Четвертая проблема.

Характерной чертой российской экономики был более обширный, чем в других странах, государственный (казенный) сектор. В 1898-1914 гг. на его развитие и реконструкцию было выделено около 200 млн. р. из государственного бюджета [24, с.44]. В ведении казны находились 2/3 всех железных дорог и оборонных предприятий (Адмиралтейский, Балтийский, Тульский, уральские заводы и др.)

Государство сохраняло и развивало казенный сектор промышленности. Казенные предприятия значительно отставали от частных по уровню внедрения новой техники и новой организации труда, на них процветали неразбериха, взяточничество и воровство. Как следствие, казенные предприятия были убыточными. Так, в 1896 г. из 18 казенных железных дорог 10 работали в убыток (для сравнения - из 13 частных дорог убыточными

Диаграмма распределения промышленности в 1896 г. по группам производств:

1 - мануфактура; 2 - обработка питательных продуктов; 3 -обработка металлов и ископаемых; 4 - обработка животных продуктов; 5 - обработка дерева; 6 - керамическое производство; 7 - химическое производство; 8 - писчебумажное производство; IX - прочие производства [28, диаграмма 11]

являлись всего 2. [28, приложение]. Их убыток покрывался из государственного бюджета. По замечанию министра торговли и промышленности С.И. Тимашева, «казенные заводы имеют одно преимущество перед частными: они не могут обанкротиться» [24, с.37]. Более того, во время экономических кризисов и депрессий казна выкупала пошатнувшиеся частные предприятия и банки, и они становились государственными. Правительство сохраняло казенные предприятия как по экономическим, так и по политическим соображениям: казенный сектор оно использовала как собственную экономическую базу в противовес развивающемуся частному капиталу.