Основы организации военной службы РФ. 2 страница

военная служба.

Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и

курсанты военных образовательных учреждений профессионального

образования обеспечиваются бесплатным санаторно-курортным лечением в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии.

Граждане, уволенные с военной службы, имеют право на медицинскую помощь в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения и подлежат обязательному медицинскому страхованию в соответствии с федеральными законами и

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

10. Право на образование. Гражданам, призванным на военную

службу в период обучения в государственных образовательных учреждениях профессионального образования, при увольнении с военной

службы сохраняется право на продолжение образования в том образовательном учреждении, в котором они обучались до призыва.

Военнослужащие — граждане имеют право на обучение в военных образовательных учреждениях профессионального образования

(в том числе на получение послевузовского образования) и на курсах (факультетах) подготовки, переподготовки и повышения профессиональной квалификации военнослужащих.

Раздел III. Государственная служба в Российской Федерации

Офицеры, проходящие военную службу по контракту, имеют

право на обучение в гражданских образовательных учреждениях

высшего и среднего профессионального образования и на подготовительных отделениях (курсах) указанных образовательных учреждений с освоением образовательных программ по очно-заочной

(вечерней) или заочной форме обучения.

Граждане, уволенные с военной службы, пользуются преимущественным правом на поступление в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования и на подготовительные отделения образовательных учреждений

высшего профессионального образования.

Граждане, уволенные с военной службы и поступающие в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования по рекомендациям командиров, пользуются правом внеконкурсного зачисления при условии успешного

прохождения вступительных испытаний.

11. Право на обжалование неправомерных действий. Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской

Федерации.

Порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы, устанавливается Правительством РФ.

Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами,

общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

12. Право на хранение, ношение, применение и использование

оружия. Правила хранения оружия, условия и порядок применения его военнослужащими определяются настоящим Уставом и

Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ.

При ношении и использовании оружия военнослужащие обязаны

обеспечить его сохранность и исключить доступ к нему посторонних лиц.

Военнослужащие в соответствии с законодательством Российской Федерации могут применять оружие лично, а командиры приказать подчиненным применить оружие для защиты жизни, здоровья и собственности в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости в следующих случаях:

9. Основы военной службы в Российской Федерации

• для отражения вооруженного либо группового нападения на

охраняемые государственные и военные объекты, а также на

расположения воинских частей и подразделений, здания и

сооружения воинских частей, воинские эшелоны, колонны

машин, единичные транспортные средства и караулы, если

иными способами и средствами их защитить невозможно;

• для пресечения попытки насильственного завладения вооружением и военной техникой, если иными способами и средствами их защитить невозможно;

• для защиты военнослужащих и гражданских лиц от нападения, угрожающего их жизни или здоровью, если иными способами и средствами защитить их невозможно;

• для задержания лица, совершившего противоправные действия

и оказывающего вооруженное сопротивление, а также вооруженного лица, отказывающегося выполнить законные требования о сдаче оружия, если иными способами и средствами

подавить сопротивление, задержать данное лицо или изъять у

него оружие невозможно.

Командир, кроме того, имеет право применить оружие лично

или приказать применить оружие для восстановления дисциплины

и порядка в случае открытого неповиновения подчиненного в боевых условиях, когда действия неповинующегося явно направлены

на государственную измену или срыв выполнения боевой задачи, а

также при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения.

Обязанности военнослужащих устанавливаются Федеральным законом «О статусе военнослужащих», Уставом внутренней службы

Вооруженных Сил Российской Федерации, Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации

(утверждены Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495)1.

В соответствии с указанными правовыми актами обязанности военнослужащих можно подразделить на общие, должностные и специальные:

1. Общие обязанности военнослужащих:

• быть верными Военной присяге (обязательству), беззаветно

служить народу Российской Федерации, мужественно и умело защищать Российскую Федерацию;

• строго соблюдать Конституцию РФ и законы Российской

Федерации, требования общевоинских уставов, беспрекословно выполнять приказы командиров;

1 СЗ РФ. 2007. № 47 (Ч. 1). Ст. 5749.

Раздел III. Государственная служба в Российской Федерации

• дорожить воинской честью, боевой славой и войсковым товариществом;

• совершенствовать воинское мастерство, содержать в постоянной готовности к применению вооружение и военную технику, беречь военное имущество;

• быть дисциплинированными, бдительными, хранить государственную и военную тайну;

• соблюдать общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.

2. Должностные обязанности обусловлены замещаемой должностью и устанавливаются воинскими уставами, а также руководствами, наставлениями, положениями, инструкциями или письменными приказами прямых начальников. Они устанавливаются для воинской должности, а не для военнослужащего, ее замещающего.

Должностные обязанности также подразделяются:

1) на общие должностные обязанности (например, командиров

(начальников);

2) на должностные обязанности конкретных воинских должностей, например: командир полка (корабля 1 ранга); начальник

штаба полка; заместитель командира полка; заместитель командира полка (корабля 1 ранга) по воспитательной работе; заместитель

командира полка по вооружению (инженерно-авиационной службе) — начальник технической части (инженерно-авиационной

службы); заместитель командира полка по тылу — начальник тыла

полка; помощник командира полка (корабля 1 ранга) по правовой

работе; начальник артиллерии полка; начальник противовоздушной обороны полка — командир дивизиона; начальник службы

полка; начальник инженерной службы полка; начальник службы

радиационной, химической и биологической защиты полка; начальник медицинской службы полка; помощник командира полка

по финансово-экономической работе — начальник службы (главный бухгалтер) и другие воинские должности).

Общие должностные обязанности командиров (начальников):

1) поддерживать боевую и мобилизационную готовность вверенной воинской части (подразделения);

2) непосредственно руководить боевой подготовкой подчиненных военнослужащих;

3) постоянно воспитывать подчиненных военнослужащих;

4) постоянно поддерживать воинскую дисциплину и высокое морально-психологическое состояние личного состава, руководствуясь

федеральными законами и общевоинскими уставами;

9. Основы военной службы в Российской Федерации

5) обеспечивать твердый внутренний порядок в подчиненной

воинской части (подразделении);

6) обеспечивать безопасность военной службы;

7) поддерживать в исправном состоянии и сохранности вооружение, военную технику и другое военное имущество, организовывать материальное, техническое, финансовое, бытовое обеспечение

и медицинское обслуживание;

8) совершенствовать личную профессиональную подготовку и методы управления воинской частью (подразделением);

9) обеспечивать контроль за соблюдением установленного порядка прохождения военной службы подчиненными военнослужащими;

10) руководить научной, изобретательской и рационализаторской работой.

Должностные обязанности конкретных воинских должностей

представляют собой достаточно обширный перечень. В качестве

примера остановимся только на некоторых из них. Так, командир

полка (корабля 1 ранга) обязан:

1) руководить боевой подготовкой и воспитанием личного состава полка (корабля), умело управлять полком (кораблем);

2) проводить учения с батальонами, вести подготовку штаба

полка, проводить занятия с командирами батальонов, рот, не входящих в состав батальонов, их заместителями и начальниками родов войск и служб полка (на корабле — с помощниками, заместителем, командирами боевых частей и начальниками служб), а также

занятия с подразделениями полка (корабля);

3) руководить разработкой и выполнением планов боевой и мобилизационной готовности, боевой подготовки полка (корабля);

4) организовывать и осуществлять мероприятия по защите личного состава, вооружения, военной техники и другого военного

имущества полка (корабля) от ядерного, химического и биологического оружия с учетом особенностей местной обороны;

5) обеспечивать в пределах своих полномочий реализацию установленных норм по правовой и социальной защите военнослужащих и членов их семей;

6) руководить распределением по подразделениям (командам,

боевым частям) вновь прибывающего пополнения и при необходимости приведением его к Военной присяге (принесением обязательства);

7) руководить подбором и расстановкой кадров, работой по

приему граждан на военную службу по контракту, определять кан

Раздел III. Государственная служба в Российской Федерации

дидатов для поступления в военные образовательные учреждения

профессионального образования;

8) утверждать график отпусков военнослужащих полка (корабля);

9) устанавливать распорядок дня и регламент служебного времени, требовать поддержания внутреннего порядка, определять

форму одежды личного состава с учетом выполняемых задач и расписания занятий;

10) организовывать размещение подразделений, охрану и оборону расположения полка (корабля), контроль караульной и внутренней (на корабле — дежурной и вахтенной) служб, лично проверять их несение, а также соблюдение законности и правил содержания военнослужащих на гауптвахте;

11) принимать меры по предупреждению преступлений и происшествий в полку (на корабле);

12) организовывать исполнение уголовного наказания в виде

ограничения по военной службе;

13) анализировать состояние боевой подготовки, воинской дисциплины, безопасности военной службы и внутреннего порядка, не

реже одного раза в месяц подводить итоги и определять меры по

улучшению полученных результатов;

14) принимать меры по улучшению быта военнослужащих, охране их здоровья, рассматривать и утверждать раскладку продуктов

на неделю, организовывать ежедневный контроль за качеством пищи и ее выдачей согласно установленным нормам, еженедельно

лично проверять качество приготовленной пищи;

15) руководить финансовой и хозяйственной деятельностью

полка (корабля), обеспечивая законное и экономное расходование

материальных и денежных средств.

Начальник штаба полка обязан:

1) организовывать работу штаба и повседневно руководить ею,

согласовывать работу начальников родов войск и служб;

2) постоянно знать истинное положение в подразделениях полка и их состояние, а также контролировать ход выполнения поставленных им задач;

3) проводить занятия с офицерами штаба полка, руководить

подготовкой штабов батальонов и подразделений, обеспечивающих

управление полком;

4) разрабатывать и проводить в жизнь план боевой и мобилизационной готовности полка и мероприятия по защите от ядерного,

химического и биологического оружия, руководить мобилизационной работой в полку;

9. Основы военной службы в Российской Федерации

5) разрабатывать план боевой подготовки полка, план размещения, охраны и обороны полка, план проверки состояния подразделений и служб должностными лицами, непосредственно подчиненными командиру полка, и офицерами штаба и контролировать их выполнение; составлять ведомость суточного наряда полка, расписание

внутренних караулов полка, а по указанию командира полка — график отпусков военнослужащих полка;

6) распределять по подразделениям прибывающее в полк пополнение;

7) организовывать связь в полку, проверять состояние и боевую

готовность средств связи, разрабатывать мероприятия по скрытому

управлению и осуществлять контроль за их выполнением, внедрять

средства автоматизации управления;

8) организовывать своевременное и правильное доведение всех

приказов командира полка и старших командиров (начальников) до

подразделений и служб, а также проверку их выполнения; лично

передавать важнейшие приказы и проверять их выполнение;

9) организовывать и не реже одного раза в неделю проверять

подготовку и несение внутренней и караульной служб в полку, а

также соблюдение законности и правил содержания военнослужащих на гауптвахте;

10) постоянно знать и иметь точные сведения о штатном и наличном составе полка, наличии и состоянии вооружения, военной

техники и другого военного имущества полка, а также повседневно

руководить ведением их учета;

11) вести учет боевой подготовки, а также преступлений и происшествий;

12) организовывать и не реже двух раз в год проводить проверку

наличия и состояния вооружения, военной техники и другого военного имущества, а также порядка их хранения в непосредственно

подчиненных ему подразделениях;

13) своевременно представлять в вышестоящий штаб необходимые донесения, обеспечивая полноту и объективность докладываемых сведений.

3. Специальные обязанности исполняют военнослужащие, находящиеся на боевом дежурстве (боевой службе), в суточном и гарнизонном нарядах, привлеченные для ликвидации последствий стихийных бедствий, а также при других чрезвычайных обстоятельствах. Специальные обязанности и порядок их исполнения устанавливаются федеральными законами, общевоинскими уставами и

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На период выполнения специальных обязанностей военнослужа

Раздел III. Государственная служба в Российской Федерации

щий, как правило, освобождается от своих постоянных должностных обязанностей.

Так, начальник гарнизонного патруля, находящийся на боевом

дежурстве гарнизонного наряда, обязан:

1) прибыть в назначенное время к военному коменданту гарнизона на инструктаж и изучить необходимые документы;

2) знать задачу патруля и руководить несением службы патрульными;

3) следить за выполнением военнослужащими требований воинской дисциплины, за соблюдением правил ношения военной формы одежды и выполнением воинского приветствия;

4) делать напоминание равным себе и младшим по воинскому

званию военнослужащим, нарушающим воинскую дисциплину, если необходимо, проверять у них документы, а в целях пресечения

дисциплинарного проступка, установления личности нарушителя

доставлять их в военную комендатуру гарнизона;

5) содействовать начальникам и старшим в поддержании (восстановлении) порядка и по их требованию направлять в военную

комендатуру гарнизона военнослужащих, нарушающих воинскую

дисциплину;

6) немедленно сообщать в ближайшее подразделение органов

внутренних дел Российской Федерации о совершении противоправных действий гражданскими лицами;

7) знать на своем маршруте места телефонов для связи с военной комендатурой гарнизона, а также с подразделениями органов

внутренних дел Российской Федерации и в установленное военным

комендантом гарнизона время докладывать дежурному по гарнизону о ходе патрулирования;

8) вести список военнослужащих, получивших замечание за нарушение воинской дисциплины, а также доставленных в военную

комендатуру гарнизона; по окончании срока патрулирования представить список военному коменданту гарнизона (дежурному по

гарнизону), возвратиться с патрульными в свою воинскую часть и

доложить дежурному по воинской части о выполнении задачи.

Патрульный обязан:

1) бдительно нести службу, наблюдать за поведением военнослужащих и о замеченных нарушениях воинской дисциплины докладывать начальнику патруля;

2) точно и быстро выполнять приказы начальника патруля и

никуда не отлучаться без его разрешения;

3) ничего не принимать от доставляемых в военную комендатуру и не передавать им без разрешения начальника патруля; докладывать начальнику патруля об их просьбах;

9. Основы военной службы в Российской Федерации

4) по окончании патрулирования и прибытии в воинскую

часть с разрешения начальника патруля возвратиться в свое подразделение и доложить дежурному по подразделению о своем

прибытии.

Гарантии на военной службе представляют собой совокупность

административно-правовых мер, призванных обеспечить правовую

и социальную защищенность военнослужащих. Можно выделить

следующие гарантии:

1) страховые — военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному

страхованию за счет средств федерального бюджета;

2) возмещения вреда и убытков — убытки и вред, причиненные

военнослужащим, находящимся при исполнении ими обязанностей военной службы, возмещаются за счет средств федерального

бюджета;

3) на назначение на высшие воинские должности с учетом условий

заключенного ими контракта в соответствии с полученной квалификацией, достигнутыми в служебной деятельности результатами и

на конкурсной основе (для военнослужащих, проходящих военную

службу по контракту);

4) на повышение квалификации (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);

5) на получение денежного довольствия — денежное довольствие

военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад

месячного денежного содержания, месячных и иных дополнительных выплат;

6) на продовольственное и вещевое обеспечение, торгово-бытовое

обслуживание военнослужащих.

Ограничения и запреты на военной службе представляют собой

императивный перечень деяний, признаваемых несовместимыми со

статусом военнослужащих, приносящих существенный ущерб интересам общества, государства и военной службы.

Лицам, состоящим на военной службе, запрещается:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности,

если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы; при этом педагогическая, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств

иностранных государств, международных и иностранных организа

Раздел III. Государственная служба в Российской Федерации

ций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не

предусмотрено международным договором Российской Федерации

или законодательством Российской Федерации;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или

через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении коммерческими организациями, за исключением случаев, когда непосредственное участие в управлении указанными организациями

входит в должностные обязанности военнослужащего, а также оказывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении предпринимательской деятельности, используя свое служебное положение;

3) использовать в целях, не связанных с исполнением обязанностей военной службы, финансовые средства и имущество воинской

части, а также другое государственное имущество, за исключением

случаев использования указанного имущества за установленную

плату, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4) получать гонорары за публикации и выступления, связанные

с исполнением обязанностей военной службы;

5) получать от физических и юридических лиц вознаграждения

(подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения),

связанные с исполнением обязанностей военной службы, за исключением ценных подарков (в том числе именных) и денежных сумм,

которыми военнослужащие награждаются в порядке поощрения в

соответствии с общевоинскими уставами;

6) принимать без разрешения Президента РФ награды иностранных государств, международных и иностранных организаций;

7) выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности органов государственной власти с соответствующими органами государственной власти иностранных государств либо международными организациями;

8) использовать служебное положение в интересах политических

партий и общественных, в том числе религиозных, объединений, а

также для пропаганды отношения к ним;

9) входить в состав органов управления, попечительских или

наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на террито

9. Основы военной службы в Российской Федерации

рии Российской Федерации их структурных подразделений, если

иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Нельзя обойти вниманием и такой важный элемент основ военной службы, как ответственность военнослужащего. Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, в зависимости

от характера и тяжести совершенного им правонарушения может

привлекаться к дисциплинарной, административной, материальной,

уголовной и иным видам юридической ответственности.

1. Дисциплинарная ответственность. Дисциплинарным проступком на военной службе признается противоправное, виновное действие (бездействие) военнослужащего, выражающееся в нарушении

воинской дисциплины, которое в соответствии с законодательством

Российской Федерации не влечет уголовной или административной

ответственности.

Не является дисциплинарным проступком действие (бездействие), совершенное:

• во исполнение обязательного для военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, приказа или распоряжения командира;

• в состоянии необходимой обороны;

• при задержании лица, совершившего преступление, для доставления органам власти и пресечения возможности совершения им новых преступлений, если иными средствами задержать такое лицо не представлялось возможным и при этом

не было допущено превышения необходимых для этого мер;

• в состоянии крайней необходимости;

• при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели;

• в результате физического принуждения, если вследствие такого

принуждения военнослужащий или гражданин, призванный на

военные сборы, не мог руководить своими действиями (бездействием).

Военнослужащий или гражданин, призванный на военные

сборы, привлекается к дисциплинарной ответственности только за

тот дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена его вина.

Дисциплинарное взыскание является установленной государством мерой ответственности за дисциплинарный проступок, совершенный военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, и применяется в целях предупреждения совершения

дисциплинарных проступков.

Раздел III. Государственная служба в Российской Федерации

За дисциплинарный проступок к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий:

• выговор;

• строгий выговор;

• лишение очередного увольнения из расположения воинской

части или с корабля на берег;

• лишение нагрудного знака отличника;

• предупреждение о неполном служебном соответствии;

• снижение в воинской должности;

• снижение в воинском звании на одну ступень;

• снижение в воинском звании на одну ступень со снижением

в воинской должности;

• досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта;

• отчисление из военного образовательного учреждения профессионального образования;

• отчисление с военных сборов;

• дисциплинарный арест.

Наиболее суровой мерой дисциплинарного воздействия, применяемой в отношении военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, за совершенные ими грубые дисциплинарные проступки, является дисциплинарный арест. Указанная

мера дисциплинарного воздействия заключается в содержании

военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в условиях изоляции на гарнизонной либо войсковой (корабельной) гауптвахте.

Грубыми дисциплинарными проступками признаются, например: нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими; уклонение от исполнения обязанностей военной

службы; нарушение правил несения боевого дежурства (боевой

службы); нарушение правил несения пограничной службы; нарушение уставных правил караульной службы; нарушение уставных

правил несения внутренней службы; нарушение уставных правил

патрулирования в гарнизоне; нарушение правил несения службы

по охране общественного порядка и обеспечению общественной

безопасности; умышленные уничтожение, повреждение, порча,

незаконное расходование или использование военного имущества;

уничтожение или повреждение по неосторожности военного имущества и другие.

9. Основы военной службы в Российской Федерации

Дисциплинарный арест применяется ко всем военнослужащим

и гражданам, призванным на военные сборы, за исключением офицеров, граждан, призванных на военные сборы в качестве офицеров, военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, не

приведенных к Военной присяге (не принесших обязательство), а

также военнослужащих, не достигших возраста 18 лет, и военнослужащих женского пола.

Дисциплинарный арест назначается на срок до 30 суток. Если

грубым дисциплинарным проступком является административное

правонарушение, то срок дисциплинарного ареста устанавливается

в пределах срока административного ареста, установленного за такое административное правонарушение Кодексом РФ об административных правонарушениях. В срок дисциплинарного ареста засчитывается срок задержания военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы.

Дисциплинарный арест назначается судьей гарнизонного военного суда.

По каждому факту совершения военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, дисциплинарного проступка

проводится разбирательство. Срок разбирательства не должен превышать 10 суток с момента, когда командиру стало известно о совершении военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, дисциплинарного проступка.

В ходе разбирательства должны быть собраны доказательства, на

основании которых могут быть установлены обстоятельства, подлежащие выяснению при привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности. К таковым обстоятельствам, подлежащим выяснению,