Стаття 10.6. Комунальні підприємства, установи та організації

1. Органи міського самоврядування у межах повноважень, визначених законами України та цим Статутом, для забезпечення виконання господарських функцій у місті, оптимізації видатків з міського бюджету, здешевлення комунальних послуг, які надаються членам міської громади, можуть створювати комунальні підприємства, установи і організації (далі – комунальні об’єкти), у тому числі: житлово-експлуатаційні контори, комунальні банки, комунальні страхові контори, комунальні сервісні служби, комунальні пенсійні фонди тощо.

2. Комунальні суб’єкти господарювання як комерційного, так і некомерційного характеру здійснюють не заборонену законом та визначену статутами підприємств виробничу, науково-дослідницьку, комерційну та іншу діяльність з метою задоволення потреб та інтересів членів міської громади, приїжджих, а також отримання прибутку.

3. Міська рада може утворювати на основі відокремленої частини комунальної власності або із залученням майна цієї власності різні за організаційними формами види комунальних підприємств чи інших суб’єктів господарювання, а саме:

- комунальні унітарні підприємства, тобто підприємства, що створюються на базі відокремленої частини комунальної власності і чий статутний фонд не поділений на частки, акції, паї тощо;

- господарські (підприємницькі) товариства, які створюються спільно з іншими партнерами і міська громада володіє лише часткою у статутному фонді створених товариств, тобто має корпоративні права;

4. Комунальні унітарні підприємства виконують свою діяльність, базуючись на праві господарського відання або праві оперативного управління, а господарські товариства на праві власності.

5. Міська рада затверджує типовий статут комунального підприємства, а також положення про управління корпоративними правами міської громади.

6. Статут комунального унітарного підприємства затверджується профільним виконавчим органом міської ради, до сфери управління якого входить комунальне підприємство.

7. Статут господарського товариства затверджується рішенням загальних зборів засновників.

8. Статутом комунального суб’єкта господарювання визначається найменування, мета і предмет діяльності такого суб’єкта, розмір і порядок утворення статутного та інших фондів, порядок розподілу прибутків і збитків, органи управління і контролю, умови реорганізації та ліквідації суб'єкта господарювання, а також інші відомості, пов'язані з особливостями організаційної форми суб'єкта господарювання.

9. Діяльність комунальних суб’єктів господарювання має базуватися на таких засадах:

- запровадження регулярного планування господарської діяльності;

- регулярного оприлюднення показників господарського та фінансового планування;

- щорічного звітування за підсумками діяльності та стану справ на підприємстві.

Порядок звітування і форма звіту затверджується міськвиконкомом.

10. З метою захисту підприємств комунальної власності та недопущення випадків заволодіння ними через застосування процедур банкрутства міська рада може затвердити перелік комунальних підприємств, на які не поширюються норми чинного законодавства про банкрутство.

11. Міська рада затверджує статути комунальних суб’єктів господарювання, визначає основні напрями їхньої діяльності, порядок використання їхнього прибутку.

12. Комунальні суб’єкти господарювання володіють закріпленим за ними комунальним майном на основі права повного господарського відання. Здійснюючи це право, комунальні суб’єкти господарювання володіють, користуються і розпоряджаються належним їм майном у межах, визначених їхніми статутами, вчиняючи щодо нього будь-які дії, які не суперечать закону та цілям їхньої діяльності.

13. Комунальні суб’єкти господарювання відповідають за своїми зобов’язаннями усім закріпленим за ними майном, на яке відповідно до чинного законодавства може бути накладено стягнення на вимогу кредиторів.

14. Комунальні установи і заклади, які фінансуються з міського бюджету, володіють закріпленим за ними майном на основі права оперативного управління. Здійснюючи це право, комунальні установи і заклади не можуть розпоряджатися цим майном без згоди міської ради, якщо інше не передбачено їхніми статутами чи положеннями. Вони самостійно розпоряджаються коштами, що виділені з міського бюджету на їх фінансування, доходами, отриманими від господарської діяльності, та майном, придбаним за рахунок цих доходів.

15. Комунальні установи і заклади, які утримуються за рахунок міського бюджету, несуть відповідальність за своїми зобов’язаннями лише коштами, що є в їхньому розпорядженні.

16. Міська рада не відповідає за зобов’язаннями створених нею юридичних осіб, а вони не відповідають за її зобов’язаннями, якщо інше прямо не передбачене законами та засновницькими документами відповідного суб’єкту господарювання.

17. Некомерційні комунальні суб’єкти господарювання мають закріплене за ними майно на праві оперативного управління та фінансуються за рахунок коштів міського бюджету. Міська громада делегує їм правомочність користування комунальним майном.

18. Майно некомерційних суб’єктів господарювання є нерозподільним, його не можна відчужити або розподілити шляхом паювання, зокрема між працівниками цього суб’єкту.

19. Статутний фонд некомерційного комунального підприємства формується за рахунок коштів міського бюджету.

20. Майно, яке знаходиться у комунальній власності, закріплюється за некомерційним комунальним суб’єктом господарювання на праві господарського ведення або оперативного управління.

21. Майно комунального суб’єкта господарювання формується за рахунок коштів бюджету міста, одержаних доходів, інших законних джерел.

22. Комерційне комунальне підприємство розпоряджається та володіє власністю на правах власника у частині своєї частки відповідно до чинного законодавства.

23. Офіційна назва некомерційного комунального суб’єкта господарювання повинна містити посилання на міську громаду, як на власника його майна.

25. Органи місцевого самоврядування здійснюють постійний моніторинг діяльності комунальних підприємств, вживають інших заходів, спрямованих на попередження їх банкрутства, а при необхідності – підвищують рівень ліквідності суб'єктів комунальної власності.

26. Реорганізація або ліквідація діючих комунальних суб’єктів господарювання здійснюється міською радою. Реорганізація або ліквідація діючих комунальних дошкільних навчальних закладів, а також дошкільних навчальних закладів, створених колишніми державними господарствами, допускається лише за згодою міської громади. Рішення про надання згоди міською громадою на реорганізацію або ліквідацію таких комунальних дошкільних навчальних закладів приймається на місцевому референдумі.

Стаття 10.7. Управління корпоративними правами міської громади

1. Органи міського самоврядування вживають заходів щодо закріплення в статутах підприємств із майновою участю міської громади положень, що враховують вимоги законодавства та цього Статуту.

2. Діяльність осіб, уповноважених органами міського самоврядування на здійснення управління корпоративними правами міської громади, оплачується за рахунок частини прибутку підприємства, визначеної на зазначені цілі.

3. Особи, які представляють міську громаду в органах управління підприємства та працюють в них на постійній основі, можуть отримувати грошову винагороду від підприємства щомісячно та за підсумками фінансового року. Зазначене стосується усіх осіб, уповноважених органами міського самоврядування представляти міську громаду в органах управління підприємств, якщо чинним законодавством не передбачено інше.

4. Представників міської громади в органах управління підприємств, у яких міська громада має майнову частку, визначає та уповноважує міський голова за поданням відповідного заступника та за умови погодження кандидатури уповноваженої особи профільною постійною комісією міської ради.

5. Депутатам ради надається інформація щодо призначення уповноважених осіб та особливостей здійснення ними за дорученням міської громади повноважень власника. Також міській раді заздалегідь надається інформація стосовно термінів проведення та порядку денного загальних зборів акціонерів (засновників), а на вимогу депутатів – термінів засідання та порядку денного наглядових рад.

6. Порядок управління корпоративними правами міської громади визначається окремим «Положенням про управління корпоративними правами міської громади», яке затверджується рішенням міської ради у доповнення та розвиток норм Статуту.

7. Оцінювання корпоративних прав міської громади відбувається:

- шляхом використання біржових механізмів, тобто на підставі ринкових котирувань, які надаються цінним паперам емітентів під час проведення торгів на Українській фондовій, муніципальній (міжмуніципальній), інших регіональних біржах та в позабіржових торговельних системах України;

- на підставі ціни цінних паперів емітента, що склалася на міжнародних біржах;

- на підставі методики оцінки корпоративних прав, що розробляється й затверджується міською радою;

- на підставі оцінки, здійсненої незалежною аудиторською компанією, що має бути підтверджена міською радою.