Сущность и назначение правовых актов Правительства РФ

Правительство РФ занимает важное место в системе органов государственной власти России, и это закреплено конституционно. Ст. 110 Конституции РФ указывает, что Правительство осуществляет исполнительную власть в Российской Федерации. Ст. 10 и 11 Конституции определяют, что Правительство РФ является самостоятельной ветвью государственной власти в России. Это означает, что Правительство РФ является органом государственной власти, осуществляет исполнительную власть, действует как коллегиальный орган, возглавляющий единую систему исполнительной власти в России.

Следует отметить, что Правительство РФ является единственным коллегиальным органом среди федеральных органов исполнительной власти РФ. Это, среди прочего, означает, что Правительство принимает нормативные решения сообща, демократично, на своих заседаниях. Ст. 28 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» определяет перечень вопросов, решения по которым принимается только на заседаниях Правительства РФ. К таким вопросам относятся;

1. Решения о предоставлении Государственной Думе федерального бюджета и отчета о его исполнении, а также отчетов бюджетов государственных внебюджетных фондов;

2. Рассмотрение проектов программ экономического и социального развития, связанных с созданием свободных экономических зон; программ приватизации государственной собственности;

3. Установление номенклатуры товаров, в отношении которых применяется государственное регулирование цен;

4. Определение объема выпуска государственных ценных бумаг;

5. Решения о внесении Правительством РФ законопроектов в Государственную Думу;

6. Предоставление дотаций, субсидий и иной финансовой помощи;

7. Приобретение государственных акций;

8. Ратификация международных договоров Российской Федерации;

9. Подписание соглашений с органами исполнительной власти с субъектами РФ;

10. Образование Президиума Правительства РФ;

11. Утверждение Регламента Правительства РФ, Положения об аппарате Правительства РФ, положений о федеральных органах исполнительной власти (за исключением тех, которые подчинены Президенту РФ);

12. Установление порядка создания и обеспечения деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Эти решения оформляются актами Правительства РФ, которые подписываются Председателем Правительства РФ единолично.

При подготовке и принятии решений, Правительство РФ руководствуется принципами Верховенства Конституции РФ, федеральных конституционных законов и федеральных законов, народовластия, федерализма разделения властей, ответственности, гласности, обеспечения прав и свобод человека.

Акты Правительства РФ служат для реализации законодательных положений. С их помощью Правительство РФ устанавливает, каким путем и какими органами будут реализованы законодательные положения, и кто будет отвечать за их надлежащее исполнение.

Таким образом, акты Правительства РФ являются важнейшим элементом механизма правового регулирования: с их помощью осуществляется взаимосвязь закона и правоприменительных актов органов управления.