Сущность финансовых ресурсов и органов местного самоуправления, их состав, структура и особенности формирования

Местные финансовые ресурсы – совокупность фондов денежных средств, которые составляются в процессе распределения и перераспределения ВВП и направляются на эк и соц развитие админ-тер единиц. Главное направление использование – социальная сфера и местное хозяйство.

Источники финансовых ресурсов – ВВП страны. Формируются за счёт налогов и прочих обязательных платежей, прибыли, амортизационных отчислений (формы дополнительной стоимости). Финансовые ресурсы, таким образом, формируются за счёт той части ВВП, которая представляет собой новосозданную стоимость.

Факторы объёма финансовых ресурсов:

1. Распределение полномочий (между госвластью и местными)

2. Распределение доходных источников гос и местного бюджета на основе полномочий и функций

3. Система налогообложения (налоги, взносы, ставки, льготы)

4. Организация межбюджетных отношений и порядок предоставления трансфертов местным бюджетам из государственного

5. Состояние финансового рынка Украины, возможности по привлечению и займу денежных средств

6. Состав и финансовое состояние предприятий, принадлежащих к местному хозяйству

7. Усилия местных органов по обеспечению соц-эк разития территории, поиск альтернативных источников доходов

Основные составляющие фин рес органов местного самоуправления:

· Доходы местный бюджетов – отражают отношения по поводу формирования и использования фин рес на местном уровне для реализации функций местных органов

o Корзина (Кошик) №1 – доходы, включающиеся для межбюджетных трансфертов

§ По нормативам бюджетной обеспеченности

o Корзина (Кошик) №2 – доходы, которые не учитываются для межбюджетных трансфертов

§ Полностью остаются в распоряжении местного бюджета

· Средства целевых фондов

· Фин рес коммунальных предприятий

· Благотворительные взносы

· Движимое и недвижимое имущество в комсобственности

· Земля и прочие природные ресурсы в комсобственности

· Объекты совместной собственности терр общин в управлении районных и областных советов

· Прочие

БКУ лишает местные органы права создавать внебюджетные целевые и валютные фонды.

Фонды формировались на основании своих уставов. Резервный фонд – 1% расходов общего фонда и может формироваться и сегодня. Фонды охраны окружающей среды, фонд занятости, валютный фонд. Включаются в специальный фонд.

По месту формирования финансовых ресурсов:

· Собственные (созданные на территории местного самоуправления при создании добавочной стоимости)

· Созданные на других территориях (трансферты при недостатке собственных средств)

Методы мобилизации денежных средств в доходную часть местных бюджетов:

1. Прямое изъятие из дохода коммунального сектора

2. Доходы от коммунального имущества и предоставление собственных услуг

3. Перераспределение доходов юр и физ лиц через налоги (налоговый метод)

4. Привлечение муниципальных ссуд