![]() Главная страница Случайная страница КАТЕГОРИИ: АвтомобилиАстрономияБиологияГеографияДом и садДругие языкиДругоеИнформатикаИсторияКультураЛитератураЛогикаМатематикаМедицинаМеталлургияМеханикаОбразованиеОхрана трудаПедагогикаПолитикаПравоПсихологияРелигияРиторикаСоциологияСпортСтроительствоТехнологияТуризмФизикаФилософияФинансыХимияЧерчениеЭкологияЭкономикаЭлектроника |
Землеустройство в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям
Районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности отличаются экстремальными условиями проживания населения, низким биологическим потенциалом территорий, ограниченной способностью природного комплекса к самовосстановлению. Поэтому при землеустройстве необходимо создать условия для поддержания традиционного образа жизни коренных малочисленных народов, развития их самобытной культуры, сохранения численности и исконной среды обитания. Земельные ресурсы являются, как правило, единственным источником жизнеобеспечения коренных малочисленных народов. Их используют многофункционально в качестве оленьих пастбищ, кормовых, охотничьих и рыбопромысловых угодий, а также для сбора пищевого и лекарственного сырья, грибов, ягод, съедобных растений. Крупномасштабное промышленное освоение районов Крайнего Севера привело к уничтожению и деградации оленьих пастбищ, охотничьих и промысловых угодий, являющихся основой жизнедеятельности коренных народов, существенному ухудшению экологической ситуации. Поэтому в ближайшей перспективе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям необходимо осуществить следующий комплекс землеустроительных работ: перейти от отдельных видов работ по изучению состояния земель к их ресурсной оценке, что позволит установить продуктивность оленьих пастбищ, охотничьих угодий, других возобновляемых биологических ресурсов на конкретной территории; провести инвентаризацию земель, в том числе нарушенных при разработке месторождений полезных ископаемых и выведенных из оборота в результате хозяйственной деятельности топливно-энергетических компаний; разработать схемы использования и охраны земельных ресурсов (схемы землеустройства) как в целом на территорию Крайнего Севера, так и по отдельным регионам, проведя в них разграничение земель по категориям и формам собственности, выделив тер- ритории особо охраняемых земель и земель традиционного природопользования; разработать проекты территориального землеустройства земель традиционного природопользования, реорганизации оленевод-ческо-промысловых хозяйств, формирования общинно-родовых хозяйств; разработать проекты организации территории (внутрихозяйственного землеустройства) оленеводческо-промысловых и общинно-родовых хозяйств; перейти на изготовление и использование планово-картографических материалов масштаба не менее 1: 50 000; разработать методы обследования земель с применением космических снимков, дистанционных методов съемки, позволяющие сократить затраты и проводить работы по изучению земельных и биологических ресурсов в оптимальные сроки. 14.3. ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО В РАЙОНАХ ПРОЯВЛЕНИЯ НЕГАТИВНЫХ (ВРЕДНЫХ) ВОЗДЕЙСТВИЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В районах проявления негативных воздействий хозяйственной деятельности активно развиваются процессы водной и ветровой эрозии почв, имеют место подтопление, заболачивание, иссушение, вторичное засоление, уплотнение земель, их загрязнение радиоактивными веществами, нефтью и нефтепродуктами, тяжелыми металлами и другими токсичными химическими и биологическими веществами и микроорганизмами. В районах Крайнего Севера происходят просадки грунта вследствие неправильной добычи полезных ископаемых или естественных геологических процессов, деградируют оленьи пастбища. В этой связи в основу разработки проектов землеустройства должна быть положена аг-роэкологическая оценка земель, определяющая их пригодность для сельскохозяйственного производства, лесного хозяйства, строительства и других целей. В процессе землеустройства, базирующегося на экологических требованиях, должен быть обеспечен паритет между экономикой и экологией, что позволит эффективно развивать производство и сохранить земельные ресурсы. В районах с появлением негативных процессов в состоянии земель необходимо проводить следующие землеустроительные работы: специальные почвенные, геоботанические, агрохимические, радиологические и другие обследования земель с целью изучения и оценки негативных процессов, определения качества земель и причин, приводящих к их деградации; оценку агроэкологических и эколого-хозяйственных свойств земель и экологической стабильности территорий; определение режима и условий землепользования на территориях с влиянием негативных процессов; разработку схем защиты земель от деградации и других негативных явлений, включающих систему мероприятий по сохранению и улучшению природных ландшафтов, восстановлению и повышению плодородия почв, защите земель от эрозии, оползней, селей, подтопления, вторичного заселения и заболачивания, опустынивания, загрязнения отходами производства, химическими, радиоактивными, биологическими веществами, рекультивации нарушенных земель, консервации и реабилитации деградированных земель; внутрихозяйственное землеустройство сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств на эколого-ландшафтной основе с внедрением почвозащитных, природоохранных и мелиоративных комплексов; составление рабочих проектов по улучшению и защите земель от различных негативных воздействий. 14.4. ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО В РАЙОНАХ ИНТЕНСИВНОЙ ЭКСПЛУАТАЦИИ СЫРЬЕВЫХ РЕСУРСОВ Районы добычи минеральных богатств различаются как по видам добываемого сырья (нефть, газ, уголь, руда, апатиты, соль, глинозем и др.), так и по своим природным и социально-экономическим условиям, что обусловливает специфику содержания и методов проведения землеустроительных работ. Общая особенность для всех районов эксплуатации сырьевых ресурсов — наличие нарушенных, загрязненных и подверженных различному негативному воздействию земель, используемых в сельскохозяйственном производстве. В этих районах имеют место также нарушение сложившейся территориальной организации сельскохозяйственного производства, несанкционированное занятие земель промышленными предприятиями, отходами производства, случаи возникновения аварийных ситуаций. Рациональное использование и охрану земель в районах добычи и эксплуатации сырьевых ресурсов организуют только на основе комплексного землеустроительного проектирования, начиная от разработки схем землеустройства, проектов территориального и внутрихозяйственного землеустройства и кончая составлением рабочих проектов по восстановлению земель и другим землеохран-ным мероприятиям. Важнейшая задача землеустроительных работ в этих районах — проведение своевременных специальных обследований, правильный учет и установление границ земельных угодий, подвергающихся негативному техническому воздействию. В составе схем землеустройства территорий субъектов Россий- ской Федерации в районах интенсивной эксплуатации сырьевых ресурсов необходимо: обосновать потребность в земельных ресурсах для различных; выделить территории существующей и перспективной добычи j установить очередность и сроки освоения месторождений, ме- | тоды их разработки, использования выработанных территорий; ' разработать комплекс мер по охране земель и природной среды (защите земель от деградации и других негативных воздействий, рекультивации и реабилитации земель, установлению режимов использования земель в соответствующих зонах, сохранению территорий традиционного природопользования в районах Крайнего Севера и др.); разработать предложения по совершенствованию границ муниципальных образований. Важное место в составе мероприятий по организации рационального использования и охраны земель в районах интенсивной добычи сырьевых ресурсов занимает территориальное землеустройство. Оно направлено на совершенствование системы землевладений и землепользовании, приведение в соответствие перспектив развития территории и форм организации производства и расселения. Принципиальное требование при совершенствовании системы землевладений и землепользовании —. строжайшее выполнение экологических норм, правил, стандартов и технических регламентов при размещении промышленных предприятий, сохранение для сельского хозяйства особо ценных угодий и поддержание экологической стабильности территории.
|