрядке напряжённости, а также переход большинства развитых капиталистич. стран от политики ограничения к политике расширения торговли с СССР и др. социалистич. странами. Под влиянием указанных факторов торговля Сов. Союза с развитыми капиталистич. странами уже вступила или вступает в новый этап развития, отвечающий принципам мирного сосуществования и равноправного взаимовыгодного сотрудничества. Этот этап характеризуется прежде всего высокими темпами роста товарооборота (см. табл. 7).

Таб л. 7. - Т о ва р о об о р о т СССР с промышленно развитыми капиталистическими странами (в ценах соответствующих лет), млн. руб.

Товарооборот СССР с промышленно развитыми капиталистич. странами достиг в 1975 15, 8 млрд. руб., превысив уровень 1965 в 5, 6 раза. Доля этих стран в товарообороте СССР возросла до 31%.

Сов. Союз экспортирует в промышленно развитые капиталистич. страны мн. виды сырьевых товаров и материалов - нефть и нефтепродукты, сырьё для металлургич. пром-сти, металлы, целлюлозу, бумагу, различные виды лесоматериалов и текст, материалов. Машины и оборудование занимают незначит. удельный вес в экспорте СССР в эти страны, хотя их номенклатура уже достаточно широкая - станки металлорежущие, кузнечно-прессовое оборудование, энергетич. и электротехнич. оборудование, горное и металлургич. оборудование, часы, приборы, телевизоры, инструменты, автомобили и др. Сов. импорт из этих стран состоит из машин и оборудования, различных сырьевых товаров для тяжёлой пром-сти, а также из потребительских товаров и сырья для их произ-ва.

Табл. 8. - То в а р о о б о р о т СССР с некоторыми промышленно развитыми капиталистическими странами (в ценах соответствующих лет), млн. руб.

Быстрый рост товарооборота СССР с развитыми капиталистич. странами укрепляет материальную базу мирного сосуществования стран с различными со-циально-экономич. системами. Вместе с тем решены ещё не все проблемы в торговых отношениях СССР с этой группой стран. В частности, не полностью ликвидированы нек-рые искусств, препятствия в торговле, созданные на Западе в годы «холодной войны». В первую очередь это относится к торговле между СССР и США. В 70-е гг. в результате сов.-амер. встреч на высшем уровне в торговых отношениях между СССР и США произошли прогрессивные изменения. Однако под давлением представителей нек-рых наиболее реакц. кругов США амер. конгресс в дек. 1974 принял решение, в соответствии с к-рым предоставление Сов. Союзу режима наибольшего благоприятствования (см. Наибольшего благоприятствования принцип) и гос. экспортных кредитов, т. е. создание общепринятых в мировой практике предпосылок для успешной взаимной торговли, ставилось в зависимость от принятия Сов. Союзом ряда условий, не имеющих никакого отношения к торгово-экономич. области. Тем не менее интерес значит, части деловых кругов США к развитию торг, отношений с СССР не только не ослабевает, а продолжает возрастать.

Исключительно большое значение для дальнейшего развития равноправного взаимовыгодного сотрудничества между гос-вами с различным социальным строем имеет Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, состоявшегося в Хельсинки 30 июля - 1 авг. 1975. Этот документ открывает качественно новый этап в междунар. отношениях, обобщает опыт, накопленный в сфере междунар. торговли. Одновременно он вносит существенные новые элементы в будущее развитие двусторонних и многосторонних торг, связей. Впервые здесь на широкой междунар. основе конкретизирована идея общеевроп. сотрудничества в создании более благоприятных условий для развития междунар. торговли, улучшения деловых контактов. Принятые всеми странами принципы такого сотрудничества создают новые возможности для существенного расширения торговли между СССР и развитыми капиталистическими странами.

В 10-й пятилетке (1976-80) намечается значит, увеличение внешнеторг. оборота, в т. ч. и с промышленно развитыми капиталистич. странами. Перед сов. внешнеторг. орг-циями поставлена задача дальнейшего повышения эффективности, улучшения структуры и баланса внеш. торговли. Сырьё будет и впредь оставаться крупной статьёй сов. экспорта, но повысится удельный вес в экспорте СССР наиболее выгодных сырьевых товаров, будет обеспечена более глубокая переработка продаваемого сырья. Поднимется в экспорте доля продукции обрабатывающей пром-сти. Импортная политика будет нацелена на решение главных задач, поставленных перед сов. экономикой, на повышение её эффективности.

См. также Внешняя торговля, Внешнеторговое объединение, Интеграция социалистическая экономическая, Международное социалистическое разделение труда, Монополия внешней торговли. В. С. Алхимов.