![]() Главная страница Случайная страница КАТЕГОРИИ: АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Динамика среднего размера одного землевладения (землепользования) сельскохозяйственной организации, га
Если с 1991 по 1996 г. размеры сельскохозяйственных предприятий всех организационно-правовых форм уменьшались, что было связано с их реорганизацией, образованием на их территории крестьянских (фермерских) хозяйств, отграничением земель поселений, ростом численности, то с 1996 по 2004 г. размеры землевладений сокращались только по подсобным хозяйствам промышленных, транспортных и иных предприятий специального назначения, по научно-исследовательским и учебным учреждениям, а также по прочим предприятиям, организациям и учреждениям, занимающимся сельскохозяйственным производством. Средние размеры же основных производителей сельскохозяйственной продукции по площади сельскохозяйственных угодий и пашни хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных предприятий возросли. Увеличение составило: по хозяйственным товариществам и обществам — с 5749 до 6949 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни — с 3923 до 4776 га; по производственным кооперативам — с 4613 до 6082 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни — с 3100 до 3893 га; по государственным и муниципальным сельскохозяйственным предприятиям — с 5399 до 5425 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашни — с 2667 до 2678 га. В агропромышленном комплексе Белгородской, Орловской, Оренбургской и ряде других областей функционируют крупные агропромышленные корпорации (агрофирмы и интегрированные структуры холдингового типа). Каждая из них концентрирует значительные трудовые и земельные ресурсы, а также сельскохозяйственные, перерабатывающие и обслуживающие предприятия. Корпорации различаются по специализации, производственным ресурсам, организации управления, охвату рынка, эффективности деятельности. Однако образование самих агрофирм и агрохолдингов шло без надлежащего землеустроительного обеспечения, что не позволило им организовать использование земли, проводить мероприятия по защите земель от эрозии и восстановлению почвенного плодородия. Таким образом, сельскохозяйственные землевладения и землепользования развиваются многоукладно. На территории бывших колхозов и совхозов появилось множество землевладельцев и землепользователей в лице поселковой и районной администрации, собственников земельных долей, арендаторов, глав личных подсобных и крестьянских хозяйств, владельцев индивидуальных жилых домов с участками при них, садоводов и огородников и др. Это сильно запутало и усложнило использование земель и земельные отношения, нарушило внутрихозяйственные связи, организационно-производственную структуру сельскохозяйственных предприятий, организацию производства, труда и управления. Например, если в 1991 г. в среднем на одно сельскохозяйственное предприятие России приходилось 8 посторонних землепользовании, расположенных на его территории, то в 2004 г. это число, включая владельцев земельных долей, достигло 348. В ряде хозяйств число земельных собственников доходит до 2—3 тыс. и более. Кроме того, в границах сельскохозяйственных предприятий, особенно в густонаселенных районах, имеются большие площади земель, требующих особого режима и условий использования. Это водоохранные зоны и прибрежные полосы, защитные и охранные зоны вдоль автомагистралей и железных дорог, трубопроводов, линий электропередачи, связи, санитарно-защитные зоны, загрязненные и эродированные территории, ценные и особо ценные угодья, земли природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения и др. В зависимости от района расположения сельскохозяйственных предприятий доля таких земель достигает от 15 до 60 % их площади и более. Наилучших экономических результатов добиваются, как правило, те сельскохозяйственные предприятия, которые не подвергаются без необходимости существенной реорганизации и перестройке, так как в этот период разрушается старое хозяйство, требуется время для построения нового, отладки и налаживания связей, формирования инфраструктуры. Поэтому даже для выхода на экономические результаты, предшествующие реорганизации, необходимы значительные средства и усилия, т. е. для ведения стабильного и эффективного хозяйства необходимо устойчивое землепользование в смысле сохранения его площадей, границ, внутренней территориальной организации и структуры. Переход же на новые типы хозяйствования и землепользования должен осуществляться при тщательном экономическом обосновании, поэтапно, без нанесения ущерба экономике сельскохозяйственного предприятия. Причем основным условием такого перехода должно являться не только требование обязательного сохранения плодородия почв, объемов производства и его эффективности, но и поступательное развитие экономики хозяйства. Даже в условиях перехода к рынку выполнение данного требования должно находиться под обязательным государственным контролем во избежание разорения (банкротства) реорганизованных хозяйств, резкого снижения производства продукции сельского хозяйства и его эффективности. Для подтверждения данного положения было исследовано влияние устойчивости землепользования на экономические показатели сельскохозяйственных предприятий с коллективными формами собственности в 126 хозяйствах Центрального федерального округа. В сельскохозяйственных организациях, размер перераспределенных земель в которых превышал 30 % площади землепользования, рентабельность производства равнялась всего 16 %, а урожайность составляла в среднем, т/га: по озимым зерновым — 1, 4, по картофелю —9, по многолетним травам на сено —2, 1. В хозяйствах, где площадь перераспределяли или изымали не менее 10 % всего землепользования, рентабельность производства превышала 34 %, урожайность озимых зерновых составляла 3, 4 т/га, картофеля — 15, 4, многолетних трав на сено — 4, 0 т/га при примерно одинаковых фондо- и трудообеспеченности. Из-за неурегулированного или непрофессионального проведения землеустроительных работ на землях сельскохозяйственных организаций земельная собственность (земельные участки) формировалась с нарушением требований землеустроительного проектирования. Так, по результатам полевого обхода, изучения и обмера границ землевладений и землепользовании, проведенных специалистами Государственного университета по землеустройству, в ряде сельскохозяйственных и других организаций Центрального федерального округа из 3645 км границ объектов землеустройства только 1330 км (36, 5 %) было совмещено с естественными рубежами, границами земельных угодий и элементами организации территории (дорогами, скотопрогонами, каналами). Это привело к образованию чересполосицы, дальноземелья, расчленению крупных пахотных массивов на мелкие участки, особенно при создании крестьянских хозяйств. Большая часть границ, 1667 км (45, 7%), была размещена под углом к горизонталям, что при определенных погодных условиях и неправильной хозяйственной деятельности может привести к возникновению водной эрозии. Только 2490 поворотных точек (41, 6 %) по границам обследованных хозяйств было закреплено на местности межевыми знаками. Остальные либо утеряны, либо не обозначены, что требует дальнейшего проведения работ по землеустройству и межеванию земель. Многие хозяйства (50 %) до сих пор имеют недостатки землепользования: вклинивания, вкрапливания, дальноземелье, неоптимальный размер, чересполосицу, а 4255 га (3 %) практически выключено из оборота и находится под залежью или заросло кустарником и мелколесьем. Данная ситуация объясняется тем, что землеустроительные работы на данной территории были проведены без предпроектных проработок (схем землеустройства муниципальных и других административно-территориальных образований, проектов территориального землеустройства), без надлежащего экономического обоснования, а в ряде случаев — специалистами, не имеющими соответствующей квалификации. В большей части сельскохозяйственных организаций Российской Федерации в ходе перераспределения земель были разрушены севообороты, что наряду с другими факторами послужило причиной снижения плодородия почв (табл. 8.14).
Введенные севообороты
После 1985 г. и особенно в 1990—2005 гг. площади с введенными и освоенными севооборотами резко сократились. Так, в 1996 г. севообороты были нарушены на половине площадей пашни в сельскохозяйственных предприятиях России, а освоены только на 25 % площадей. В 2005 г. освоенные севообороты сохранились только на 8, 5 % пахотных земель России. Такое положение объясняется тем, что в период реорганизации сельскохозяйственных предприятий и изменения их статуса, образования новых хозяйств, больших объемов предоставления земель гражданам и их изъятия агротехнические, организационно-технологические вопросы были заменены решением хозяйственных и территориальных проблем, а также присвоения (разделения) собственности, получения имущественных паев и земельных долей. Разрушение севооборотов, как известно, наносит непоправимый ущерб плодородию полей и экономике хозяйств, особенно в условиях дефицита удобрений, средств защиты растений и других ресурсов. Поэтому в самое ближайшее время должна быть восстановлена и запроектирована новая организация территории, включающая в себя рациональную систему севооборотов. Таким образом, анализ организационно-территориальных условий землевладений и землепользовании крупных коллективных сельскохозяйственных организаций показывает, что за годы земельной реформы (1991—2004) произошел почти полный передел их земель. В ряде случаев его не сопровождали нормальным землеустроительным обеспечением и проводили ускоренными темпами, что привело к появлению недостатков землевладения и землепользования (дальноземелья, вкрапливания, чересполосицы и др.), ухудшило качественное состояние и использование земель, нанесло ущерб экономике сельскохозяйственных организаций и всей экономике страны в целом. Нарушены разработанные ранее проекты внутрихозяйственного землеустройства, которые увязывали организацию территории сельскохозяйственных предприятий с системами ведения хозяйства, земледелия, организацией производства, труда и управления. Отсутствует научно обоснованный подход к организации рационального использования и охраны земель. Запутаны земельные отношения. Это вызывает объективную необходимость проведения комплексного землеустройства, позволяющего решить все вышеназванные проблемы.
|