ВВЕДЕНИЕ. Глава 1. Теоретико-методологические основы правового режима земельных участков общего пользования

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ. 5

Глава 1. Теоретико-методологические основы правового режима земельных участков общего пользования.. 12

1.1 Развитие законодательства, регулирующего правовой режим земельных участков общего пользования. 12

1.2 Общая характеристика правового режима земельных участков общего пользования 16

Глава 2. Содержание правового режима земельных участков общего пользования.. 21

2.1. Категории земель и правовой режим земельных участков общего пользования 21

2.2 Права и обязанности граждан и юридических лиц по использованию земельных участков общего пользования. 25

2.3 Ограничение оборотоспособности и охрана земельных участков общего пользования 29

Глава 3. Виды земельных участков общего пользования и дифференциация их правового режима.. 38

3.1 Территории общего пользования в населенных пунктах и проблемы их правового регулирования. 38

3.2 Правовой режим автомобильных дорог общего пользования. 43

3.3 Правовое регулирование порядка использования водных объектов общего пользования. 49

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 58

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.. 59

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч.1 ст. 9) земля и другие природные ресурсы используются и охраняются государством. Земельный кодекс РФ (п. 1 ч. 1 ст. 1), раскрывая это положение основного закона, говорит о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации. Таким образом, проблема правового регулирования отношений, связанных с землей, является одной из основ развития государства. Помимо этого, в данном вопросе также затрагиваются и другие конституционные права человека, в частности, право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ), свобода экономической деятельности (ст. 34 Конституции РФ) и др.

Земельные отношения в истории человечества всегда являлись объектом спора между различными классами населения, между личностью и государством. Недаром одним из первых законодательных актов, принятых после Октябрьской революции 1917 года был именно Декрет о земле, устанавливающий основы земельных отношений во вновь созданном Советском государстве.

На сегодняшний день в Российской Федерации в отношении земли допускается многообразие форм собственности на землю. Гарантия частной собственности на землю – еще одна важнейшая составляющая конституционно-правового статуса личности (ч. 1 ст. 36 Конституции РФ).

Однако существуют такие участки земли, которые в силу своих природных и исторически сложившихся особенностей не могут являться объектом частной собственности. Их функция – обеспечивать комфортное существование населения. К таким земельным участкам относятся земли общего пользования – особая, межотраслевая правовая конструкция.

Право пользования земельным участком общего пользования принадлежит каждому лицу, без исключения. Однако несовершенство законодательства в этой сфере, отсутствие целостного правового регулирования, разрозненность норм, противоречивость практики их применения и неоднозначное толкование – все это создает препятствия для обеспечения указанного выше права. Все вышеизложенное и обосновывает выбор темы исследования.

Степень научной разработанности. Несмотря на обилие научных трудов и популярность темы земель общего пользования в литературе, можно сказать, что данная тема не является в полной мере разработанной. Следует отметить работы В. А. Лапач, Л. В. Щенниковой, которые затрагивают непосредственно правовой режим земельных участков общего пользования. Вопросы законодательного регулирования отдельных видов земель общего пользования отражены в работах Н. Андрианова, Л.Е. Бандорина, Н. В. Трубкина, Э.К. Трутнев, Т.В. Гудзь и других. Помимо этого, можно отметить работы других авторов, которые непосредственно не посвящены вопросу земельных участков общего пользования, однако пересекаются с ним (М. И. Васильевой, Т. Г. Калиниченко и др.).

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся по поводу использования земель общего пользования.

Предмет исследования составила нормативная база, включающая в себя положения Земельного, Градостроительного, Водного, Лесного, Налогового кодексов РФ, федеральное законодательство, подзаконные акты, законодательство Орловской области, разъяснения федеральных органов исполнительной власти, практика арбитражных судов и судов общей юрисдикции, а также теоретическая база по теме.

Цель дипломной работы – выявление специфики правого регулирования земель общего пользования.

Задачи исследования:

1) проанализировать историческое развитие понятия «земли общего пользования»;

2) выделить основные черты правового режима земель общего пользования;

3) классифицировать земли общего пользования на основе законодательных норм;

4) определить основные права и обязанности граждан и юридических лиц в отношении использования земель общего пользования;

5) проанализировать режим ограниченной оборотоспособности и охраны земель общего пользования;

6) рассмотреть правовой режим отдельных видов земельных участков общего пользования и выявить различия в правовом регулировании;

7) проанализировать судебную практику по теме исследования;

8) выявить проблемы в правовом регулировании земельных участков общего пользования.

В процессе исследования были использованы следующие методы: сравнительно-исторический, сравнительно-правовой, формально-юридический, статистический[1].

Нормативную основу исследования составили Конституция Российской Федерации, Земельный, Градостроительный, Налоговый, Водный, Лесной кодексы РФ, Федеральные законы «О приватизации государственного и муниципального имущества в Российской Федерации», «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», Указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства РФ, законодательство Орловской области, рекомендации и разъяснения Федеральной налоговой службы и Министерства экономического развития Российской Федерации.

В эмпирическую базу дипломной работы вошла практика высших судебных инстанций Российской Федерации (ВАС РФ, ВС РФ), а также практика арбитражных судов субъектов РФ, арбитражных апелляционных и федеральных арбитражных судов РФ.