Функції місцевих фінансів

3мicт мiсцевих фiнансiв як системи економiчних вiдносин, пов'яза­них формуванням, розподiлом та використанням фiнансових pecypciв, необхiдних органам мiсцевого самоврядування для виконання покладе­них на них завдань, детальнiше виявляється у функцiях, якi вони ви­конують. Як вiдомо, функцiї - це прояв сутності кожної економічної категорії; говорячи про функцiї, ми тим самим розкриваємо призначен­ня i роль тієї чи iншої категорії.

Оскiльки мiсцевi фiнанси не можна розглядати вiдокремлено вiд фi­нaнciв загалом, а мiсцевi фiнанси - це складова фiнансової системи країни, то функцiї фiнансiв i мiсцевих фiнансiв тicно пов'язанi мiж со­бою, а призначення останніх зумовлено сутнiстю, функцiями i роллю фiнансiв як однiєї з найважливiших економiчних категорій ринкового господарства. Мiсцевi фiнанси виконують тaкi функцiї: розподiльчу, контрольну та стимулюючу (рис. 1.3).

Функції фінансів

Розподільча Контрольна Стимулююча

Рис. 1.3. Функцiї мiсцевих фiнансiв

Розподiльча функцiя мicцевих фiнансiв проявляється у порядку фор­мування доходiв i видаткiв мiсцевих бюджетiв, цiльових фондiв opгaнiв мiсцевого самоврядування, за допомогою яких проходить складний процес забезпечення їx фiнансовими ресурсами, необхiдними для вико­нання покладених на мiсцеве самоврядування функцiй i завдань. Кош­ти, якi акумулюються в мiсцевих бюджетах i цiльових фондах, розпо­дiляються i використовуються на задоволення рiзноманiтних мiсцевих потреб. Kpiм того, через систему мiжбюджетних вiдносин фiнансовi ре­сурси, акумульованi на обласному i районному piвнi, перерозподiля­ються мiж окремими адмiнiстративно-територiальними одиницями з метою забезпечення фiнансового вирiвнювання.

Контрольна функцiя мiсцевих фiнансiв реалiзується, зокрема, в дiяльностi opгaнiв мiсцевого самоврядування при складаннi проектiв мiсцевих бюджетiв, їx розглядi i затвердженнi, а також виконаннi Mic­цевих бюджетiв й складаннi звiту про їx виконання. Сфера контрольної функцiї не обмежується мiсцевими бюджетами, а включає iншi фонди грошових коштiв та загалом yci фiнансовi ресурси, якi знаходяться в роз­порядженнi opгaнiв мiсцевого самоврядування. Контрольна функцiя Mic­цевих фiнансiв спрямована на забезпечення передбачених пропорцiй розподiлу i перерозподiлу фiнансових pecypciв, їx цiльове й економне ви­користання.

Стимулююча функцiя мicцевих фiнансiв полягає у cтвopeннi таких умов, за яких органи мiсцевого самоврядування будуть безпосередньо зацiкавленими у збiльшеннi обсягiв доходiв бюджетiв, додатковому за­лученнi надходжень як загальнодержавних, так i мiсцевих податкiв i зборiв, пошуку альтернативних джерел доходiв, ефективному викори­стaннi фiнансових pecypciв, якi надходять у їх розпорядження. Реаль­ним втiленням стимулюючої функцiї є чинний порядок формування влас­них доходiв мiсцевих бюджетiв, заохочення перевиконання запланова­них показникiв надходжень загальнодержавних податкiв i зборiв, само­стiйнiсть у використаннi додатково залучених коштiв та iн.

Ключові слова: місцеві фінанси, місцеве самоврядування, теорія мунiцuпального (общинного) соцiалiзму, державницька теорія мiсцевого самоврядування, громадсько-господарська теорія, теорія вольностi общин, децентралiзацiйна теорія, мiсцевi бюджети, мiсцевi податки i збори, цiльовi фонди ор­гaнiв мiсцевого самоврядування, комунальний кредит, мiсцевi позики, об'єктикомунальної власностi, функції місцевих фінансів.

Запитання для перевірки знань

1. В чому полягає соціально-економічне призначення місцевих фінансів?

2. Які існують теорії виникнення місцевих фінансів?

3. Причини виникнення місцевих фінансів.

4. Охарактеризуйте склад місцевих фінансів?

5. Місцеві фінансові інститути та їх характеристика.

6. Дайте визначення місцевих фінансів.

7. Поясніть функції місцевих фінансів.

Тестові завдання:

1. Категорія “Місцеві фінанси” – це:

а) сукупність фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування;

б) сукупність економічних відносин, пов’язаних з формуванням та використанням фінансових ресурсів для забезпечення органами місцевого самоврядування покладених на них функцій і завдань;

в) сукупність матеріальних засобів, які поступають у розпорядження адміністративно-територіальних одиниць для виконання накладених на них функцій та завдань;

г) сукупність економічних відносин, пов’язаних з формуванням, розподілом та використанням фінансових ресурсів для забезпечення органами місцевого самоврядування покладених на них функцій і завдань, як власних, так і делегованих.

2. Місцеві фінанси виконують наступні функції:

а) інструмент регулювання економічного і соціального розвитку територій;

б) розподільча, контрольна;

в) стимулююча, фіскальна;

г) інструмент забезпечення громадських послуг.

3. Місцеві фінанси як система включають:

а) видатки, доходи, способи формування доходів;

б) моделі фінансових систем;

в) інститути системи, суб’єкти і об’єкти системи та відносини між суб’єктами системи, системою та іншими ланками фінансової системи держави;

г) позабюджетні фонди.

4. Під інститутами в системі місцевих фінансів слід розуміти:

а) сукупність норм права;

б) сукупність організаційних структур, які забезпечують функціонування місцевих фінансових систем;

в) сукупність норм права, звичаїв, традицій, культурних зразків, організаційних структур, які забезпечують функціонування місцевих фінансових систем;

г) сукупність норм права і організаційних структур, які забезпечують функціонування місцевих фінансових систем;

5. До складу місцевих фінансових інститутів належать:

а) державні цільові фонди;

б) місцеві бюджети, місцеві податки і збори, поточний бюджет та бюджет розвитку;

в) державний бюджет;

г) комунальна власність, комунальний кредит, комунальні платежі;

6. Причинами виникнення місцевих фінансів є:

а) прийняття конституції;

б) наявність територіальних колективів, відокремлення функцій і завдань, які покладаються на їхні органи влади;

в) відокремлення функцій і завдань, які покладаються на місцеві органи влади;

г) виникнення державних фінансів;