Механізм (зміст процесу) імплементації норм міжнародного права

Ми вже визначили реалізацію (імплементацію) норм міжнародного права як процес, коли відповідні суб'єкти, яким адресована міжнародно-правова норма, діють згідно з її положеннями. При цьому дії суб'єктів міжнародного права можуть бути двоякими. По-перше, це безпосереднє впровадження міжнародно-правових і внутрішньодержавних норм у виконання норм міжнародно-правових. По-друге, це створення як на міжнародному, так і на внутрішньодержавному рівнях умов для ефективного впровадження норм міжнародного права.

Виходячи з цього, процес реалізації міжнародно-правових норм може включати два види діяльності.

1.Безпосередня фактична діяльність з досягнення соці
альне значущих результатів. Наприклад, відповідно до Зако
ну України " Про правонаступництво України" від 12 вересня
1991 р. " Україна є правонаступники) прав і обов'язків по
міжнародних договорах Союзу РСР, що не суперечать Кон
ституції України та інтересам республіки" (ст. 7). А керую
чись постановою Верховної Ради України " Про основні на
прями зовнішньої політики України" від 2 липня 1993 p.,
Україна, ставши за певних історичних обставин власником
ядерної зброї, успадкованої нею від колишнього Союзу РСР,
підтвердила свій намір стати без'ядерною державою. Саме
тому здійснений Україною демонтаж ракетних пускових
установок і вивезення, що завершилося, з території України
ядерних боєголовок слід розцінювати як фактичну діяльність
з реалізації Договору про нерозповсюдження ядерної зброї
від 1 червня 1968 р.

2. Правове й організаційне забезпечення реалізації —
правозабезпечуюче нормотворення, контроль, правозастосу-
вання. Природним і закономірним результатом такої діяль
ності стають правові акти (нормативні, індивідуального регу
лювання).

Наприклад, відомо, що для міжнародного космічного права, як і для інших галузей міжнародного права, характерна наявність галузевих принципів права. Генеральна Асамблея ООН своєю резолюцією 1962 (XVIII) від 10 грудня 1963 р.

РЕАЛІЗАЦІЯ НОРМ МІЖНАРОДНОГО ПРАВА_______________________ 185

прийняла Декларацію правових принципів діяльності держав з дослідження і використання космічного простору. Характерно, що ці правові принципи ефективно реалізовані в Законі України " Про космічну діяльність" від 15 листопада 1996 р. та інших законодавчих актах щодо космічного права. ¹ Загальновизнані міжнародно-правові принципи втілено в правилах космічної діяльності в Україні (ст. 8), у заборонах і обмеженнях у космічній діяльності (ст. 9), сертифікації об'єктів космічної діяльності (ст. 12) і т. д.

Але в остаточному підсумку ці два види діяльності певною мірою взаємопов'язані. Як справедливо відзначає професор Г. В. Ігнатенко, " реалізація одних норм (правозабезпе-чуючих) — необхідна умова реалізації інших (регулятивних)" [2]. У результаті такої діяльності суб'єкти досягають певного стану, збереження, скасування предмета або явища. Зміст процесу імплементації норм міжнародного права зрештою не залежить від того, в якій сфері суспільних відносин він відбувається — міжнародній чи внутрішньодержавній.

• Ще одним важливим елементом внутрішнього змісту процесу імплементації норм міжнародного права є його відповідність принципам міжнародного права. При цьому маються на увазі як основні принципи міжнародного права (принцип мирного співіснування, принцип суверенної рівності держав, принцип непорушності державних кордонів тощо), так і галузеві принципи міжнародного права (для міжнародного космічного права — це принцип здійснення дослідження і використання космічного простору на благо і в інтересах усього людства і т. п.).

Особливе значення для процесу імплементації норм міжнародного права має принцип сумлінного виконання міжнародних зобов'язань (pacta sunt servanda). Цей принцип поширює свою дію на всі норми, незалежно від функцій, призначення і форми вираження. Саме тому в Законі України " Про міжнародні договори України" від 22 грудня 1993 р. принцип pacta sunt servanda закріплений у ст. 12 у такій редакції: " Міжнародні договори України підлягають неухильному дотриманню Україною відповідно до норм міжнародного права".