![]() Главная страница Случайная страница КАТЕГОРИИ: АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Качественное состояние сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными организациями и гражданами в Российской Федерации в 2000 г.
Негативными воздействиями в общей сложности охвачено не менее 60 % площади сельскохозяйственных угодий страны и не менее 50 % пашни. Учитывая то, что в последние годы значительно снижены объемы финансирования на почвозащитные и природоохранные мероприятия и их осуществление в стране практически прекращено, проявление негативных процессов в области землепользования будет с каждым годом возрастать. Динамика качественного состояния земель в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) Российской Федерации за 1975—2000 гг. приведена в таблице 8.16. 8.16. Динамика качественного состояния земель в сельскохозяйственных предприятиях (организациях) Российской Федерации, млн га
Засоленные сельско- 6, 72 8, 55 12, 57 12, 75 16, 69 16, 81 хозяйственные угодья В том числе пашня 1, 81 1, 94 2, 34 2, 50 4, 50 4, 24 Солонцеватые и солонцовые комплексы:
шие кустарником и мелколесьем Сбитые пастбища Нет Нет 13, 84 17, 85 13, 94 15, 67 данных данных Качественные характеристики сельскохозяйственных угодий и пашни за период с 1990 по 2000 г. постоянно ухудшаются. Так, за это время увеличились площади засоленных сельскохозяйственных угодий с 12, 75 до 16, 81 млн га и засоленной пашни — с 2, 5 до 4, 24 млн га, заболоченной пашни — с 2, 31 до 2, 49 млн га, переувлажненной пашни — с 2, 31 до 2, 49 млн га. Не удалось также остановить тенденцию ухудшения качества сельскохозяйственных угодий и пашни, имеющую место с 1975 г. Если в 1975 г. каменистая пашня занимала 2, 83 млн га, то в 2000 г. — 3, 74 млн га. Площадь сельскохозяйственных угодий с солонцеватыми и солонцовыми комплексами за анализируемый период возросла с 17, 15 до 23, 77 млн га, пашни — с 9, 1 до 9, 51 млн га. Несмотря на видимое улучшение показателей кислотности почв, солонцеватости, зарастания земель кустарником и мелколе- 14* сьем, это объясняется не уменьшением данных площадей, а списанием земель, переводом их из сельскохозяйственных в другие виды угодий и другие категории земельного фонда, а также неполным агрохимическим обследованием территории. За последние годы во многих районах и сельскохозяйственных предприятиях Российской Федерации сложился отрицательный баланс питательных веществ в почве, что приводит к существенной потере почвенного плодородия. Так, в 2004 г. с урожаем и сорняками с пашни было вынесено 143, 5 кг/га питательных веществ в переводе на минеральные удобрения, в то время как компенсировано всего 18, 4 кг/га (12, 8 %). На пашне России в 2004 г. сложился и отрицательный баланс гумуса (—0, 68 т/га). По данным Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, почвы на значительных площадях пашни характеризуются низким плодородием. За период 1990—2004 гг. увеличилась доля пашни с низким содержанием фосфора, калия и гумуса, а также площадь сильно- и среднекислых почв. По данным землеустроительной службы страны, за последние 15—30 лет содержание гумуса в почвах России уменьшилось на 0, 4—0, 6 %. Динамика изменения содержания гумуса в пахотном слое почвы в разных регионах России показывает, что практически везде почвы теряют свое плодородие, продолжает ухудшаться баланс питательных веществ в почве. Основные негативные процессы, приводящие к деградации почвенного покрова, вызывающие разрушение почв и утрату их плодородия, — водная и ветровая эрозия почв. Проявлениям водной и ветровой эрозии способствуют как природные условия Российской Федерации, так и нерациональная хозяйственная деятельность. Примерно 20 % сельскохозяйственных угодий расположены на склоновых землях с уклонами более 2°, что способствует распространению водной эрозии. На землях степной и полупустынной зон с легкими по гранулометрическому составу почвами с учетом антропогенной нагрузки значительно усиливаются процессы ветровой эрозии. В общей сложности эрозионной и дефляционной опасности подвержены 59 % сельскохозяйственных угодий, а пашни — около 70 %. Водной эрозии подвержено в Российской Федерации всего 35, 78 млн га, в том числе 24, 41 млн га пашни, ветровой эрозии — всего 60, 65 млн га и 41, 52 млн га пашни. Совместное проявление водной и ветровой эрозии почв имеет место на 4, 81 млн га сельскохозяйственных угодий и на 3, 51 млн га — пашни. В наибольшей степени водная эрозия проявляется на территориях Приволжского (50 %), Южного (24, 3 %) и Центрального (12, 4 %) федеральных округов. Ветровая эрозия распространена в Сибирском (45, 1 %), Южном (40, 2 %) и Приволжском (9, 1 %) федеральных округах и пре-^ обладает на территориях Республики Калмыкия, части Республики Дагестан, Ставропольского края, Астраханской, Волгоградской и Ростовской областей, республик Хакасия и Тыва и ряда других субъектов Российской Федерации. Вследствие эрозионных процессов в почвах наблюдаются такие негативные процессы, как уменьшение гумусового слоя почвы, дегумификация, изменение гранулометрического состава почв, потеря важнейших элементов питания. Проявление отмеченных процессов связано в первую очередь с тем, что противоэрозион-ные мероприятия, обеспечивающие предупреждение или значительное уменьшение эрозионных процессов, а также восстановление плодородия эродированных земель практически не проводят. Нерациональное хозяйственное использование земель в аридных зонах привело к возникновению процессов опустынивания земель, которые наблюдаются в 35 субъектах Российской Федерации. Опустынивание согласно определению Конференции ООН по проблемам опустынивания представляет собой долгосрочное падение продуктивности территорий. В основном это является следствием физико-географических и антропогенных процессов, приводящих к разрушению экосистем аридных и полуаридных областей и деградации всех форм органической жизни, что ведет, в свою очередь, к снижению природно-экономического потенциала. В Российской Федерации главные естественные предпосылки для развития опустынивания — превышение человеком в своей хозяйственной деятельности допустимых пределов нагрузки на земли засушливых территорий, истощающее землю и нерациональное использование почвенных, водных и растительных ресурсов. Наиболее интенсивные процессы опустынивания земель отмечаются на территориях Республик Калмыкия и Дагестан, Астраханской, Волгоградской, Ростовской областей, где опустыниванием охвачено более половины их территорий. В Кулундинской степи Алтайского края опустыниванию подвержено около 37 % территории, Республике Тыва—15%. Наиболее значительные изменения природных систем, связанных с опустыниванием земель, наблюдаются на территории Черных Земель, три четверти территории которых находятся в стадии высокой сбитости, и Киз-лярских пастбищ (республики Калмыкия и Дагестан). При существующем хозяйствовании процессы опустынивания земель в южных регионах России будут распространяться и дальше. Несмотря на высокую естественную уязвимость этих территорий, они обладают наиболее значительным потенциалом для получения сельскохозяйственной продукции. К тому же эти территории являются основой жизни и деятельности проживающего там населения. Поэтому была предпринята попытка провести определенные работы по борьбе с опустыниванием на главном очаге опустынивания в России — Черных Землях и Кизлярских пастбищах. Для этого была разработана Генеральная схема борьбы с опустыниванием деградированных земель Северного Прикаспия, мероприятия которой вошли в постановление Совета Министров РСФСР от 11 июля 1990 г. «О неотложных мерах по повышению продуктивности кормовых угодий и восстановлению экологического равновесия на Черных Землях и Кизлярских пастбищах в 1991 — 1995 гг.». Проведенные работы позволили несколько стабилизировать экологическую ситуацию. В дальнейшем принятой «Федеральной комплексной программой повышения плодородия почв России в 1996—2000 годах» были предусмотрены продолжение в аридных зонах России защиты почв от негативных воздействий, разработка системы мероприятий по сохранению и повышению плодородия земель, внедрение в практику земледелия поч-во- и влагосберегающих технологий, создание защитных лесных насаждений и др. Однако намеченные мероприятия из-за ограниченного финансирования самой программы фактически не реализованы, а в последние годы практически свернуты. Для борьбы с этими деградационными явлениями требуется разработка принципиально новых вариантов стратегии природопользования во всех отраслях экономики. Переувлажненные и заболоченные земли занимают соответственно, 15, 33 и 9, 38 млн га площади сельскохозяйственных угодий, в том числе 5, 78 и 2, 49 млн га пашни. При этом если на пашне площади переувлажненных почв составляют 4, 8 % их общей площади, то сенокосы подвержены переувлажнению на площади 22, 2 %, а пастбища — на площади 8, 7 %. Аналогично состояние заболоченных почв. Так, заболочено 2, 1 % пахотных земель, 16, 1 — сенокосов и 6, 2 % — пастбищ. Процессы заболачивания наиболее распространены на территориях Центрального (31, 7%), Сибирского (22, 8), Приволжского (10, 2), Уральского (10, 2), Северо-Западного (10, 0), Дальневосточного (9, 7) и Южного (5, 4 %) федеральных округов, а по субъектам Российской Федерации — в Тверской, Смоленской, Вологодской, Псковской, Калининградской, Амурской областях, Хабаровском и Приморском краях. Переувлажнение и заболачивание, как правило, определяются совместным влиянием природных и антропогенных факторов. Вместе с тем в степной, сухостепной и полупустынной зонах площади переувлажненных земель увеличиваются в основном с влиянием антропогенного фактора, вызванного в значительной мере несовершенством и неправильной эксплуатацией обводнительно-осушительных систем, нарушением технологии агротехнических мероприятий, приводящим к переуплотнению почв, что ведет к застаиванию осадков на поверхности, увеличивая площади переувлажненных почв, и образованию «мочаковатых» ландшафтов. Особенно остро эта проблема проявляется на черноземных почвах, где деградация способствует образованию «мочаков». Наибольшую опасность в последние годы получили такие негативные процессы, как подтопление подземными водами. В Российской Федерации подтапливается около 9 млн га земель различного хозяйственного назначения, в том числе 5 млн га сельскохозяйственных земель. Подтопление земель вызывается в основном хозяйственной деятельностью человека (техногенное подтопление), имеющей скрытый характер, что особенно опасно. В основном техногенное подтопление связано с жилищно-гражданским и промышленным строительством, возведением гидротехнических сооружений и ирригацией земель. В России подтапливаются территории более чем 2000 городов и сельских поселений, а общая площадь земель, подтопленных водохранилищами, составляет 866 тыс. га, в том числе сельскохозяйственных угодий — около 520 тыс. га. В республиках Дагестан, Калмыкия, Астраханской области в связи с повышением уровня Каспийского моря подтопление значительно по масштабам и интенсивности. В результате подтопления и связанных с ним опасных инженерно-геологических и гидрогеологических процессов складывается сложная экологическая ситуация, вызывая подтопление близлежащих городов и сельских поселений, деградацию почв и растительности, снижение продуктивности земель, заболачивание, засоление и осолонцевание почв, гибель лесов и, как следствие, изъятие из сельскохозяйственного оборота значительных площадей пахотных угодий, сенокосов и пастбищ, затопление памятников истории и культуры, деградацию и уничтожение исторических ландшафтов и т. д. В последние годы стали проявляться и распространяться такие негативные процессы, как наводнения в виде половодий, дождевых паводков, нагонов, заторов, зажоров и т.д. Всего затоплению и наводнениям подвержено 40 млн га. Особенно в Краснодарском, Ставропольском, Приморском, Красноярском краях, Кабардино-Балкарской Республике, республиках Дагестан, Башкортостан и Бурятия, Амурской, Сахалинской, Иркутской, Томской, Оренбургской, Самарской, Новгородской, Ленинградской и Архангельской областях и ряде других регионов. Эти негативные явления получили распространение ввиду того, что в последние годы практически не ведутся или ведутся в незначительных объемах противопаводковые и другие гидротехнические работы, не обеспечено должным образом проведение специальных обследований земель с целью получения информации о возможных негативных воздействиях, в том числе хозяйственной деятельности, а также в связи с необходимостью разработки мероприятий по охране земель. С прекращением в большинстве сельскохозяйственных организаций внесения в почвы минеральных и органических удобрений, проведения почвозащитных, агрохимических и мелиоративных мероприятий, нарушением севооборотов интенсивно снижается содержание питательных веществ в почвах, происходят их дегуми- фикация на пашне и закисление. Результаты агрохимических обследований показывают на уменьшение содержания в почвах гумуса. Сельскохозяйственные угодья Российской Федерации характеризуются низким и очень низким содержанием в почвах органических веществ на площади 53 млн га, что составляет 46 % обследованной площади. Недостаточное содержание подвижного фосфора выявлено на 64 млн га, или 65, 6 %, обменного калия — на 11, 2 млн га, или 9, 6 % пашни. Уменьшается содержание гумуса и в почвах основных земледельческих зон. Так, за последние 17—22 года содержание гумуса от исходного уменьшилось в Краснодарском крае на 4, 4— 17, 1 %, Саратовской области —на 6, 0—16, 0, Республике Калмыкия — на 20—23 %. В комплексе негативных воздействий продолжают усиливаться процессы засоления почв. В настоящее время засоленные почвы охватывают площадь 16, 81 млн га сельскохозяйственных угодий, из них 4, 24 млн га пашни. Солонцеватые и солонцовые комплексы занимают 23, 77 млн га сельскохозяйственных угодий, в том числе 9, 51 млн га пашни. Наибольшие площади засоленных и солонцеватых почв сосредоточены в Приволжском, Южном и Сибирском федеральных округах, а из субъектов Российской Федерации — в республиках Калмыкия и Дагестан, Ставропольском крае, Ростовской, Астраханской, Волгоградской, Саратовской, Омской и Новосибирской областях. Тенденция увеличения площадей засоленных почв на орошаемых землях продолжает сохраняться, особенно там, где прекращена реконструкция оросительных систем и не проводят агротехнические и мелиоративные мероприятия, особенно в последние годы. Одна из значительных проблем — защита земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного характера. В той или иной степени загрязняют и захламляют земли территории, непосредственно примыкающие к промышленным предприятиям, автомобильным трассам, нефтепроводам и другим объектам, загрязняющим природную среду. Загрязнение земель радионуклидами значительно в ряде субъектов Российской Федерации, в том числе в Брянской, Тульской, Калужской, Челябинской и других областях. Так, в Брянской области в группу «чистых» почв перешло только немногим более 50 тыс. га сельскохозяйственных угодий, что составляет 10 % их общей площади. В целом примерно 15 % территории европейской части России после аварии Чернобыльской АЭС загрязнено цезием-137. Значительные загрязнения земель нефтью и нефтепродуктами отмечаются в Западно-Сибирском и Северо-Кавказском районах, на территории республик Коми, Башкортостан и Татарстан. Захламление земель отходами производства и потребления создает экологическую опасность. Организованные свалки образуются все дальше от городов, нередко занимая территории с ценными землями и оказывая негативное влияние на прилегающие угодья, и несанкционированные — вдоль автомобильных и железных дорог, в местах отдыха, в прибрежных зонах и т. д., ухудшая экологическую обстановку, приводя к загрязнению земель и других компонентов окружающей среды. Земли вокруг многих промышленных предприятий и промышленных центров, особенно цветной и черной металлургии, представляют собой фактически геохимические аномалии из-за сильного загрязнения почв тяжелыми металлами, содержание которых значительно превышает допустимые пределы. Примером может служить Норильский комбинат, вокруг которого в радиусе до 120 км земли полностью вышли из хозяйственного оборота из-за сильного их загрязнения, а негативное влияние распространилось на огромные территории в междуречьях рек Енисея, Лены, Тунгуски и до полярных островов Северной Земли. Переориентация экономики Российской Федерации на интенсификацию промышленного освоения в районах Крайнего Севера привела к возникновению и усилению антропогенной нагрузки на северные районы, в том числе и на территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов. Это выражается прежде всего во все возрастающих в этих районах масштабах изъятия земель для нефте- и газодобычи, добычи других полезных ископаемых, размещения транспортных коммуникаций, а также в возникновении обширных очагов загрязнения, захламления, нарушения и деградации земель. Последствия такого использования земель превосходят локальные изменения и вызывают глобальные экологические разрушения, охватывающие обширные территории традиционного природопользования, нанося значительный ущерб оленеводству и другим промыслам, являющимся ведущими отраслями сельскохозяйственного производства и основой традиционного природопользования. Увеличивается также риск нарушения экологического равновесия как на обширных территориях Крайнего Севера, так и за ее пределами. Площадь деградированных в разной степени оленьих пастбищ составляет 63 %, причем сильной степени деградации подвержены 22, 5 % оленьих пастбищ, а средней — 32, 7 %. Приведенные показатели качественного состояния земель не в полной мере адекватны степени и размерам их проявления ввиду того, что за последние годы в большинстве субъектов Российской Федерации из-за отсутствия финансирования работ со стороны федеральных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления практически работы по получению информации о качественном состо- янии земель не ведутся, несмотря на то что проведение указанных работ является обязательным. В обновлении нуждается около 50 % материалов по почвенным, геоботаническим обследованиям, а по некоторым регионам — идо 80%. Прежде почвенные и геоботанические материалы обновляли с интервалом в 10—12 лет, что давало возможность поддерживать информацию на уровне фактического состояния почв. Назрела крайняя необходимость в организации систематического обследования состояния земель, тем более, что Федеральным законом «О землеустройстве» (ст. 3) указано на обязательность проведения работ по выявлению нарушенных земель, а также земель, подверженных водной и ветровой эрозии, селям, подтоплению, заболачиванию, вторичному засолению, иссушению, уплотнению, загрязнению отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражению и другим негативным воздействиям. Соответствующее требование записано в Земельном кодексе Российской Федерации (ст. 13, п. 5), где указано, что для проверки соответствия почвы экологическим нормативам необходимо проведение почвенных, геоботанических, агрохимических и иных обследований. Проведенный анализ состояния земельно-ресурсного потенциала Российской Федерации показывает, что качество земельных ресурсов в нашей стране продолжает ухудшаться. При этом не следует представлять, что земельные ресурсы в России безграничны и неисчерпаемы. Фактически эти ресурсы исчерпаемы, их использование ограничивается природно-климатическими условиями и антропогенными негативными воздействиями. Антропогенные негативные воздействия на земли привели к снижению их плодородия, истощению, деградации и загрязнению на значительных площадях. Они не только ухудшали качество земель, но и среду обитания человека в целом. Поэтому на первый план должна быть поставлена задача охраны земель, а также разработка и осуществление соответствующих обязательных мероприятий по улучшению организации территории и прекращению деградации почв на основе землеустроительной документации. В целях охраны земель в соответствии со ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации разрабатывают федеральные, региональные и местные программы охраны земель, включающие в себя перечень мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий. Разрабатывают указанные программы, исходя из следующих основных требований: соблюдение требований земельного, водного, лесного законодательства и законодательств об охране окружающей среды в части максимального учета природных, эколого-хозяйственных свойств территорий и экологической устойчивости отдельных их частей при формировании и реорганизации землепользовании, перераспределении земель и других проектных решениях, что обусловливает адаптивный характер землеустройства; первоочередное решение природоохранных задач, что требует исключения из рассмотрения любого варианта перераспределения земель и организации территории, наносящих ущерб окружающей среде; приоритет природоохранного землепользования, установления и размещения территорий с особыми природоохранными, заповедными и рекреационными режимами, а также соблюдение определенного природоохранного правового режима и условий землепользования; обеспечение сохранения устойчивых и агроэкологически правильно расположенных элементов организации территории (дорог, лесозащитных насаждений, мелиоративной сети и т. д.); изъятие из оборота и консервация загрязненных, зараженных и деградированных земель. 8.6. МЕЛИОРАТИВНОЕ, КУЛЬТУРТЕХНИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ И РЕКУЛЬТИВАЦИЯ НАРУШЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ За годы земельной реформы существенным образом ухудшилось состояние мелиорированных земель и сократились их площади. Динамика площадей мелиорированных угодий приведена в таблице 8.17.
Общая земельная площадь, закрепленная за предприятиями и гражданами (сельскохозяйственного назначения), млн га Площадь сельскохозяйственных угодий, млн га Сельскохозяйственная освоенность территории (по категориям земель), % Площадь пашни, млн га Распаханность территории, % Удельный вес пашни в площади сельскохозяйственных угодий, % Посевная площадь, млн га 654, 0 653, 8 648, 5 639, 1 670, 1 406, 0 401, 0
126, 5 124, 8 119, 1 117, 7 102, 5 85, 4 78, 5 Продолжение
Площадь мелиорированных земель по посевной площад под урожай соответствующего года, млн га
орошаемых осушенных Удельный вес орошаемых и осушаемых земель по посев ной площади в общей площади пашни, %
Получено продукции растениеводства с орошаемых и осушаемых земель, % от общего объема
Удельный вес продукции, произведенной сельскохозяйственными предприятиями в общем ее объеме, % Так, если в 1990 г. площади орошаемых мелиорированных земель под урожай соответствующего года составляли 6, 18 млн га, а осушенных земель — 7, 4 млн га, то в 2004 г. — соответственно 4, 61 и 6, 78 млн га. За этот же период удельный вес продукции растениеводства, полученной с орошаемых и осушенных земель, сократился с 15, 8 до 6, 7 % общего объема. Наличие и состояние мелиорированных земель по федеральным округам Российской Федерации по состоянию на 1 января 2005 г. приведено в таблице 8.18. Половина орошаемых земель расположена на юге России — в Краснодарском и Ставропольском краях, Волгоградской области. Мелиоративное состояние большей части земель Приволжского, Южного и Центрального федеральных округов оценивают как хорошее и они соответственно составляют 67, 6, 46 и 45 %. В целом по Российской Федерации в неудовлетворительном состоянии находится 1, 21 млн га орошаемых земель (26, 3 % их общей площади). Это прежде всего земли Дальневосточного, Уральского федеральных округов, где орошаемые земли, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, занимают соответственно 76, 5 и 66 % их общей площади. Больше половины таких земель России (672, 1 тыс. га) находится в Южном федеральном округе, 124, 3 тыс. га — в Центральном федеральном округе, 121, 7 тыс. га —в Приволжском федеральном округе. В неудовлетворительном состоянии в целом по России находятся 2, 33 млн га, или 34, 6 % общей площади осушаемых земель.
|