Стаття 11.21. Ухвалення бюджету та контроль за його виконанням

1. Бюджетний період – це один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

2. Міський бюджет на наступний рік затверджується рішенням міської ради в місячний термін після затвердження Державного бюджету України.

3. Якщо на початок нового бюджетного періоду не ухвалено рішення міської ради про міський бюджет цього бюджетного періоду, подовжується дія рішення про відповідний бюджет минулого бюджетного періоду на наступних умовах: щомісячні витрати з відповідного бюджету не перевищують 70 відсотків 1/12 обсягу витрат минулого бюджету міста, затверджених рішенням міської ради про бюджет міста минулого бюджетного періоду (окрім витрат на обслуговування боргу, які здійснюються в повному обсязі планових витрат на поточний бюджетний період).

4. У разі затвердження бюджету міста на черговий бюджетний період з дефіцитом, рішенням міської ради про бюджет міста затверджуються джерела фінансування дефіциту бюджету.

5. Джерелами фінансування дефіциту бюджету є комунальні внутрішні та зовнішні запозичення.

6. До ухвалення рішення міської ради про міський бюджет на поточний бюджетний період забороняється здійснення комунальних запозичень та припиняється здійснення витрат з бюджету розвитку (окрім погашення основної суми боргу по комунальних запозиченнях). Також забороняється формувати резервний фонд міста і фінансувати витрати з цього фонду.

7. Зміни в рішенні міської ради про бюджет вносяться на загальних підставах і в тому ж порядку згідно чинному законодавству.

8. Контроль за виконанням бюджету і використанням виконавчими органами міської ради коштів позабюджетних фондів здійснює міська рада, яка самостійно визначає організаційні форми здійснення такого контролю.

9. Громадський контроль за виконанням бюджету і використанням виконавчими органами міської ради коштів бюджету і позабюджетних фондів можуть здійснювати громадські об’єднання, у статутних документах яких передбачені функції громадського контролю фінансово-господарської діяльності органів публічної влади. Громадський контроль може здійснюватись у формі громадської експертизи та в інших формах.

10. Міською радою щомісячно здійснюється контроль за пропорційним фінансуванням витрат бюджету.

11. Місячний звіт про виконання бюджету міста, зокрема суми витрат з резервного фонду з обґрунтуванням їх необхідності, економічності, ефективності та використання коштів спеціальних фондів представляються фінансовим управлінням виконавчому комітету міської ради. Виконавчий орган міської ради представляє місячний звіт про виконання бюджету в міську раду не пізніше 7 числа місяця, наступного за звітним.

12. Квартальний звіт про виконання бюджету міста надається фінансовим управлінням виконавчому комітету міської ради, який представляє квартальний звіт про виконання бюджету міській раді у термін не пізніше 15 днів після закінчення звітного кварталу.

13. Річний звіт про виконання бюджету міста надається фінансовим управлінням виконавчому комітету міської ради, який представляє річний звіт про виконання бюджету міській раді не пізніше 1 березня року, наступного за звітним.

14. Річний звіт про виконання бюджету міста включає:

- баланс виконання бюджету міста;

- звіт про виконання бюджету міста;

- звіт про виконання захищених статей бюджету міста;

- звіт про рух позабюджетних коштів бюджетних установ;

- звіт про кредиторську та дебіторську заборгованість бюджетних установ, які утримуються за рахунок коштів міського бюджету;

- звіт про використання коштів резервного фонду виконавчих органів міської ради;

- звіт по мережі бюджетних установ та їх штати;

- звіт про комунальні запозичення;

- звіт про бюджетні позики, надані і повернені у звітному бюджетному періоді в розрізі одержувачів бюджетних позик.

15. Звіт, який представляється на затвердження міській раді, повинен за формою відповідати бюджету того бюджетного періоду, за який подається звіт.

16. Розгляд та ухвалення рішень щодо схвалення витрат з резервного фонду здійснює міська рада на найближчій сесії.

17. Поточний контроль здійснюється під час розгляду окремих питань виконання бюджету на засіданнях комісій, робочих груп, через депутатські запити, громадські слухання.

18. Рішення міської ради про затвердження бюджету міста і сам бюджет, публікуються для інформування міської громади на офіційному сайті міської ради та в засобах масової інформації.

19. У разі, коли рада не затверджує бюджет, міський голова вживає погоджувальні процедури, передбачені «Положенням про бюджетний процес у місті», яке затверджується міською радою у доповнення та розвиток цього Статуту.

Стаття 11.22. Особливості затвердження та виконання бюджету міста в разі несвоєчасного його прийняття

1. Якщо до початку нового бюджетного періоду не прийнято відповідного рішення про бюджет міста, міськвиконком має право здійснювати витрати з бюджету лише на цілі, що визначені у рішенні про бюджет міста на попередній бюджетний період у межах 1/12 обсягу видатків, визначених зазначеним рішенням.

2. Забороняється проводити капітальні видатки до прийняття рішення на поточний бюджетний рік.

Стаття 11.23. Пільги за рахунок міського бюджету

1. Міська рада може надавати за рахунок міського бюджету пільги фізичним та юридичним особам у випадках, передбачених Законом. Зазначені пільги поділяються на ті, що зменшують доходи міського бюджету, і ті, що збільшують його видатки.

2. До пільг, що зменшують доходи міського бюджету, належать:

1) зменшення податкових ставок;

2) повне або часткове звільнення від сплати податків, зборів та інших обов’язкових платежів;

3) відстрочка у сплаті податків, зборів та інших обов’язкових платежів.

3. До пільг, що забезпечуються видатками з міського бюджету (збільшують його видатки), належать:

1) пільги представникам соціально малозахищених верств населення (інвалідам, ветеранам війни, пенсіонерам, дітям, багатодітним сім’ям, малозабезпеченим громадянам та ін.);

2) почесним громадянам міста та особам, нагородженим міськими відзнаками;

3) громадським організаціям, що опікуються інвалідами, ветеранами війни, пенсіонерами, дітьми, малозабезпеченими тощо.

4. Порядок надання пільг за рахунок бюджету міста фізичним та юридичним особам визначається «Положення про порядок надання пільг за рахунок міського бюджету фізичним і юридичним особам міста», яке затверджує міська рада у доповнення та розвиток цього Статуту.