Обращение с твердыми коммунальными отходами

Федеральным законом от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об отходах производства и потребления» отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее -
№ 458-ФЗ) внесены изменения в тарифообразование в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами (далее – ТКО), введено новое понятие «региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами».

Целью государственной политики в сфере обращения с ТКО является снижение антропогенного воздействия на окружающую среду за счёт увеличения объема переработки и утилизации отходов, размещения их на полигонах, отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации, ликвидации несанкционированных свалок твёрдых коммунальных отходов.

Федеральным органам необходимо утвердить основы ценообразования в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами, правила регулирования тарифов в сфере обращения с твёрдыми коммунальными отходами, разработать порядок определения нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов.

Субъектом должна быть разработана региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, территориальная схема в области обращения с отходами, должен быть определён региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

С 2016 года в квитанции за коммунальные услуги будет включена услуга по сбору и транспортировке твердых бытовых отходов. Расчёты за коммунальные услуги будут производиться не только с ресурсоснабжающими организациями, но и с региональным оператором по обращению с ТКО. Также в соответствии с требованиями № 458-ФЗ должны появиться чёткие схемы обращения с отходами: с подробной информацией об источниках ТКО, их объёмах, вывозу, утилизацией, обезвреживанию и захоронению.

В 2015 году Правительством Ульяновской области уже принят ряд нормативно-правовых актов, регулирующих некоторые вопросы в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области от 20.04.2015 № 8-172-П «О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Ульяновской области» к полномочиям Министерства экономического развития Ульяновской области отнесены следующие функции:

- утверждение предельных тарифов области обращения с твёрдыми коммунальными отходами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- утверждение производственных программ операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами;

- осуществление регионального государственного контроля (надзора) в части правильности применения тарифов в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- установление нормативов накопления твёрдых коммунальных отходов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Следует отметить, что выполнение указанных полномочий будет возможно лишь после утверждения федеральным органом основ ценообразования и утверждения правил регулирования тарифов в сфере обращения с твёрдыми бытовыми отходами.

К полномочиям Министерства строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области в соответствии с Постановлением Правительства Ульяновской области
№ 21/491-П от 05.10.2015 «О внесении изменений в Положение о Министерстве строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области» отнесены следующие функции:

- разработка в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативных правовых актов Ульяновской области, устанавливающих правила осуществления деятельности региональных операторов, и осуществление контроля за их исполнением;

- утверждение инвестиционных программ операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами;

- организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию и обработке твёрдых коммунальных отходов;

- разработка порядка сбора твёрдых коммунальных отходов (в том числе их раздельного сбора)

- регулирование деятельности региональных операторов, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора.

К полномочиям Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области Постановлением Правительства Ульяновской области от 26.10.2015 № 544-П «О внесении изменений в Положение о Министерстве сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области» отнесены следующие функции:

- разработка и реализация региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, участие в разработке и выполнении федеральных программ в области обращения с отходами;

определение прогнозных показателей и мероприятий по сокращению количества твёрдых коммунальных отходов, предназначенных для захоронения, и представление их на утверждение в Министерство экономического развития Ульяновской области;

- принятие участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твёрдых коммунальных отходов;

- принятие участия в организации обеспечения доступа к информации в области обращения с отходами;

- установление порядка ведения регионального кадастра отходов.

Таким образом, до 01 января 2017 года вводится переходный период, по истечению которого на территории Ульяновской области начнёт действовать новая система по обращению с ТКО.