Стаття 11.8. Бюджетна політика у місті

1. Основні напрями бюджетної політики міста на кожен наступний календарний рік визначаються міською радою за результатами розгляду звіту про виконання міського бюджету за попередній рік та уточнюються за результатами розгляду звіту про виконання міського бюджету за перше півріччя поточного року і прогнозних показників на наступний рік.

2. Визначення напрямів бюджетної політики здійснюється шляхом затвердження міською радою бюджетної резолюції або проведення окремого пленарного засідання з питань бюджетної політики на наступний бюджетний період.

3. У рішенні про затвердження бюджетної резолюції повинні міститись пропозиції міської ради щодо проекту міського бюджету та програми соціально-економічного розвитку міста на наступний рік та доручення виконавчим органам міської ради щодо розробки та/або підготовки необхідних документів для формування (виконання) міського бюджету.

4. Формування проекту міського бюджету повинно здійснюватись на підставі розробленої програми соціально-економічного розвитку міста.

5. Основні напрями бюджетної політики, зокрема бюджетна резолюція, підлягають обов’язковому громадському обговоренню шляхом оприлюднення відповідних проектів документів та винесення їх на громадські слухання.

6. Бюджет міста – основний фінансовий план міської громади, прийняття та виконання якого є гарантією її самоврядності.

7. Підготовка проекту міського бюджету здійснюється профільним виконавчим органом міської ради та проходить обов’язкове погодження усіма постійними комісіями міської ради.

8. З метою одержання зауважень і пропозицій від членів міської громади міська рада оприлюднює проект міського бюджету шляхом розміщення його на офіційній веб-сторінці міської ради у мережі Інтернет.

9. Проект міського бюджету публікується у визначених міською радою друкованих засобах масової інформації.

10. Усі зауваження і пропозиції щодо проекту рішення підлягають обов'язковому розгляду профільним виконавчим органом міської ради та/або постійною комісією.

11. Міський бюджет ___________________ затверджується рішенням міської ради, як правило, до початку відповідного календарного року.

12. Рішенням про міський бюджет на відповідний рік визначається загальна сума доходів і видатків, показується бюджетні призначення головним розпорядникам коштів, призначення міжбюджетних трансфертів, перелік захищених статей.

13. Інформація про виконання міського бюджету підлягає обов'язковій публікації не пізніше 1 березня року, наступного за звітним, у друкованому засобі масової інформації, визначеному міською радою, та на офіційному сайті міської ради.

14. Публічне представлення звітів (в розрізі економічної класифікації видатків) про виконання міського бюджету здійснюється до 20 березня.

15. Інформація про час і місце публічного представлення звітів публікується разом із звітом про виконання бюджету. До звіту додається розшифрування (деталізація) витрат за статтями, розмір яких перевищує 1 млн. гривень (крім заробітної плати з нарахуваннями на неї та комунальних платежів).

Стаття 11.9. Бюджет міста

1. Бюджет міста – це план утворення та використання фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення функцій та повноважень міського самоврядування, а також для виконання ним делегованих законом повноважень органів виконавчої влади, які передаються у визначеному законом порядку.

2. Органи міського самоврядування самостійно розробляють, затверджують і виконують бюджет міста відповідно до законів України та цього Статуту.

3. Самостійність бюджету міста гарантується власними та закріпленими за ним законом на стабільній основі загальнодержавними доходами, а також правом самостійно визначати напрями використання бюджетних коштів відповідно до законодавства.

4. Втручання державних органів у процес формування, затвердження та виконання бюджету міста не допускається, за винятком випадків, передбачених законом.

Стаття 11.10. Особливості структури міського бюджету

1. Особливість структури міського бюджету передбачає формування поточного бюджету та бюджету розвитку, а також поділ усіх доходів і видатків міського бюджету на загальні та спеціальні фонди.

2. При цьому бюджет розвитку міста є складовою частиною спеціального фонду, головною метою формування якого є фінансування інвестиційної та інноваційної діяльності ради.

3. Бюджет розвитку міського бюджету – це план утворення і використання коштів, що спрямовуються на реалізацію програм соціально-економічного розвитку міста, пов`язаних зі здійсненням інвестиційної та інноваційної діяльності.

4. Надходження до бюджету розвитку міського бюджету складаються з:

а) коштів від відчуження майна, яке перебуває в комунальній власності, у тому числі від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення;

б) надходження дивідендів, нарахованих на акції (частки, паї) господарських товариств, що є у власності міської громади;

в) коштів, які передаються з іншої частини міського бюджету за рішенням міської ради;

г) запозичень, здійснених у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України, іншими законами України та цим Статутом;

ґ) субвенцій з інших бюджетів на виконання інвестиційних проектів.

3. До витрат бюджету розвитку міського бюджету належать:

а) погашення основної частини боргу міського самоврядування;

б) капітальні вкладення;

в) внески органів міського самоврядування у статутні фонди суб`єктів підприємницької діяльності.

5. Доходи міського бюджету формуються як за рахунок власних джерел (місцеві податки і збори, місцеві запозичення, доходи комунальних підприємств, доходи від майна, що належить міській громаді міста), так і за рахунок закріплених у встановленому порядку законом чи розподілених із державного бюджету загальнодержавних податків, зборів та інших обов'язкових платежів.

6. Видатки міського бюджету формуються на засадах поділу видатків на два напрямки – видатки для виконання власних повноважень і видатки для виконання делегованих повноважень.

7. Кошти поточного бюджету спрямовуються на фінансування діяльності виконавчих органів ради, установ і організацій, що утримуються за рахунок бюджетних асигнувань, а також на фінансування заходів соціального захисту населення.

8. Кошти бюджету розвитку спрямовуються на реалізацію програм соціально-економічного розвитку міста, пов'язаних зі здійсненням інвестиційної та інноваційної діяльності, а також на фінансування інших видатків, пов'язаних з розширеним відтворенням.

9. Проте, у випадку наявності дефіциту бюджету у зв'язку з недовиконанням доходів бюджету першочергово фінансуються видатки, які включені в поточний бюджет.

10. Крім бюджету розвитку, до спеціального фонду міського бюджету включаються і створені міською радою цільові фонди.

11. Доходи цільових фондів надходять від внесків (у тому числі добровільних) громадян, підприємств, установ, організацій та інших джерел, визначених законом.