![]() Главная страница Случайная страница КАТЕГОРИИ: АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Распределение земель Российской Федерации по формам собственности: фактическое и прогнозируемое
(муниципальная собственность) По данным государственной статистической отчетности, на 1 января 2005 г. в собственности граждан и юридических лиц находилось 129, 6 млн га, что составило 7, 6 % земельного фонда страны. Из них площадь земель, находящихся в собственности граждан и их объединений, составила 124, 4 млн га, или 7, 3 %, юридических лиц — 5, 2 млн га, или 0, 3 % земельного фонда России. Площадь земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, составила 1580, 2 млн га, или 92, 4 %. Земельные доли граждан (включая долю в праве общей совместной собственности) в земельном фонде страны составили 6, 6 % (112, 8 млн га), или 87 % земель, находящихся в частной собственности в целом по стране. По категориям земель в частной собственности на 1 января 2005 г. находилось, %: земель сельскохозяйственного назначения — 97, 2; поселений — 2, 7; промышленности и иного специального назначения — 0, 05; особо охраняемых территорий и объектов — 0, 001; запаса — 0, 07. К 2010 г., как видно из таблицы, в результате продолжающихся процессов разграничения собственности на землю будут определять общие площади земельных участков, находящихся в государственной (75, 7 %) и муниципальной (16, 3 %) собственности. С 2006 по 2010 г. предполагается дальнейшее развитие земельного рынка. Это также приведет к перераспределению земель Российской Федерации по формам собственности. В 2004 г. земельный рынок в России функционировал в основном в сфере передачи государственных и муниципальных участков в аренду. Площадь земельных участков, задействованных во всех сделках (аренда, купля-продажа, дарение, наследование, залог), составляла около 4 % земельного фонда. Было арендовано 70, 2 млн га (4, 4 %) и продано 45, 5 тыс. га (0, 003 %) земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Сделки по купле-продаже, дарению, наследованию, залогу земельных участков осуществлены на 0, 2 % площади земель, находящихся в собственности граждан и юридических лиц. Большая часть сделок с земельными участками относилась к государственным и муниципальным землям. В 2004 г. действовало 3665, 6 тыс. соглашений (70, 2 млн га) по аренде земли, заключенных органами местного самоуправления с гражданами и юридическими лицами. При этом выкуплены права аренды 7226 земельных участков площадью 38 222, 1 га. За 2004 г. органами государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления было продано гражданам и юридическим лицам 150793 земельных участков площадью 45 484, 9 га. На торгах реализовано 4644 участка площадью 3774, 2 га, или 3, 1 % всех проданных государственных и муниципальных земельных участков. По сравнению с 2003 г. количество продаж государственных и муниципальных земельных участков в целом по России увеличилось на 56 %. Прогнозируется, что к 2010 г. земельный рынок значительно активизируется. Это приведет к увеличению площадей, находящихся в собственности юридических и физических лиц, с 129, 6 млн до 139, 8 млн га. По данным Росземкадастра (2001 г.), к 2020 г. в частной собственности будет насчитываться 189, 8 млн га земель, в государственной —1520 млн га. Перераспределение земель по категориям в Российской Федерации к 2010 г. будет определяться следующими причинами: завершением территориального зонирования, установлением черты поселений, границ муниципальных образований и иных территорий и определением градостроительных регламентов, правил землепользования и застройки, видов разрешенного использования; предоставлением и изъятием земельных участков для государственных и муниципальных нужд или предоставлением земельных участков из государственной или муниципальной собственности с изменением целевого назначения земель; консервацией земельных участков и переводом их в земли запаса; приведением правового состояния земель в соответствие с за- конодательно установленными нормами, особенно в отношении лесных земель и земель под водными объектами, не находящихся в составе земель лесного и водного фондов. При прогнозировании распределения земельного фонда Российской Федерации на 2010 г. предполагалось, что в соответствии с Лесным, Водным, Земельным кодексами, часть земель под лесами и водными объектами в составе других категорий перейдет соответственно в лесной и водный фонды. Так, на 1 января 2005 г. в составе земель сельскохозяйственного назначения имелось 40, 5 млн га лесов и 19, 3 млн га древесно-кустарниковой растительности, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании у сельскохозяйственных организаций. Под водой в составе этой категории было занято 13, 2 млн га, под болотами — 25, 4 млн га. Земли, предоставленные для северного оленеводства, в составе земель сельскохозяйственного назначения занимали 102, 4 млн га. Значительная их часть представляла собой лесные угодья, которые в перспективе могут быть выведены из состава земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, в составе земель поселений находилось 1, 9 млн га лесов, 0, 7 млн га древесно-кустарниковой растительности, 0, 6 млн га под водными объектами; в составе земель промышленности и иного специального назначения имелось 4, 1 млн га лесных земель, 0, 5 млн га земель под древесно-кустарниковой растительностью, 0, 6 млн га —под водными объектами. Земли запаса также были представлены, в том числе 7, 3 млн га леса, 5, 5 млн га древесно-кустарниковой растительности и 10, 2 млн га — под водой. В составе земель лесного фонда имелось 18, 1 млн га под водой и 110, 4 млн га, занятых болотами. Всего под водой в различных категориях земель в 2004 г. было занято 71, 7 млн га. Площадь земель лесного фонда в перспективе может возрастать вследствие возврата земель, предоставленных ранее для промышленного освоения, в первую очередь для открытой добычи полезных ископаемых и отвода земельных участков под посадку лесных насаждений из земель запаса и сельскохозяйственного назначения. В то же время из состава земель лесного фонда в другие категории в перспективе намечается переводить массивы земель, покрытые малоценными насаждениями, на которых неэффективно лесное хозяйство. Это не менее 2—3 % площади, покрытой лесом. По данным Министерства природных ресурсов Российской Федерации, большая часть особо охраняемых территорий на 1 января 2005 г. находилась в других категориях земель. Это требует увеличения площади категории земель особо охраняемых территорий и объектов с 34, 2 млн га (2004 г.) до 140 млн га в перспективе. При установлении размеров и границ земель сельскохозяйственного назначения необходимо иметь в виду также, что значи- тельные площади сельскохозяйственных угодий находятся в составе земель других категорий. Так, в составе земель запаса имеется 11, 6 млн га сельскохозяйственных угодий, в лесном фонде — 4, 5 млн, на землях поселений — 9, 1 млн, промышленности и иного специального назначения —1, 1 млн, особо охраняемых территорий и объектов — 0, 5 млн га. Прогнозируемое распределение земельного фонда Российской Федерации по категориям приведено в таблице 9.2.
|