Учет как установление оснований для распоряжений руководителя

Учет, конечно, ведется всюду, в каждом учреждении, предприятии, организации. Но далеко не всегда он может быть прочным фундаментом вырабатываемых руководителем решений (распоряжений). Отмечая данное обстоятельство, Ф. Ду­наевский сформулировал тот, по его мнению, минимум требований, которым дол­жен отвечать учет, чтобы действительно выполнять функцию установления осно­ваний для распоряжений. Он перечислил 6 таких требований.

1. Надежность в смысле гарантированной точности как первичных данных,
так и переработочных операций.

2. Своевременность получения необходимых данных.

3. Полнота охвата всех тех процессов и обстоятельств, характер которых
может повлиять на содержание распоряжения.

4. Глубина учета, регистрация не просто «голых» фактов, но и обнаружение
закономерностей, выявление влияния на них различных факторов.

5. Фоновость учета, сравнение различных показателей, коэффициентов с аналогичными параметрами предыдущих периодов, с плановыми задачами, с
образцовыми достижениями, с теоретическими возможностями и «прочими
фонами».

6. Обозримость, обеспечивающая быстрое и легкое усвоение не только тех
или иных величин, но и их значения и смысла (фоновые графики, синоптические схемы и т. п.)¹⁶.

Только такой учет, удовлетворяющий всем перечисленным требованиям, мог стать, по мнению Ф. Дунаевского, надежным основанием для распоряжений, которые без такового нередко остаются лишь случайной коллекцией благочестивых поже­ланий. Только такой учет мог позволить руководителю современного крупного предприятия быть действительно капитаном, а не лодочником, а значит, знать все, что происходит на данном предприятии и вокруг него, устанавливать причины неполадок, проверять, насколько принятыми мерами удалось эти неполадки устра­нить. Только такая система кладет в основу управления знание самого управляе­мого объекта, осуществляя важнейшее условие действительной научности управ­ления. Поэтому первоочередной задачей всех администраторов являлось создание в руководимых учреждениях, предприятиях «четких рассчитанных аппаратов, обеспечивающих учет надежный, своевременный, полный, глубокий, фоновый и обозримый» ¹⁷.

Много интересных мыслей Ф. Дунаевский выразил, так сказать, «попутно». Освещая принципы учета, он сформулировал ряд необходимых условий надле­жащей организации учетных систем па предприятиях, способов проверки пра­вильности функционирования этих систем и высказал намного опережающее свое время предположение о накоплении того материала, который позволит разработать единую общенациональную систему рационального умета.