Основы организации военной службы РФ. 3 страница

относятся:

• событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и

другие обстоятельства его совершения);

• лицо, совершившее дисциплинарный проступок;

• вина военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в совершении дисциплинарного проступка,

форма вины и мотивы совершения дисциплинарного проступка;

• данные, характеризующие личность военнослужащего или

гражданина, призванного на военные сборы, совершившего

дисциплинарный проступок;

• наличие и характер вредных последствий дисциплинарного

проступка;

Раздел III. Государственная служба в Российской Федерации

• обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответственность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы1;

• обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность2;

• обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность3;

• причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка;

• другие обстоятельства, имеющие значение для правильного

решения вопроса о привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной

ответственности.

Если в ходе разбирательства установлено, что в действии (бездействии) военнослужащего или гражданина, призванного на во

1 В частности: отсутствие события дисциплинарного проступка; если действие (бездействие) не является противоправным или виновным или совершено вследствие

хронического психического расстройства, временного психического расстройства,

слабоумия или иного болезненного состояния психики; по истечении срока давности привлечения к дисциплинарной ответственности; в случае отмены или признания утратившим силу федерального закона либо его положения, предусматривающего дисциплинарную ответственность, либо положения федерального закона или

иного нормативного правового акта Российской Федерации, которое военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, было нарушено; при исключении лица из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с

военной службы (отчислением с военных сборов или окончанием военных сборов).

2 Например: раскаяние военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, совершившего дисциплинарный проступок; добровольное сообщение

военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, о совершенном им дисциплинарном проступке командиру; предотвращение военнослужащим

или гражданином, призванным на военные сборы, совершившим дисциплинарный проступок, вредных последствий дисциплинарного проступка, добровольное

возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда; совершение дисциплинарного проступка в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств.

3 В частности: продолжение противоправного действия (бездействия), несмотря на

требование командира прекратить его; повторное совершение такого же дисциплинарного проступка, если за первый дисциплинарный проступок к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, уже применялось дисциплинарное взыскание и оно в установленном порядке не снято; совершение

двух и более дисциплинарных проступков, ни за один из которых к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, не было применено дисциплинарное взыскание, а также совершение одного действия (бездействия), содержащего признаки двух и более дисциплинарных проступков; совершение дисциплинарного проступка группой военнослужащих или граждан, призванных на

военные сборы; совершение дисциплинарного проступка в состоянии опьянения.

9. Основы военной службы в Российской Федерации

енные сборы, усматриваются признаки преступления, лицо, проводящее разбирательство, обязано незамедлительно доложить об

этом в установленном порядке командиру воинской части (должностному лицу гарнизона) и действовать в соответствии с его указаниями. Командир воинской части (должностное лицо гарнизона) незамедлительно уведомляет об этом военного прокурора и

принимает меры, предусмотренные законодательством Российской

Федерации.

Военнослужащий, привлекаемый к дисциплинарной ответственности, имеет право давать объяснения, представлять доказательства,

пользоваться юридической помощью защитника с момента принятия

судьей гарнизонного военного суда решения о назначении судебного

рассмотрения материалов о грубом дисциплинарном проступке, а в

случае задержания в связи с совершением грубого дисциплинарного

проступка — с момента задержания, знакомиться по окончании разбирательства со всеми материалами о дисциплинарном проступке,

обжаловать действия и решения командира, осуществляющего его

привлечение к дисциплинарной ответственности. Военнослужащий,

в отношении которого ведется производство по материалам о грубом

дисциплинарном проступке, также имеет право участвовать в судебном рассмотрении указанных материалов.

На основании данных проведенного разбирательства командир

или судья гарнизонного военного суда применяет к военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, те или

иные дисциплинарные взыскания.

При назначении дисциплинарного взыскания учитываются характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия

его совершения, форма вины, личность военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, обстоятельства, смягчающие

и отягчающие дисциплинарную ответственность.

Строгость дисциплинарного взыскания увеличивается, если

дисциплинарный проступок совершен во время несения боевого

дежурства (боевой службы) или при исполнении других должностных или специальных обязанностей, в состоянии опьянения или

если его последствием явилось существенное нарушение внутреннего порядка.

Применение дисциплинарного взыскания к военнослужащему,

совершившему дисциплинарный проступок, производится в срок до

10 суток со дня, когда командиру (начальнику) стало известно о

совершенном дисциплинарном проступке (не считая времени на

проведение разбирательства, производство по уголовному делу или

по делу об административном правонарушении, времени болезни

Раздел III. Государственная служба в Российской Федерации

военнослужащего, нахождения его в командировке или отпуске, а

также времени выполнения им боевой задачи), но до истечения

срока давности привлечения военнослужащего к дисциплинарной

ответственности.

Дисциплинарное взыскание исполняется, как правило, немедленно, а в исключительных случаях — не позднее истечения срока

давности привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности. По истечении срока давности взыскание не исполняется, но запись о нем в служебной карточке сохраняется. В последнем случае лицо, по вине которого не было исполнено примененное взыскание, несет дисциплинарную ответственность.

Решение судьи гарнизонного военного суда о назначении дисциплинарного ареста исполняется немедленно.

Военнослужащий не может быть привлечен к дисциплинарной

ответственности по истечении одного года со дня совершения дисциплинарного проступка, в том числе в случае отказа в возбуждении или прекращения в отношении его уголовного дела, но при

наличии в его действиях (бездействии) признаков дисциплинарного

проступка.

2. Административная ответственность. За административные

правонарушения военнослужащие несут дисциплинарную ответственность в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных

Сил РФ, за исключением административных правонарушений, за

которые они несут ответственность на общих основаниях.

На общих основаниях военнослужащие и граждане, призванные

на военные сборы, могут привлекаться к административной ответственности, в частности, за следующее: административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность;

административные правонарушения в области охраны окружающей

природной среды и природопользования; административные правонарушения в области дорожного движения; административные

правонарушения в области таможенного дела; административные

правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации; административные правонарушения в области

финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг и другие.

К военнослужащим и гражданам, призванным на военные

сборы, не могут применяться некоторые виды административных

наказаний. Так, к военнослужащим и гражданам, призванным на

военные сборы, не может применяться административный арест;

к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключе

9. Основы военной службы в Российской Федерации

ния с ними контракта о прохождении военной службы не может

применяться административное наказание в виде административного штрафа; к военнослужащим — иностранным гражданам не

может применяться административное выдворение за пределы

Российской Федерации.

3. Материальная ответственность. Военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине

реальный ущерб. Если они причинили ущерб не при исполнении

обязанностей военной службы, то несут гражданско-правовую ответственность в соответствии с гражданским законодательством

Российской Федерации. Военнослужащие не могут быть привлечены к материальной ответственности за ущерб, причиненный вследствие исполнения приказа командира (начальника), а также в результате правомерных действий, оправданного служебного риска,

действия непреодолимой силы.

Военнослужащие могут быть привлечены к материальной ответственности в течение трех лет со дня обнаружения ущерба.

В составе материальной ответственности военнослужащих можно выделить две группы.

Полная материальная ответственность наступает в случаях, когда ущерб причинен:

• военнослужащим, которому имущество было передано под

отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других

целей;

• действиями (бездействием) военнослужащего, содержащими

признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации;

• в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования

имущества либо иных умышленных действий (бездействия)

независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством

Российской Федерации;

• умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в военно-медицинских учреждениях и учреждениях здравоохранения военнослужащих, пострадавших

в результате этих действий;

• военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние

опьянения.

Ограниченная материальная ответственность наступает:

• за ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении

обязанностей военной службы (военнослужащие, проходящие

военную службу по контракту, и граждане, призванные на

Раздел III. Государственная служба в Российской Федерации

военные сборы, несут материальную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада

месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет; военнослужащие, проходящие военную

службу по призыву, — не более двух окладов месячного денежного содержания);

• за ущерб, связанный с уплатой воинской частью штрафов за

простои контейнеров, вагонов, судов и автомобилей, завышение объемов выполненных работ, несвоевременное внесение в соответствующие бюджеты налогов и других обязательных платежей (военнослужащие, проходящие военную службу по контрактам, несут материальную ответственность в

размере причиненного ущерба, но не более двух окладов месячного денежного содержания и двух месячных надбавок за

выслугу лет).

Командиры (начальники), нарушившие своими приказами (распоряжениями) установленный порядок учета, хранения, использования, расходования, перевозки имущества или не принявшие необходимых мер к предотвращению его хищения, уничтожения, повреждения, порчи, излишних денежных выплат, что повлекло причинение ущерба, либо не принявшие необходимых мер к возмещению виновными лицами причиненного воинской части ущерба,

несут материальную ответственность в размере причиненного

ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

Командиры (начальники) воинских частей, виновные в незаконном увольнении военнослужащего (лица гражданского персонала) с военной службы (работы), незаконном переводе лица гражданского персонала на другую работу, незаконном назначении военнослужащего (лица гражданского персонала) на должность, не

предусмотренную штатом (штатным расписанием) воинской части,

либо на должность, оплачиваемую выше фактически занимаемой

должности, несут материальную ответственность за ущерб, причиненный излишними денежными выплатами, произведенными в результате незаконного увольнения военнослужащего (лица гражданского персонала), незаконного перевода лица гражданского персонала на другую работу, незаконного назначения военнослужащего

(лица гражданского персонала) на должность, в размере причиненного ущерба, но не более трех окладов месячного денежного содержания и трех месячных надбавок за выслугу лет.

Командир (начальник) воинской части при обнаружении ущерба обязан назначить административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц. Администра

9. Основы военной службы в Российской Федерации

тивное расследование должно быть закончено в месячный срок со

дня обнаружения ущерба.

В необходимых случаях этот срок может быть продлен вышестоящим в порядке подчиненности командиром (начальником), но

не более чем на один месяц.

Ежемесячные денежные удержания для возмещения причиненного военнослужащим ущерба производятся в размере 20% месячного денежного довольствия, а для возмещения ущерба, причиненного в случаях хищения, умышленных уничтожения, повреждения,

порчи, незаконных расходования или использования имущества

либо иных умышленных действий (бездействия) — в размере 50%

месячного денежного довольствия военнослужащего.

Если из денежного довольствия военнослужащего производятся

другие денежные удержания, предусмотренные законодательством

Российской Федерации, то общий размер всех денежных удержаний

не может превышать 50% месячного денежного довольствия военнослужащего.

9.4. Порядок прохождения военной службы

Прохождение военной службы представляет собой урегулированный

нормами административного права процесс оформления служебных

правоотношений между физическим лицом и органом исполнительной

власти, непосредственного осуществления военной служебной деятельности, прекращения служебных правоотношений. Этот процесс включает в себя:

• призыв на военную службу или заключение контракта;

• назначение на воинскую должность;

• присвоение воинского звания;

• аттестацию;

• денежное довольствие военнослужащих;

• отпускное обеспечение военнослужащих;

• увольнение с военной службы;

• иные обстоятельства (события), которыми определяется служебно-правовое положение военнослужащих.

1. Призыв на военную службу или заключение контракта. Прохождение военной службы осуществляется:

1) солдатами, матросами, сержантами, старшинами — по призыву

или по контракту;

2) прапорщиками и мичманами — по контракту;

3) офицерами — по призыву или по контракту.

Раздел III. Государственная служба в Российской Федерации

Началом военной службы считается:

• для граждан, призванных на военную службу, не пребывавших

в запасе, — день убытия из военного комиссариата субъекта

Российской Федерации к месту прохождения военной службы;

• для граждан, поступивших на военную службу по контракту, — день вступления в силу контракта;

• для граждан, поступивших в военно-учебные заведения и не

проходивших военную службу или прошедших военную

службу ранее, — день зачисления в указанные учебные заведения.

Законодательством Российской Федерации устанавливаются следующие сроки прохождения военной службы:

• для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу до 1 января 2007 г., —

24 месяца;

• для военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера

и призванных на военную службу с 1 января по 31 декабря

2007 г. включительно, — 18 месяцев;

• для военнослужащих, окончивших государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по

соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования, не имеющих воинского звания офицера и призванных на военную службу до 1 января 2008 г., — 12 месяцев;

• для военнослужащих, имеющих воинское звание офицера и

призванных на военную службу до 1 января 2008 г., — 24 месяца;

• для военнослужащих, призванных на военную службу после

1 января 2008 г., — 12 месяцев;

• для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, — в соответствии с контрактом о прохождении военной службы.

Первый контракт заключают ранее не проходившие военную

службу по контракту:

1) граждане в возрасте от 18 до 40 лет1;

1 К указанным гражданам относятся лица: пребывающие в запасе; мужского

пола, не пребывающие в запасе, окончившие государственные, муниципальные

или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования; женского пола, не пребывающие

в запасе.

9. Основы военной службы в Российской Федерации

2) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву,

прослужившие не менее 12 месяцев;

3) граждане, не состоящие на военной службе (прошедшие военную службу по призыву), а также проходящие военную службу по

призыву, при зачислении в военно-учебные заведения;

4) граждане, обучающиеся в военно-учебных заведениях, имеющие

статус военнослужащих, проходящих военную службу по призыву;

5) граждане, не состоящие на военной службе, при зачислении в

военно-медицинский институт при медицинском образовательном

учреждении высшего профессионального образования;

6) граждане, окончившие федеральные государственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и прошедшие обучение по программам военной подготовки в учебных военных центрах при этих образовательных учреждениях.

Законодательно установлены следующие сроки, на которые заключается первый контракт:

1) с поступающим на военную службу на воинскую должность, для

которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса,

сержанта или старшины, — на три года;

2) с поступающим на военную службу на воинскую должность,

для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика,

мичмана или офицера, — на пять лет;

3) с военнослужащим, поступающим в военно-учебное заведение

или обучающимся в нем, — на время обучения в военно-учебном заведении и на пять лет военной службы после его окончания;

5) с гражданином, окончившим федеральное государственное

образовательное учреждение высшего профессионального образования, прошедшим обучение по программе военной подготовки в

учебном военном центре при этом образовательном учреждении и

получившим воинское звание офицера, — на три года.

Первый контракт подписывают следующие должностные лица

Министерства обороны РФ или федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба:

• при заключении контракта с назначаемым на воинскую

должность, для которой штатом предусмотрено воинское

звание высшего офицера, — руководитель федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, на основании решения Президента РФ;

• при заключении контракта с назначаемым на воинскую должность, назначение на которую производится руководителем

федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, — соответствующее должностное

Раздел III. Государственная служба в Российской Федерации

лицо от командира воинской части и выше на основании решения руководителя соответствующего федерального органа

исполнительной власти;

• при заключении контракта с назначаемым на воинскую

должность, для которой штатом предусмотрено воинское

звание от прапорщика (мичмана) до полковника, капитана

1-го ранга включительно — соответствующее должностное

лицо от командира воинской части и выше на основании

решения должностного лица, которое вправе осуществлять

назначение на указанные воинские должности;

• при заключении контракта с назначаемым на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание

солдата, матроса, сержанта или старшины, — командир воинской части;

• при заключении контракта с поступающим в военно-учебное

заведение или обучающимся в нем — начальник военноучебного заведения;

• при заключении контракта с поступающим в военно-медицинский институт — начальник указанного института;

• при заключении контракта с гражданином, окончившим

федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования и прошедшим

обучение по программе военной подготовки в учебном военном центре при этом образовательном учреждении, — соответствующее должностное лицо, определенное руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти.

2. Назначение на воинскую должность. Оно производится в том

случае, если военнослужащий отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности. При этом учитываются уровень

профессиональной подготовки военнослужащего, его психологические качества, состояние здоровья.

Назначение военнослужащих на воинские должности должно

обеспечивать их использование по основной или однопрофильной

военно-учетной специальности и с учетом имеющегося опыта служебной деятельности.

1. Назначение на первую воинскую должность.

2. Назначение на высшую воинскую должность. Воинская должность

военнослужащего считается высшей, если для нее штатом предусмотрено более высокое воинское звание, чем воинское звание по прежней

воинской должности, а при равенстве предусмотренных штатом воин

9. Основы военной службы в Российской Федерации

ских званий — более высокий месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью. Назначение военнослужащего на высшую воинскую должность производится:

• в порядке продвижения по службе (для военнослужащего,

проходящего военную службу по контракту, — с его согласия);

• по итогам конкурса (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту).

3. Назначение на равную воинскую должность. Воинская должность

военнослужащего считается равной, если для нее штатом предусмотрены воинское звание, равное воинскому званию по прежней воинской должности, и равный месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью. Назначение военнослужащего на равную

воинскую должность производится:

• по служебной необходимости;

• в связи с организационно-штатными мероприятиями;

• для более целесообразного использования военнослужащего

на военной службе;

• по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту);

• по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (для военнослужащего, проходящего

военную службу по контракту, — с его согласия);

• по итогам конкурса (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту).

4. Назначение на низшую воинскую должность. Воинская должность военнослужащего считается низшей, если для нее штатом

предусмотрено более низкое воинское звание, чем воинское звание

по прежней воинской должности, а при равенстве предусмотренных

штатом воинских званий — более низкий месячный оклад в соответствии с занимаемой воинской должностью. Назначение военнослужащего на низшую воинскую должность производится:

• в связи с организационно-штатными мероприятиями — при

невозможности назначения военнослужащего на высшую или

равную воинскую должность (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, — с его согласия);

• по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту);

• по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии (для военнослужащего, проходящего

военную службу по контракту, — с его согласия);

• по личной просьбе (для военнослужащего, проходящего военную службу по контракту);

Раздел III. Государственная служба в Российской Федерации

• в порядке реализации дисциплинарного взыскания «снижение в должности» или «снижение в воинском звании на одну

ступень с переводом на низшую должность», а также если в

течение года после наложения дисциплинарного взыскания

«предупреждение о неполном служебном соответствии» прапорщик (мичман) или офицер не исправил своего поведения

образцовым выполнением воинского долга и взыскание не

сыграло своей воспитательной роли.

При назначении на воинские должности соблюдаются следующие условия:

1) на воинские должности, подлежащие замещению солдатами,

матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками, мичманами и

офицерами, назначаются военнослужащие соответствующего состава;

2) военнослужащие женского пола назначаются на воинские

должности, предусмотренные соответствующими перечнями воинских

должностей;

3) комплектуемые офицерами вакантные должности профессорско-преподавательского состава и научных работников в высших военно-учебных заведениях, в научно-исследовательских организациях и

на испытательных полигонах замещаются на конкурсной основе;

4) назначение на воинские должности военнослужащих, зачисленных в распоряжение соответствующих командиров (начальников),

производится в возможно короткий срок;

5) военнослужащий, признанный военно-врачебной комиссией по

состоянию здоровья годным к военной службе или годным к военной

службе с незначительными ограничениями, но негодным к военной

службе по избранной военно-учетной специальности, назначается с

его согласия (за исключением военнослужащих, проходящих военную

службу по призыву) на другую воинскую должность, обязанности по

которой он может исполнять с учетом состояния здоровья, или увольняется с военной службы;

6) в случае если военнослужащему отказано в допуске к сведениям, составляющим государственную тайну, или он лишен указанного

допуска, он назначается в установленном порядке на воинскую должность, не связанную с допуском к сведениям, составляющим государственную тайну, или увольняется с военной службы;

7) военнослужащим, состоящим между собой в близком родстве

(родители, супруги, дети, родные братья, родные сестры, а также родные братья, сестры, родители и дети супругов), не разрешается проходить военную службу в одной воинской части, если один из них непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен другому;

9. Основы военной службы в Российской Федерации

8) назначение на воинские должности военнослужащих (за исключением высших офицеров) производится приказом по личному составу (по строевой части) должностного лица в пределах предоставленного ему права назначения на воинские должности;

9) военнослужащие, не имеющие воинских званий офицеров и

прапорщиков (мичманов), заключившие контракт и направляемые

на обучение (переподготовку), перед направлением на обучение

(переподготовку) назначаются на вакантные воинские должности,

для которых штатом предусмотрены воинские звания солдат, матросов, сержантов и старшин;