Методические рекомендации. Важной предпосылкой объединения Германии явилось международно-правовое сотрудничество германских государств

1 вопрос. К началу XIX в. в составе Священной Римской империи германской нации насчитывалось около 300 монархий и иных автономных политических образований (вольных городов, феодальных владений). Наполеоновские войны ускорили распад империи и способствовали формированию идеи германского единства. В 1806 г. под эгидой Франции образуется Рейнский союз из 16 германских государств. Священная Римская империи германской нации была ликвидирована.

Важной предпосылкой объединения Германии явилось международно-правовое сотрудничество германских государств. Решения Венского конгресса 1815 г. оформили Германский союз в составе 39 суверенных государств, включая Австрию и Пруссию.

Эволюция германской государственности в первой половине XIX в. была связана с тенденцией к преобразованию абсолютных монархий в конституционные. С 1816 по 1847 гг. в 24 германских государствах принимаются первые октроированные конституции (хартии). Эти конституции мало отличались друг от друга. Примером такой хартии является Конституция Великого герцогства Баденского 1818 г. Во главе государства стоял монарх «божьей милостью», предусматривалось создание двухпалатного сословно-представительного органа – ландтага. Правительство назначалось монархом и было ответственно перед ним. В конституциях закреплялся ограниченный перечень демократических прав и свобод, не подкрепленных правовыми гарантиями. Конституционный процесс не затронул крупнейшие германские государства – Австрию и Пруссию.

2 вопрос. Либерализация государственно-политической системы стала важнейшей предпосылкой объединения германских государств. В первой половине XIX в. противоборствовали две тенденции – консервативная и либеральная. Носителем идеи национального единства стала буржуазия.

Было предложено три пути объединения Германии: 1) консервативный – под руководством сильной монархии. Рассматривалась возможность «великогерманского» объединения под руководством Австрии и «малогерманского» объединения под руководством Пруссии; 2) либеральный – предлагал создание федеративной конституционной монархии; 3) радикальный – объединение снизу, в результате буржуазно-демократической революции.

Европейская революция 1848–1849 гг. изменила социально-экономическую и политическую ситуацию в германских государствах. Произошли восстания в Бадене, Баварии, Вюртемберге, Пруссии и Австрии. Восставшие требовали введения всеобщего избирательного права, учреждения суда присяжных и создания общегерманского представительства. В марте 1848 г. было созвано Общегерманское Национальное собрание во Франкфурте-на-Майне из представителей ландтагов германских государств. Оно одобрило текст имперской конституции.

Франкфуртская конституция 1849 г. предлагала «жесткую» модель федеративного государства с единой внешней политикой, единым гражданством, единым экономическим и правовым пространством. Провозглашался приоритет имперских законов над законодательством субъектов федерации. Такая модель была единственно возможной государственной формой политического объединения Германии в условиях того времени. Конституция закрепляла широкий перечень демократических прав и свобод.

Национальное собрание избрало прусского короля императором Германии. Однако либеральный проект объединения Германии не был реализован. Был восстановлен Германский союз в варианте 1815 года. Студенты должны самостоятельно выделить причины неудач.

3 вопрос. Германская революция изменила политическую ситуацию в самой Пруссии. После поражения революции Пруссия все более активно стала претендовать на роль объединителя Германии в соответствии с «малогерманским» проектом. Пруссия последовательно проводила политику формирования единого экономического и правового пространства в раздробленной Германии. Еще в 1834 г. под эгидой Пруссии был создан Таможенный союз, в который вошли 20 государств. В 1847 г. Таможенный союз принял Общегерманский вексельный устав. Позже, в 1861 г. было принято Общегерманское торговое уложение.

В 1850 г. король Фридрих Вильгельм IV Гогенцоллерн даровал народу конституцию. Конституция Пруссии 1850 г. закрепила полуабсолютистскую форму правления. Вместе с тем она стала важным шагом в развитии германского конституционализма. Она содержала перечень демократических прав и свобод, впрочем, носивших более декларативный характер. Конституция 1850 г. закрепила представительное правление и включила в систему высших государственных органов двухпалатный ландтаг, но фактически это не повлияло на неограниченную власть короля.

Нужно обратить внимание на то, что в Конституции 1850 г. содержатся статьи о необходимости развития школьного образования, науки под государственным надзором и материальной поддержке государства. Политика усиления военной мощи отразилась на ст. 34, 39, 46 и др. В итоге конституция способствовала формированию эффективно действующего грамотного бюрократического аппарата и боеспособной армии.

4 вопрос. В 60-е гг. XIX в. Пруссия устранила последние препятствия на пути «малогерманского» объединения. Огромную роль в этом сыграл «железный канцлер» Пруссии Отто фон Бисмарк. Он использовал радикальные средства и инициировал революцию сверху для создания второй Германской империи. В результате войны с Данией в 1864 г. и Австрией в 1866 г. Пруссия аннексировала несколько германских государств и добилась добровольного присоединения ряда других северогерманских княжеств (их правителям были выделены денежные компенсации).

В августе 1866 г. 22 немецких государства подписали договор с Пруссией об образовании Северо-Германского союза. Но при этом государства – члены Союза сохраняли монархическое устройство, свои династии, армии, правительства, законы и судебные порядки. Во всех этих государствах господствовала протестантская религия.

Чтобы отбить охоту у «монархической заграницы» совать пальцы в прусский «национальный омлет», Бисмарк вынужден был согласиться на такое нововведение, как всеобщее избирательное право, но ни в каком роде с тайным голосованием, ибо именно оно, по выражению самого Бисмарка, «противоречит лучшим свойствам немецкой нации».

Новое государство получило и новую конституцию Северо-Германского союза, датированную 1867 годом. Управление Союзом передавалось прусскому королю («президенту»), канцлеру и двум палатам: рейхстагу и бундесрату. Нижняя из них – рейхстаг – избиралась на основе всеобщего избирательного права. Ведущую роль в Союзе играла Пруссия.

Успех Бисмарка в деле объединения Германии обеспечил ему широкую поддержку всех слоев общества. В результате объединения Северной Германии устранились препятствия для политического и экономического развития немецкой нации, а также науки и культуры. Все современники расценивали события 1866 г. как революцию. Это была «революция сверху», революция Бисмарка. В результате идея нации, национального государства стала основой создания единого германского государства. Слом старых порядков, преодоление партикуляризма, завоевание единого экономического пространства были совершены решительными, революционными по характеру средствами.

За пределами Союза оставались южно-германские государства, такие как Бавария, Саксония, Вюртемберг и др. На пути к их насильственному объединению в новой империи стояла Франция, не без тревоги наблюдавшая за образованием «великой империи» на своих восточных границах.

В июле 1870 г. Пруссия получила возможность спровоцировать войну с Францией. В этой войне, известной под названием франко-прусской, Франция была разгромлена Пруссией и смогла присоединить южно-германские государства. Присоединение это было оформлено договорами. 18 января 1871 г. в Версале была торжественно провозглашена Германская империя. Прусский король Вильгельм I был коронован императором объединенной Германии. По условиям мирного договора с Францией к Германии отошли Эльзас и Лотарингия.

5 вопрос. По конституции Германской империи 1871 г. в состав империи вошли 22 монархии и 3 вольных города. Конституция наделила эти государства незначительной самостоятельностью. Главой империи был по конституции прусский король. Император – кайзер – был главой вооруженных сил, он назначал чиновников империи, включая главу правительства — имперского канцлера. Конституция дозволяла ему непосредственное руководство министрами империи и самой Пруссии.

Члены верхней палаты империи Союзного совета — бундесрата — назначались правительствами союзных государств. Нормы представительства от каждой из земель были установлены самой конституцией. При этом на долю Пруссии пришлось 17 депутатских мест из 58. Конституция предоставляла Союзному совету законодательную власть — наряду и вместе с рейхстагом — и значительную исполнительную власть (ст. 6). Бундесрату было предоставлено право издания указов, имевших ту же силу, что и закон. Для отклонения законопроекта об изменении конституции требовалось всего 14 голосов.

Нижней палате парламента – рейхстагу – конституция отводила важное место в законодательном процессе, но его фактическая власть была небольшой.

Неоднократные попытки рейхстага установить хотя бы минимальный контроль над исполнительной властью неизменно завершались поражением: бундесрат и правительство блокировали все, что носило на себе признаки либерализма в отношениях между законодательной и исполнительной властями. Разделение властей на законодательную и исполнительную в той или иной степени признавалось Бисмарком, но системы сдержек и противовесов, направленной на демократизацию власти, так и не было создано.

Ст. 20 конституции декретировала введение всеобщего мужского избирательного права, хотя голосование было открытым.

Досрочный роспуск нижней палаты мог быть произведен простым постановлением палаты верхней. Министры находились в подчинении канцлера. Функции имперского правительства были широкими. На долю местных правительств приходилось исполнение имперских законов, получавших преимущества перед законами областническими.

По своему социально-политическому содержанию конституция 1871 года была выражением компромисса, установившегося в ходе развития страны, между феодально-юнкерским землевладением и быстрорастущим прусско-германским капиталом. Тем не менее, объединение Германии было крупнейшим событием XIX века.

6 вопрос. Уже к моменту своего объединения в наиболее передовых государствах Германии происходил относительно быстрый процесс экономического развития, особенно в западных, прирейнских областях страны. Опоздав с промышленным переворотом, Германия получила возможность создать собственные производственные мощности уже в «готовом виде». Однако настоящий промышленный переворот пришел в Германию не ранее второй половины XIX столетия, после объединения страны. Чтобы обеспечить быстрый экономический рост, правительство проводило политику жесткого протекционизма и усиления государственного вмешательства в экономику. К началу ХХ в. Германии удалось совершить рывок и войти в число развитых индустриальных держав.

За короткий срок сложилась партийная система, состоявшая из Консервативной партии (представляла интересы юнкерства), Национал-либеральной и Прогрессистской (защищали интересы предпринимателей и интеллигенции), Социал-демократической партии и др.

Бисмарк проводил политику социального маневрирования, получившей название «бонапартизма», предполагавшую социальное маневрирование, лавирование между ведущими социально-политическими силами – юнкерством и буржуазией. В конце XIX века были отменены многие феодальные ограничения для развития предпринимательства. Объединение Германии придало немецкой экономике столь мощный импульс, что Германия за короткий срок стала самой мощной европейской державой. В начале ХХ века Германия стала колониальной державой. Германия активно готовилась к войне и создала крупнейшую в Европе армию.

Новое могущество, приобретенное Германией, позволило ей бросить вызов Англии, Франции и России, приведший к Первой мировой войне. В этой войне Германия потерпела сокрушительное поражение, а вместе с тем сошла со сцены монархическая империя.

Тема 14. ГЕРМАНСКОЕ ГРАЖДАНСКОЕ УЛОЖЕНИЕ 1900 г.

(4 часа)

1. История создания ГГУ. Источники и система ГГУ.

2. Статус физических и юридических лиц.

3. Обязательственное право.

4. Вещное право.

5. Брачно-семейное право.

6. Наследственное право.