Разработка прогноза осуществляется в три этапа.

На первом этапе разрабатывается концепция прогноза развития промышленного комплекса, определяющая целевые

параметры на соответствующий прогнозный период, которые отличаются по вариантам в зависимости от изменения внешних условий и

интенсивности использования ресурсов в промышленном производстве.

На втором этапе на основе концептуальных положений и целевых параметров развития промышленного комплекса с учетом реальной оценки современного состояния отраслей министерства и концерны промышленного комплекса разрабатывают проекты прогноза развития отрасли на соответствующий перспективный период.

На третьем этапе на основе среднесрочного проекта прогноза развития отраслей и других прогнозно-аналитических материалов осуществляется разработка проекта прогноза развития промышленных комплексов отрасли.

Концепция прогноза развития промышленного комплекса базируется на анализе современного состояния, основных факторов экономического роста и оценке их влияния на развитие промышленного производства в прогнозном периоде. При анализе особое внимание уделяется выявлению положительных тенденций развития, а также установлению причин, негативно влияющих на результативность производства.

Основная задача при определении внутренних и внешних факторов подъема промышленности заключается в реальной оценке производственно-ресурсного потенциала, которыми располагает отрасль, а также в выявлении возможностей расширения интеграционных связей в целях обеспечения устойчивого развития отечественной экспортоориентированной промышленности.

На основе материалов анализа формируются цели и задачи, целевые показатели и нормативы на прогнозный период развития отрасли промышленности. Согласно утвержденным в Концепции и Программе развития промышленного комплекса действующим методическим подходам целевыми показателями производственно-экспортной деятельности промышленности являются:

- индексы изменения объемов производства продукции;

- объем экспорта продукции промышленности и индексы его изменения;

- объем импорта продукции промышленности и индексы его изменения;

- индексы изменения валютных поступлений.

Для характеристики научно-технического и производственного потенциала целевыми показателями приняты:

- объем затрат на научные исследования и разработки;

- численность работников, занятых в отраслевых НИИ и КБ;

- доля сертифицированной продукции в объеме промышленного

производства;

- количество предприятий, получивших сертификат системы управления качеством, и их удельный вес в общем числе предприятий отрасли;

- удельный вес новой продукции в объеме промышленного производства;

- внедрение прогрессивных и энергосберегающих технологий.

Целевыми показателями оценки финансового состояния промышленности приняты:

- уровень рентабельности продукции;

- снижение (-), увеличение (+) уровня материалоемкости продукции;

- оборачиваемость оборотных средств.

Целевым показателем, характеризующим эффективность использования трудовых ресурсов, является индекс изменения производительности труда.

Снижение уровня энергоемкости продукции выступает в качестве целевого показателя, характеризующего эффективность использования топливно-энергетических ресурсов.

Целевым показателем оценки состояния основных фондов принят уровень износа активной части.

8. Оценка деятельности и прогноз развития отрасли «Сельское хозяйство»

Отрасль " Сельское хозяйство" включает растениеводство, животноводство и об­служивание сельского хозяйства. Не включаются в продукцию сельского хозяйства выра­щивание лесных насаждений (лесоводство), сырые продукты, добытые в результате рыбной ловли и охоты, сбор дикорастущих плодов, ягод и прочие готовые продукты при­роды, а также продукты убоя скота (мясо, кожи) и переработки сырых сельскохозяйствен­ных продуктов (мука, масло растительное и животное и пр.).

Выпуск сельского хозяйства включает

а)продукцию растениеводства

стоимость сырых продуктов, полученных от урожая календарного года;

стоимость выращивания молодых многолетних насаждений:

изменение стоимости незавершенного производства продукции растениеводства;

б) продукцию животноводства:

стоимость сырых продуктов, полученных в результате выращивания и хозяйственно­го использования сельскохозяйственных животных;

стоимость выращивания скота, птицы и прочих сельскохозяйственных животных (сто­имость приплода и привеса),

в) стоимость оказанных сельскому хозяйству рыночных и нерыночных услуг:

стоимость услуг по улучшению земель, химизации почв и другим агрономическим работам, защите растений от болезней и вредителей сельскохозяйственных культур;

стоимость зоотехнического и ветеринарного обслуживания сельского хозяйства;

стоимость услуг водохозяйственных предприятий (организаций) по эксплуатации ир­ригационных и мелиоративных систем.

При этом стоимость услуг (работ), издержки по которым покрываются целиком или в значительной мере за счет выручки от их реализации, относятся к рыночным услугам. Эти услуги оказываются сельскохозяйственным предприятиям сторонними предприятия­ми и организациями за плату, и их стоимость включается в материальные затраты сель­скохозяйственных предприятий. Услуги, издержки по которым целиком или главным образом покрываются за счет бюджетных средств, относятся к нерыночным услугам.

Выпуск сельского хозяйства может определяться по-разному. В принципе, его можно определять так же, как и в других отраслях, то есть как сумму выпусков заведе­ний. Понятие " заведение" в сельском хозяйстве, также как и в других отраслях, означает подразделение или часть сельскохозяйственного предприятия, занятое однородным ви­дом (невспомогательной) деятельности, по которому имеются отчетные данные о произ­водстве и затратах. При этом выпуск включает поставки товаров и услуг одного заведе­ния другому заведению одного и того же предприятия, но не включает товары и услуги, произведенные и потребленные в одном и том же заведении.

Промежуточное потребление сельского хозяйства также не включает сельскохозяйственные продукты и услуги, произведенные и потребленные внутри одного и того же заве­дения в отчетном периоде.

В тех случаях, когда деление предприятия на однородные с точки зрения выпол­няемой деятельности подразделения (например, растениеводческое и животноводчес­кое) невозможно, предприятие в целом рассматривается как заведение (ферма, личное подсобное хозяйство).

В этом случае оценка выпуска осуществляется на основе метода валового оборота, то есть включая стоимость всех сельскохозяйственных продуктов, произведенных данным предприятием, в том числе использованных им на производственные нужды в отчетном периоде, например, зерно, произведенное и использованное им же на семена или на корм скоту, яйца для инкубации, молоко для выпойки телят и т.п. Такой метод рас­чета допускается в СНС, т.к. в конечном итоге включение внутрихозяйственного оборота в выпуск и в промежуточное потребление не влияет на величину добавленной стоимости

В этом случае выпуск сельского хозяйства включает все виды сельскохозяйственной продукции, где бы они ни были произведены: в специализированных совхозах, колхозах и Других сельскохозяйственных предприятиях, в подсобных хозяйствах предприятий Других отраслей, в крестьянских (фермерских) хозяйствах или в личных подсобных хозяйствах населения С другой стороны, выпуск сельскохозяйственных предприятий не включает выпуск подсобных производств сельскохозяйственных предприятий, таких как производство электроэнергии, промышленная переработка сельскохозяйственной продукции, строительство и т.д.

Многие виды сельскохозяйственной деятельности имеют длительный период производства, превышающий продолжительность отчетного периода (выращивание сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений, скота, рыбы). В этих случаях выра­щиваемые сельскохозяйственные культуры, многолетние насаждения, скот и рыба рассматриваются в качестве незавершенного производства до момента, когда они перейдут в категорию готовой продукции, то есть приобретут вид, пригодный для реализации на рынке.

Выпуск сельскохозяйственной продукции учитывается на протяжении всего периода процесса производства, а не в тот период, когда производственный процесс заверил (период сбора урожая, забоя скота). В тех случаях, когда продолжительность производственного процесса превышает продолжительность отчетного периода, выпуск в час незаконченной продукции в каждый отдельный отчетный период определяется в размере добавлений к незавершенному производству за вычетом изъятий из него, осуществляемых в данный период. Таким образом, выпуск сельского хозяйства, как и других отраслей, определяется по следующей схеме:

реализованная продукция

плюс изменение незавершенного производства

плюс изменение запасов готовой продукции

итого выпуск сельского хозяйства

или

готовая продукция

плюс изменение незавершенного производства

итого выпуск сельского хозяйства

При расчете выпуска сельского хозяйства должны соблюдаться общие правит оценки продукции, предусматривающие, в частности, исключение влияния изменен» цен на величину изменения незавершенного производства и готовой продукции за врем нахождения продукции в запасах (т.н. холдинговой прибыли).

Изменение запасов незавершенного производства и готовой продукции, в принципе, должно измеряться как разница между добавлениями в них и изъятиями из них в течение отчетного периода, оцененными в ценах, действовавших на момент, соответственно, добавления и изъятия. В бухгалтерском учете и статистической отчетности, используемых как источники первичной информации, данные о незавершенном производств обычно оцениваются по себестоимости В СНС рекомендуется оценивать незавершенное производство, как и готовую продукцию, в основных ценах, содержащих прибыл или смешанный доход. Чтобы обеспечить такую оценку незавершенного производств;

рекомендуется досчитывать его величину, первоначально определенную в размер затрат, на коэффициент, представляющий собой отношение прибыли к затратам н производство готовой продукции Этот коэффициент может быть определен на основ уже известных данных о стоимости готовой продукции в основных ценах, либо исходя и ее предварительной оценки с последующим уточнением.

В условиях инфляции, когда предполагаемая цена готовой продукции постоянно пересматривается, оценка изменения незавершенного производства в каждый данный период должна быть основана на цене, предполагаемой в данный период. Такой принцип оценки изменения незавершенного производства следует из общих правил оценки поступлений в запасы и изъятий из них по ценам, преобладавшим в период, когда он осуществлялись, и обеспечивает соответствие между стоимостью товаров и услуг, поступающих в промежуточное потребление, и стоимостью произведенной продукции и те» самым получение экономически значимых величин добавленной стоимости.

На практике, однако, применение описанного метода затрудняется отсутствие» необходимой информации Исходя из имеющейся информации, предлагается рассчитывать изменение незавершенного производства как разницу между его остатками на конец и начало отчетного периода, оцененными в средних ценах отчетного периода. Расчет производится следующим образом:

1) Определяется накопленная стоимость незаконченных работ на начало и конец от­четного периода. Для выращивания сельскохозяйственных культур в годовых расчетах это. соответственно, стоимость работ по вспашке земли, обработке посевов, внесению удобрений и т п. (включая затраты семян, горючего, удобрений и др.), произведенных в прошлом году под урожай отчетного года и в отчетном году под урожай отчетного и будущего года Для многолетних насаждений - это затраты на их закладку и выращивание Для скота - это затраты на его выращивание и откорм. При этом для определения стоимости работ по корпоративным предприятиям используются данные их отчетов о затратах на производство, включая оплату труда. По некорпоративным пред­приятиям домашних хозяйств используются данные бюджетных обследований о затратах на семена, корма, топливо и т.п.

2) Стоимость затрат по незавершенному производству досчитывается до уровня ос­новной цены готовой продукции, то есть добавляется соответствующая величина прибы­ли (для корпоративных предприятий) или смешанного дохода (для некорпоративных предприятий домашних хозяйств). Она определяется на основе фактического или рас­четного соотношения прибыли (смешанного дохода) и затрат в стоимости готовой продукции

3) Стоимость незавершенного производства на начало и конец отчетного периода (с досчетом на прибыль и смешанные доходы) оценивается в средних ценах отчетного периода в соответствии с общими принципами оценки выпуска в ценах на момент производства.

Если расчет выпуска производится по первой схеме, то изменение запасов готовой продукции должно также рассчитываться как разница между остатками на конец и начало отчетного периода в средних ценах отчетного периода.

Учитывая значительное колебание остатков незавершенного производства и готовой продукции в сельском хозяйстве в течение года, рекомендуется производить такой рас­чет на квартальной основе и получать изменение запасов незавершенного производства и готовой продукции за год как сумму оценок за кварталы.

Выпуск сельского хозяйства состоит из рыночного и нерыночного. Рыночный выпуск рекомендуется оценивать в основных ценах, которым в сельском хозяйстве соответствуют, как правило, фактические цены реализации, включающие субсидии на сельскохозяйственные продукты и не содержащие налоги на продукты. Нерыночный выпуск оценивается в основных ценах на аналогичную продукцию. На практике в случае отсутствия необходимой информации нерыночный выпуск оценивается по себестоимос­ти произведенной продукции

Предприятия всех форм собственности, функционирующие на принципах коммер­ческого расчета, то есть занятые производством сельскохозяйственной продукции для реализации на рынке, относятся к сектору " Нефинансовые предприятия". К этому сектору относятся также все организации, оказывающие рыночные услуги по улучшению земель, химизации почв и другим агрохимическим работам, зоотехническому и ветеринарному обслуживанию, кооперативы и т.л

Организации, обслуживающие сельское хозяйство, предоставляющие, в основном, нерыночные услуги, финансируемые за счет средств государственного бюджета (органи­зации по эксплуатации водохозяйственных систем и сооружений, ветеринарному обслу­живанию и другие бюджетные организации по обслуживанию сельского хозяйства) отно­сятся к сектору " Государственные учреждения".

Сектор " Домашние хозяйства* включает некорпоративные крестьянские (фермер­ские) хозяйства, а также личные подсобные хозяйства населения.

Промежуточное потребление сельского хозяйства в секторе домашних хозяйств включает следующие элементы.

материальные затраты (без амортизации основных фондов);

стоимость потерь готовой сельскохозяйственной продукции при хранении;

покупки зоотехнических и ветеринарных услуг;

покупки других нематериальных услуг, связанных с сельскохозяйственным производ­ством (плата за аренду помещений, машин и оборудования, за услуги банков и страхо­вания и т.п).

Расчет выпуска и промежуточного потребления сельского хозяйства производится на основе следующих источников информации.

отчеты специализированных сельскохозяйственных предприятий;

отчеты предприятий, относящихся к другим отраслям об их подсобной сельскохозяй­ственной деятельности;

обследования бюджетов домашних хозяйств;

отчеты предприятий по обслуживанию сельского хозяйства;

продовольственные балансы сельскохозяйственных продуктов.

9. Оценка деятельности и прогноз развития отрасли «Строительство»

Отрасль " Строительство" охватывает деятельность общестроительных и специа­лизированных организаций, осуществляющих строительные, монтажные и другие работы подрядным и хозяйственным способом; организаций, осуществляющих капитальный ремонт зданий и сооружений, ремонт и строительство жилья (квартир) по заказам насе­ления; организаций, осуществляющих эксплуатационное бурение; проектных, проектно-изыскательских организаций; хозяйственное управление строительством; строительную деятельность некорпоративных единиц (частных лиц, занимающихся строительством и ремонтом жилья, дач, хозяйственных построек по заказам, индивидуальное строительст­во и капитальный ремонт жилья, дач, хозяйственных построек собственными силами).

Особенность строительства состоит в том. что оно является отраслью с длительным периодом производства. В связи с указанной особенностью для согласования выпуска и промежуточных затрат и получения реальной величины добавленной стоимости выпуск учитывается по мере его производства, а не завершения.

Выпуск строительства представляет собой стоимость работ по строительству и ре­конструкции зданий и сооружений, производимых подрядным или хозяйственным спосо­бом, а также стоимость работ по строительству индивидуальных жилых домов. Он вклю­чит-

а) строительно-монтажные работы:

б) геологоразведочные и буровые работы, относящиеся к определенным строитель­ным объектам:

в) проектно-изыскательские работы, относящиеся к определенным строительным объектам;

г) работы по улучшению земель, ирригационные и мелиоративные работы;

д) капитальный ремонт зданий и сооружений:

е) текущий ремонт зданий и сооружений, выполняемый подрядным способом;

ж) стоимость индивидуальных жилых домов и прочих строений, построенных хозяй­ственным способом

При исчислении выпуска строительства применяется производственный метод. Это означает, что стоимость работ, выполняемых субподрядчиком для генерального подрядчика, не включается в валовой выпуск строительства отдельной статьей, но является частью общей стоимости работ, выполняемых генеральным подрядчиком. Стоимость установленного оборудования, затраты на закладку многолетних насаждений И на глубокое разведочное бурение не включаются в выпуск строительства

Объем выпуска по новому строительству предприятий и организаций, осуществляет­ся на основании данных формы N 2-кс (годовая) " Отчет о вводе в действие объектов, основных фондов и использовании капитальных вложений". При этом из объема капитальных вложений исключаются:

стоимость оборудования,

закладка садов, виноградников и других многолетних насаждений;

глубокое разведочное бурение,

убытки от ликвидации основных фондов строительства;

затраты по законсервированным и временно приостановленным стройкам и объек­там;

затраты, не увеличивающие стоимость основных фондов, и добавляются затраты на капитальный ремонт зданий и сооружений, а также на текущий ремонт, выполняемый подрядным способом

Расчет капитального ремонта зданий и сооружений по предприятиям и организациям производится на основе данных формы N 11 " Отчет о наличии и движении основных средств и других нефинансовых активов'.

При расчете промежуточного потребления по строительно-монтажным, проектно-изыскательским, буровым и ремонтно-строительным организациям используются дан­ные формы N 5-э (строй) " Отчет о затратах на работы, продукцию и услуги, выполненные строительными и проектно-изыскательскими организациями". Промежуточное потребле­ние определяется на основе структуры затрат, полученной по этой форме с распростра­нением ее на объемы работ, учитываемые в форме N 2-кс.

Стоимость индивидуального жилищного строительства населения определяется по данным формы N 1-ижс " Отчет о вводе в действие индивидуальных жилых домов".

Для распределения стоимости индивидуального строительства по секторам из него необходимо выделить стоимость индивидуального жилищного строительства, выполнен­ного хозяйственным способом, то есть собственными силами домашних хозяйств.

Капитальный ремонт зданий и сооружений индивидуального жилья рассчитывается по экспортно определенному нормативу к стоимости основных фондов в собственности населения без скота и насаждений.

Предприятия и организации, осуществляющие строительную и прочую деятель­ность, включаемую в данную отрасль (в том числе строительство, капитальный и теку­щий ремонт зданий и сооружений по заказам населения), относится к сектору " Нефинансовые предприятия". Деятельность некорпоративных единиц (в том числе стро­ительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, выполняемый собственными си­лами домашних хозяйств) относится к сектору " Домашние хозяйства".