![]() Главная страница Случайная страница КАТЕГОРИИ: АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Часть I. Рекомендовано УМО по образованию в области землеустройства и кадастров в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведенийСтр 1 из 29Следующая ⇒
УЧЕБНИКИ И УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ ДЛЯ СТУДЕНТОВ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ С.Н. Волков ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО ЗА РУБЕЖОМ Том 7 Рекомендовано УМО по образованию в области землеустройства и кадастров в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению 650500 «Землеустройство и земельный кадастр» и специальностям: 310900 «Землеустройство», 311000 «Земельный кадастр», 311100 «Городской кадастр» МОСКВА «КолосС» 2005 УДК 332.3(100)(075.8) ББК 65.32-5: 65.5я73 В67 Редактор Н.М. Щербакова Рецензент профессор, доктор экономических наук А. С. Косякин (Всероссийский селекционно-технологический институт садоводства и питомниководства) Волков С. Н. В67 Землеустройство. Т. 7. Землеустройство за рубежом. — М.: КолосС, 2005. — 408 с: ил. — (Учебники и учеб. пособия для студентов высш. учеб. заведений). ISBN 5-9532-0276-8 (Т. 7) ISBN 5-9532-0275-Х Рассмотрены общие понятия, определения и содержание землеустройства, планирования и организации рационального использования земель и их охраны, сложившиеся в мире. Для студентов вузов по специальностям 310900 «Землеустройство», 311000 «Земельный кадастр», 311100 «Городской кадастр» и по направлению 554000 «Землеустройство и земельный кадастр». УДК 332.3(100)(075.8) ББК 65.32-5: 65.5я73 ISBN 5-9532-0276-8 (Т. 7) ISBN 5—9532—0275—X © Волков С. Н., 2005 ПРЕДИСЛОВИЕ Земля — основное и незаменимое богатство общества. Она представляет собой не только территорию в границах государств, но и является местом жительства населения, главным природным ресурсом, обеспечивающим получение продовольствия и сырья, базой для размещения и развития поселений, отраслей промышленности, транспорта, энергетики, водного и лесного хозяйства. Земля — это самый надежный объект вложения инвестиций, базовый элемент имущественных отношений, главная составляющая рынка недвижимости, основа отношений собственности. Поэтому организация рационального использования земли и ее охрана — важнейшее условие роста благосостояния народа. Данная задача решается в любом обществе путем осуществления комплекса землеустроительных и земельно-кадастровых мероприятий, охватывающих все стороны управления земельными ресурсами, включая учет и инвентаризацию земельных участков; изучение их состояния путем проведения топографо-геодезичес-ких и картографических работ, почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки земель; планирование и организацию рационального землепользования; контроль за использованием и охраной земель. Землеустроительные, земельно-кадастровые и регистрационные действия служат основой для укрепления земельного строя в любом государстве, важным средством гарантирования безопасности и устойчивости земельной собственности, проведения в жизнь целенаправленной земельной политики, регулирования земельных отношений, перераспределения земель как в интересах всего общества, так и отдельных граждан. За многие годы своего существования и развития каждое государство накопило огромный опыт планирования и организации рационального использования земель и их охраны. В последние десятилетия этот опыт усиленно изучается, многими государствами вырабатывается совместная скоординированная земельная политика, позволяющая решить массу проблем в области экологии, повышения эффективности сельскохозяйственного производства, упорядочения земельного рынка, сохранения ландшафта. Па 63-й сессии Комитета по населенным пунктам Европейской Экономической Комиссии Организации Объединенных Наций (ООН), проходившей 16... 18 сентября 2002 г. в Женеве, в ре-лолюции Рабочей группы по управлению земельными ресурсами пило отмечено, что уровень управления земельными ресурсами и его нспомогательная информационная инфраструктура являются одним из показателей уровня организации общества. В тех странах, где система управления земельными ресурсами не получила достаточного развития, имеет место хаотичный и неконтролируемый рост населенных пунктов, отсутствие безопасности в плане здоровья и физической неприкосновенности в районах неофициальной застройки, чрезмерное использование сельскохозяйственных земель, коррупция и ухудшение состояния окружающей среды. Положение усугубляется ростом спроса со стороны населения на земельные, водные и другие природные ресурсы... Эффективное управление земельными ресурсами — это инструмент, посредством которого правительства могут проводить политику, направленную на создание условий для устойчивого развития своих стран и обеспечивающую экономическую безопасность населения. Интеграция Российской Федерации в мировое сообщество, поиск наиболее эффективных путей осуществления земельной реформы и методов землеустройства требуют тщательного исследования зарубежного опыта земельных преобразований, планирования и организации землеустроительных работ. Это необходимо также и в целях дальнейшей систематизации российских научных и практических знаний в сфере землеустройства; выработки стандартного понятийного аппарата, единой терминологии, ясных не только в нашей стране, но и за рубежом; распространения в мире российского опыта землеустройства, имеющего вековые традиции и оправдавшего себя в части осуществления организационно-территориальных, социально-экономических и природоохранных мер на больших территориях; государственного регулирования земельных отношений. Исторически в зарубежных государствах и в нашей стране землеустройство в разные периоды времени решало различные задачи. В процессе распада феодальной системы — это создание нового класса земельных собственников и обеспечение (гарантия) прав собственности на землю, снижение социальной напряженности при перераспределении земельных участков. В развитых странах сначала — это поиск резервов земель для вовлечения в хозяйственное использование, а затем — повышение интенсивности землепользования за счет применения новых достижений научно-технического прогресса, развития производительных сил и производственных отношений в целях роста экономики государств. В настоящее время — это преодоление противоречий между развивающейся экономикой и ограничивающими экологическими требованиями, определение сбалансированного и устойчивого развития природы и общества, «примирение» экономики и экологии. В решении этих задач государства идут различными путями, что обусловлено национальными, естественно-историческими, географическими, социально-экономическими и другими причинами и особенностями. Однако и здесь прослеживаются определенные закономерности. Поиск, изучение и вскрытие этих закономерностей позволит выявить действие совокупности объективных законов развития природы и общества и определить наиболее эффективные и рациональные пути формирования землевладения и землепользования в будущем, что касается не только России, но и всех стран мира. Изучение зарубежного опыта землеустройства, планирования и организации рационального использования земель и их охраны проведено автором за период 1990—2003 гг. непосредственно в земельных службах ряда иностранных государств Европейского Союза, Восточной, Южной и Центральной Азии, а также США, Канады, Австралии, стран СНГ, Балтии. Проанализированы также рекомендации научно-исследовательских групп Мирового Банка в области земельного администрирования, ряда комиссий ООН, международных общественных организаций в сфере регулирования землепользования и землеустройства, материалы проекта ЛАРИС по обучению российских специалистов в службах геодезии, землеустройства, земельного кадастра, регистрации земли и иной недвижимости, планирования и развития зарубежных стран. Кроме этого, изучены исследования российских ученых и специалистов, научно-исследовательских и проектных учреждений, организаций и предприятий в области землепользования и землеустройства зарубежных стран, а также опубликованная по этим вопросам литература. Учитывая то, что данная публикация в нашей стране является первой, автор не претендует на всю полноту изложения материала п надеется на продолжение этой работы в будущем, а также на замечания и предложения по улучшению материала. Главы 21, 24 подготовлены совместно с доц. В. В. Вершининым, главы 29—35 — совместно с доц. Ю. С. Волковой, Е. С. Ки-еиской, А. А. Шимкевичем. Часть I ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О ПЛАНИРОВАНИИ
|