Стаття 11.20. Проект бюджету міста

1. Розробка проекту бюджету міста починається за шість місяців до початку відповідного фінансового року відповідно до затвердженого міським головою організаційного плану роботи зі складання бюджету.

2. Виконавчі органи міської ради на основі прогнозу і концепції програми соціально-економічного і культурного розвитку міста, проектів фінансового плану, фінансових планів підприємств і господарських організацій, планів доходів і кошторисів витрат бюджетних установ і нормативів відрахувань від загальнодержавних податків, зборів та інших обов'язкових платежів, складають проект бюджету міста та подають його на розгляд міської ради до 10 грудня.

3. Основними показниками проекту бюджету міста є:

- основні завдання і функції, реалізацію яких мають забезпечити органи міського самоврядування в рамках власних повноважень;

- перелік делегованих повноважень, які покладено на органи міського самоврядування у наступному році;

- прогнозований обсяг витрат на виконання власних повноважень органів міського самоврядування;

- прогнозований обсяг витрат на виконання органами міського самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади;

- загальний обсяг прогнозованих доходів наступного року;

- загальний обсяг прогнозованих витрат наступного року;

- прогнозований обсяг доходів поточного бюджету наступного року;

- прогнозований обсяг витрат поточного бюджету наступного року;

- прогнозований обсяг доходів бюджету розвитку наступного року;

- прогнозований обсяг витрат бюджету розвитку наступного року;

- структура прогнозованих доходів поточного бюджету і бюджету розвитку;

- структура прогнозованих витрат поточного бюджету і бюджету розвитку;

- обсяг прогнозованих власних доходів бюджету міста;

- доходи, передані бюджету міста з інших бюджетів;

- плановий обсяг трансфертів, переданих до бюджету міста з бюджетів інших рівнів;

- обсяг доходів бюджету міста, які передаються іншим територіальним громадам та органам самоорганізації населення з метою фінансування переданих повноважень;

- обсяг трансфертів, переданих з бюджету міста до бюджетів вищих рівнів;

- витрати, необхідні на наступні бюджетні періоди для завершення проектів, які враховані в бюджеті, якщо проект виходить за рамки одного бюджетного періоду, а також поточні витрати бюджету, які будуть потрібні після закінчення проекту.

4. У проекті рішення міської ради про бюджет відображаються всі без виключення доходи і витрати відповідного бюджету. Якщо сума витрат по окремій статті (частині, пункту, підпункту) складає більше 0, 01% загальної суми витрат бюджету, ці витрати підлягають подальшій деталізації.

5. Кошторис витрат на забезпечення діяльності міської ради та її виконавчих органів включається в проект бюджету міста окремою статтею.

6. До проекту бюджету міста додаються:

- пояснювальна записка до проектів бюджетних документів;

- фінансовий план;

- проекти програм розвитку;

- обґрунтування необхідності міських позик;

- порядок і терміни проведення тендерів на місцеві закупівлі та фінансування міських проектів;

- проект програм приватизації державних і комунальних підприємств на наступний бюджетний період;

- інформаційно-аналітичні, статистичні матеріали про соціально-економічний та екологічний стан міста.

7. Прогноз соціально-економічного та культурного розвитку міста – це система вірогідних показників, які можуть бути досягнуті в соціально-економічному розвитку міської громади. Прогноз може передбачати альтернативні варіанти соціально-економічного розвитку міської громади. Система показників, які є прогнозом соціально-економічного розвитку міської громади, визначається і формується на основі виявлення основних тенденцій соціально-економічного розвитку міста.

8. Фінансовий план міської ради складається на найближчі п'ять років і повинен відображати: джерела доходів і заходи, за допомогою яких вони будуть одержані в найближчі п'ять років, та основні витрати органів міського самоврядування, їх галузеву та функціональну структуру.

9. Проект бюджету міста на наступний рік служить базовою основою для розробки фінансового плану на наступні за бюджетним роком чотири роки. Фінансовий план на наступний за бюджетним роком період має прогнозний характер; в ньому повинні бути відображені інвестиційні програми, які здійснюватимуться впродовж двох і більше років.

10. Бюджетний календар (графік бюджетного процесу) є покажчиком основних етапів здійснення бюджетного процесу і реалізації бюджетних процедур з вказівкою конкретної дати, місця проведення заходів, пов'язаних з бюджетним процесом та відповідальних за це осіб.

11. Розрахунки до проекту бюджету повинні вміщати детальні обґрунтування можливості отримання доходів бюджету і доцільність здійснення тих або інших витрат. Що стосується доцільності здійснення витрат, то повинні бути враховані такі чинники, як необхідність раціоналізації витрат, їх ефективність, соціальна справедливість.

12. Пояснювальна записка до проекту бюджету міста є аналітичним описом основних цілей і завдань, які ставлять органи міського самоврядування на наступний бюджетний рік. Вона також містить коментар щодо порядку формування прибуткової частини бюджету і здійснення його витрат.

13. Обґрунтування необхідності міських позик визначає доцільність, основні цілі та умови розміщення міських позик і залучення інших кредитних ресурсів. У цьому документі визначаються обсяги міських позик, порядок їх використання, а також умови гарантування, терміни повернення та джерела погашення, зокрема, за рахунок бюджету, резервних (страхових) фондів, доходів, одержаних від реалізації проектів.