Наказание или поощрение?

Между тем, вплоть до недавнего времени как правоохранительные, так и судебные органы старались не замечать деятельности скинхедов или же ограничивались в отношении них весьма мягким наказанием. Еще в середине 1990-х гг. председатель Комитета РФ по печати С. Грызунов сетовал на то, что суды и прокуратура с большой неохотой берутся за дела о разжигании межнациональной розни[330]. Например, в конце марта 1999 г. в подмосковном городке Сходня бандит расстрелял из автомата машину, в которой ехал директор мелкооптового рынка «Сходня-2» Бехбетов с детьми. При задержании нападавший объяснил свой поступок ненавистью ко всем азербайджанцам. Однако в милиции этот поступок расценили как мафиозную борьбу за передел рынков[331]. Такое положение к началу 2000-х гг. мало изменилось. И сразу же после теракта в Театральном центре на Дубровке известный журналист имел все основания заявить, что «власть сознательно не занималась профилактикой расизма, ксенофобии, антисемитизма и антикавказских настроений»[332].

Действительно, в 1998-2000 гг. по статье 282 УК («разжигание национальной розни») в прокуратуре проходили лишь единичные дела[333]. В 2001 г. в прокуратуру попало более 70 уголовных дел по факту разжигания межнациональной розни. Но по ним были возбуждены лишь 10 дел[334], а до суда дошли только два, причем в обоих приговор был оправдательным[335]. В 2003 г. было заведено 60 соответствующих дел, а до суда дошли лишь 20 из них. Окончательный вердикт по делу организатора погрома в Царицыно М. Волкова был вынесен Верховным судом РФ 1 апреля 2003 г. Было доказано, что Волков лично подготовил металлические прутья, отвез их в Царицыно, раздал скинхедам и проинструктировал их о том, как более эффективно наносить людям увечья. И хотя от жестоких побоев пострадали более 80 человек, суд счел возможным снизить Волкову срок лишения свободы с 9 до 5 лет. Через три недели после этого 21 апреля 2003 г. в Курске происходил суд над скинхедами, избившими студентов из Малайзии, Танзании и Египта. Стражи закона не нашли в действиях скинхедов никакого «разжигания национальной розни» и судили их за «хулиганство», приговорив к лишению свободы от 9 месяцев до 2 лет условно. Дело о погроме в Ясенево рассматривалось судом присяжных 19 февраля 2004 г. При этом активно участвовавшие в погроме сотрудники журнала «Русский хозяин», включая заместителя редактора, бывшего анархиста 31-летнего А. Семилетникова, были признаны невиновными, а трое остальных подсудимых получили срок лишения свободы от 2, 5 до 3, 5 лет условно[336]. Лишь в марте 2004 г. впервые в практике российского судопроизводства подросткам, убившим армянского школьника, был вынесен приговор за «убийство по мотиву национальной ненависти». Это был один из первых приговоров, опиравшихся на статью 282 УК. Тем самым, суд, наконец, признал наличие в российском обществе «бытового расизма»[337].

Следующим еще более громким таким прецедентом стало дело расистской боевой организации «Шульц-88» и отколовшейся от нее группы Mad Crowd, действовавших в Петербурге. Группировка «Шульц-88» была создана в 2001 г. 24-летним Дмитрием Бобровым (по кличке Шульц) и насчитывала от 10 до 30 подростков, из которых их лидер готовил борцов за «чистоту расы». В уголовном деле фигурировали 15 нападений на людей «неславянской внешности», причем иной раз с использованием оружия. При этом сам лидер в акциях не участвовал, ссылаясь на то, что «свое уже отвоевал». Группу Mad Crowd организовал в 2002 г. 18-летний Руслан Мельник, бывший помощник Боброва. В 2002-2003 гг. ее члены несколько раз нападали и жестоко избивали «гостей с юга». В частности, в 2003 г. они устроили погром в ресторане «Макдональдс» за продажу «сионистской еды» и совершили нападение на популярное у кавказцев кафе «Три ступеньки», избив несколько его посетителей. Суд над боевиками-скинхедами состоялся в декабре 2005 г., и к ним была применена часть 2 статьи 282 УК РФ («возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды»). Тогда Боброва приговорили к шести годам лишения свободы, но другие отделались более мягкими сроками[338]. Между тем, Мельнику удалось скрыться, и найти его удалось лишь через полгода. В декабре 2006 г. он был приговорен к 3, 5 годам заключения.

Перед саммитом «Большой восьмерки» (G-8), запланированном на лето 2006 г., в Петербурге были введены повышенные меры безопасности, направленные против возможных действий антиглобалистов. Тогда-то в поле зрения стражей порядка и попали остальные участники этих группировок. К тому времени они, по информации из правоохранительных органов, создали хорошо законспирированную неонацистскую банду, «Боевую террористическую организацию» (БТО) из 13 человек, отказавшуюся от популярной скинхедовской атрибутики. Всем членам банды было по 21-22 года. Многие из них происходили из хороших семей, были студентами известных вузов, увлекались историей и философией. Ее возглавляли Дмитрий Боровиков (по прозвищу Кислый) и Алексей Воеводин (он проходил по делу Mad Crowd), ставившие своей целью борьбу с ZOG («Сионистское оккупационное правительство») путем террора. Они занимались не только избиениями, но и убийствами «инородцев». Мало того, выяснилось, что они самым диким образом убили даже двух своих бывших соратников. Интересно, что, по словам журналиста «Московского комсомольца», «террористам» важно было не столько совершать реальные акции, сколько спровоцировать журналистов на то, чтобы СМИ подняли шум и, тем самым, сделали свой вклад в дестабилизацию ситуации. 18 мая 2006 г. Боровиков при задержании оказал сопротивление и был убит, а Мельника арестовали лишь в июле. В мае большинство «бойцов Белого сопротивления», на след которых, надо сказать, первыми вышли журналисты из «Агентства журналистских расследований», а не милиция, также были арестованы. Как было установлено, они исповедовали не только расистские, но и языческие взгляды, и одними из своих врагов, помимо «инородцев», считали православных священников[339].

Президент Путин впервые затронул тему экстремизма в своем послании к Федеральному Собранию 18 апреля 2002 г. Тогда он выступил против тех, кто «под фашистскими, националистическими лозунгами и символикой устраивает погромы, избивает и убивает людей»[340]. Но особенно жестко он высказался о ксенофобии 19 октября 2004 г. в своем выступлении на Втором съезде Всероссийского азербайджанского конгресса, где он признал опасность «инфекции бытового национализма» и ошибки власти в этом вопросе. Наконец 19 декабря 2005 г. на торжественном собрании в Кремле, посвященном Дню работника органов безопасности, президент призвал органы ФСБ решительнее бороться с национализмом и ксенофобией[341]. С тех пор с подобными призывами выступает и министр внутренних дел Рашид Нургалиев. Так, 17 мая 2006 г. в своем выступлении в Государственной Думе он признал большую общественную опасность подросткового экстремизма[342].

Только после выступлений главы государства дело сдвинулось с мертвой точки. Начиная с 2003-2004 гг., судебные органы уделяют более серьезное внимание делам о возбуждении национальной розни. Об этом говорит следующая статистика, предоставленная главой Комитета Госдумы по безопасности В. Васильевым: по статье 282 УК в 2003 г. были осуждены 8 чел., в 2004 г. – 11 чел., а в 2005 г. – 40 чел.[343] По данным правозащитников, в 2006 г. по мотиву разжигания национальной вражды было осуждено уже более 90 чел.[344] Особую роль во всем этом сыграло то, что 3 марта 2006 г. Генеральная прокуратура обязала московскую прокуратуру при расследовании дел о нападениях скинхедов учитывать мотив национальной ненависти[345].

Однако всего этого было далеко не достаточно. До сих пор нападения скинхедов на иностранных студентов и других выходцев из стран Азии и Африки зачастую продолжают трактоваться стражами порядка как «хулиганство», как это, например, происходит в Воронеже[346]. Кроме того, правозащитники замечают, что рост числа обвинительных приговоров шел за счет активизации деятельности правоохранительных органов в провинции, чего в Москве и Петербурге не отмечалось. При этом многим участникам насильственных действий до сих пор удается уйти от наказания или получить мягкие условные приговоры, убеждающие их в правильности своего поведения и побуждающие к продолжению преступной деятельности. В еще большей степени это относится к расистской пропаганде[347].

Иными словами, обращение судов к таким делам выявило определенные слабости российской правоприменительной практики. Оказалось, что многие следователи, прокуроры и судьи не имели необходимого опыта и квалификации для работы с такими делами. В результате качество следственной работы и предоставленные суду материалы нередко оказывались неудовлетворительными. В 2006 г. это трижды привело к скандальному оправданию присяжными подозреваемых в убийствах таджикской девочки Хуршеды Султоновой и двух иностранных студентов в Петербурге. Анализ этих случаев показал, что виной тому был низкий профессиональный уровень и нерадивость следователей и прокуроров, не сумевших предоставить суду основательных доводов и убедить присяжных в виновности подозреваемых[348]. Действительно, суды по возможности избегают обвинений в «возбуждении межнациональной розни», заменяя их другими формулировками. Например, скинхедам из Новосибирской области, которые, основываясь на расовой «арийской» идеологии, избивали узбеков и таджиков, суд предъявил обвинение в «разбое в составе организованной группы»[349].

В мае 2006 г. была создана Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, которую возглавил Р. Нургалиев. Было признано, что огромную роль в вовлечении подростков в экстремистскую деятельность служат печатная продукция, видеоматериалы и Интернет-сайты, распространяющие расистские и шовинистические идеи под предлогом «патриотического воспитания». Однако единого понимания стратегии борьбы с этим злом у государства до сих пор нет[350]. Мало того, в действиях государственных чиновников встречаются вопиющие противоречия. Например, 12 июня 2006 г. в «День России» по инициативе властей Москва оказалась оклеенной плакатами с лозунгом «Слава России!» Между тем, этот лозунг являлся приветствием, принятым в 1930-х гг. партией русских фашистов в Харбине, а в 1990-х гг. его взяли на вооружение неонацисты из РНЕ[351]. Разумеется, его использование государственной властью убеждает русских шовинистов и расистов в правильности избранного пути и поощряет их к новым «подвигам». Некоторые комментаторы обращают внимание и на тот факт, что топорно проводимое «военно-патриотическое воспитание» не пробуждает у подростков никаких иных чувств, кроме ненависти и желания убивать «врагов»[352]. Действительно, как отмечают правозащитники, под вывеской «военно-патриотического воспитания» в стране появляется все больше клубов, находящихся под контролем правых радикалов. Там подростки получают навыки рукопашного боя и учатся обращению с огнестрельным оружием и взрывчаткой. И вовсе не случайно устроители взрыва на Черкизовском рынке оказались тесно связанными с клубом «СПАС», а их наставником оказался прапорщик ФСБ [353].