Представительство делегатов, начало и особенности работы съезда.Съезд открылся 15 января 1917 года. Для его работы депутаты не выбирались, а приглашались организаторами.

ВЫВОД. Поиски белорусской политической элитой наиболее оптимальной формы национальной государственности происходили разными путями, но в едином направлении- приближение к концепции независимого, неделимого Белорусского государства, консолидирующего нацию в ее этнических границах. Это влияло и на самосознание белорусского народа, способного к восприятию идеи самостоятельного государства.

1. Итоги Всебелорусского съезда. Провозглашение БНР.

Политическая ситуация и расстановка сил накануне съезда. После социалистической революции на не оккупированной территории Беларуси в ноябре была установлена власть Советов. Создан и существовал до конца 1918 года высший орган советской власти – Областной исполнительный комитет Западной области и фронта. (Олисполкомзап). Он сформировал СНК области и фронта. Они не сделали и не могли сделать никаких реальных шагов к созданию белоруской государственности. Перед органами советской власти стояли на этом этапе совершенно иные задачи. Необходимо было защитить революцию.

Белорусские национальные партии не признали власть Советов и выступили под лозунгом полного национального самоопределения Беларуси. Но здесь целесообразно отметить следующий ИСТОРИЧЕСКИЙ ФАКТ – на выборах в ноябре 1917 года в Учредительное собрание белорусские партии и организации получили 0, 3% голосов избирателей, а большевики набрали больше половины.

Народный комиссариат по делам национальностей РСФСР вступает в переговоры с БОК с целью парализовать деятельность национальных организаций и партий по отделению Беларуси от России, а значит и по изменению геополитической ситуации в «буферном» Западном крае в пользу России.

Исходя из признания безусловного и полного права на самоопределение наций и народов советское правительство не отвергало такого права и за белорусским народом, но при условии, что власть в крае будет принадлежать Облисполкомзапу. Давая согласие на созыв будущего Всебелорусского съезда Народный комиссариат по делам национальностей, возглавляемый И.В.Сталиным, полагал, что этот съезд лигитимирует власть большевиков на территории Беларуси.( Более подробно эти проблемы изложены в следующей учебной литературе:

Представительство делегатов, начало и особенности работы съезда.Съезд открылся 15 января 1917 года. Для его работы депутаты не выбирались, а приглашались организаторами.

Исторический факт. На съезде присутствовало 1872 делегата (из них 1167 имели решающий голос, 705 – совещательный).

В политическом плане большая часть делегатов представляли эсеров и БСГ. В числе приглашенных делегатов оказались все члены руководящих органов следующих организаций: Белобласткома, Великой белорусской рады, Центральной белорусской военной рады, БСГ, белорусские члены Исполкома Всероссийского Совета крестьянских депутатов, белорусы-офицеры армии и флота, руководители бывших земских учреждений, городских дум, земельных комитетов. Советам и волостным земствам предлагалось послать толь по 1 делегату от уезда. В социальном отношении доминировали представители зажиточного и среднего крестьянства, представители средних и нижних слоев интеллигенции, чиновники.

Облисполкомзап ограничился направлением на заседание двух наркомов, которым поручил выступить с приветственными речами. Их выступления не только не укрепили доверие делегатов к большевитским властным органам, но и спровоцировали скандал, когда один из них назвал бело-красно-белый флаг, под которым работал съезд, «трехцветной тряпкой».

Борьба на съезде развернулась вокруг вопроса о формах самоопределения Беларуси. Белорусская рада выступила за объявление независимости Беларуси. БАК потребовал областной автономии в составе России. Левые эсеры, народническое крыло БСГ выступили за автономию со своей краевой радой и администрацией.

Делегаты съезда смогли принять только 1-й пункт резолюции, по которому на территории Беларуси провозглашался «республиканский демократический строй», который возглавлял Всебелорусский Совет крестьянских, солдатских и рабочих депутатов.(Текст резолюции напечатан в журнале «Неман».1993.№1, с.54). Это означало, что власть Облисполкомзапа, СНК Западной области и фронта не были признаны.

Это решение съезда большевики расценила как контрреволюционную попытку свержения установленной в ходе октябрьской революции власти. Поэтому ночью 18 декабря съезд был разогнан, ряд депутатов арестовано. На подпольном заседании оставшиеся депутаты создали Раду съезда и избрали Исполнительный комитет Рады Всебелорусского съезда.

В исторической литературе не существует однозначной оценки работы съезда. С различными точками зрения по данной проблеме студенты смогут ознакомиться, изучив следующую литературу: Игнатенко И.М. Октябрьская революция и самоопределение Белоруссии. Мн.: 1992, с. 76-88; Гiсторыя Беларусi: Падруч. Под ред.Я.К.Новiка, Г.С.Марцуля. Мн.: 2003.ч2, с.35-36).

Автор методички считает, что созыв съезда и события вокруг его отразили остроту борьбы за власть в конкретном регионе, показали важность своевременного и последовательного решения национального вопроса для каждого народа, в том числе и белорусов. К сожалению советское руководство в последующей своей деятельности не сделало соответствующих выводов из истории, а пыталось при решении национальных проблем полагаться на силу и идеологию, что и явилось одной из причин распада СССР.

Провозглашение и значение образования БНР. После того, как Л.Троцкий сорвал мирные переговоры в Бресте, Германия начала 18.02.1918 года наступление на восток. Руководящие органы большевистской власти переезжают в Смоленск. В этой ситуации возобновляет свою работу Исполнительный комитет Рады Всебелорусского съезда. 21.02.1918 года он обращается к белорусскому народу с 1-й Уставной грамотой, в которой объявляет себя властью на территории Беларуси. Затем были приняты 2-я и 3-я Уставные грамоты. В них была провозглашена Белорусская Народная республика и ее независимость.(С текстом трех Уставных грамот студенты могут ознакомиться в методической разработке: Беларуская дзяржаунасць у XX стагоддзi. Магiлеу, 1977, с.16-18.)

Провозглашение независимости предполагало признание БНР соседними государствами. Ситуация осложнялась следующими обстоятельствами:

- Украина, Латвия и Литва имели определенные притязания на белорусские земли;

- в России начались акции протеста против БНР, так как она считала Беларусь неотъемлемой частью своей территории;

- страны Антанты и США не проявили заинтересованности к БНР;

- противниками белорусской государственности являлись польские и русские организации на территории Беларуси, еврейские круги, которые ориентировались на язык и культуру великих народов;

- Берлин рассматривал территорию Беларуси как часть Советской России согласно Брестскому соглашению.

Рада БНР стремиться любыми средствами получить официальное признание независимости Германией. Кайзеру Вильгельму направляется телеграмма, в которой просит защиты государственной независимости.

Исторический документ. «…Тольки пад абаронай Германскай Iмперыиi бачыць край сваю добрую волю у будучым». Такими словами завершался текст данной телеграммы.

Точка зрения. На основе этого документа часть историков считает, что деятели БНР оказались в роли предателей белорусского народа.

? Как вы относитесь к этой точке зрения?

В исторической литературе продолжается дискуссия по вопросу: была ли БНР реальным государством или только на «бумаге»? Целесообразно обратить внимание студентов на деятельность БНР в различных сферах.

Рада БНР претендовала быть законодательным органом, а Народный секретариат – исполнительным органом власти. Государственными символами БНР стали гель «Пагоня» и бело-красно-белый флаг. В 1918 году М.Кастевич написал марш «Мы выйдзем шчыльными радамi…», который в 1920 году стал гимном БНР.

В международной деятельности Рада стремилась проводить политику, направленную на установление отношений с другими государствами. Открывается представительство БНР в Украине, Литве и Советской России. Направлялись дипломатические миссии в Варшаву, Берлин, Берн, Копенгаген. Граждане республики начали получать паспорта, в том числе и дипломатические. Открывается «Пресс-служба», которая информировала о событиях на территории Беларуси. Делегация БНР участвовала в Парижской мирной конференции (1919-1920г.г.), Генуэзской конференции (1922г.). Но БНР не смогла получить широкой международной признательности. Де-юре (юридически) была признана Украиной, Финляндией, Эстонией, Латвией, Литвой, Чехословакией. Де-факто (фактически) поддерживала отношения с Болгарией, Германией, Польшей, Россией, Турцией.

Значительных успехов БНР достигла в развитии просвещения и культуры. Белорусский язык был провозглашен государственным. Открыто более трехсот белорусских школ и 13 гимназий. Правительство БНР большое внимание уделяло развитию издательского дела. В 1918 1920 г.г. из печати выходят грамматика белорусского языка, история и география Беларуси, история белорусской литературы. Возрождаются белорусские периодические издания – «Наша думка», «Родны край», «Беларуски шлях» и другие. Под контролем Народного секретариата выходит 14 газет и журналов на белорусском языке. Складываются благоприятные условия для развития белорусского национального театра. (Более подробно о культурно – просветительской деятельности материал изложен в указанной ранее методичке, с.22-25.)

Однако государственное строительств было полностью ограничено оккупационным режимом, который не позволил создать свое вооруженные силы, внутренние войска, собственную финансовую систему, местные органы власти.

После победы ноябрьской революции в Германии (1918г.) Советское правительство денонсировало Брестский договор. 10 декабря Красная армия вступила в Минск. Переезжая в Вильно руководство БНР принимает 5-ю грамоту, в которой призывает белорусский народ к выступлению против советской власти. В конце 1919 года В.Ластовский создает в Ковно белорусское правительство, заявив при этом, что оно представляет всю Беларусь. В период борьбы против польских интервентов представители БНР предприняли еще одну попытку прийти к власти и создать национальное государство на территории Беларуси. (Проблемы данного периода рассмотрены в следующих учебных пособиях: П.Г.Чигринов. История Беларуси с древности до наших дней. Мн.: 2004, с.454-457; История Беларуси \ Под ред. Я.И. Трещенка. Могилев. 2005. Ч. 2, с. 38-40).

ВЫВОД. Сам факт провозглашения БНР послужил одним из стимулов для реального самоопределения Беларуси. В этом заключался известный демократический акцент, который нельзя преувеличивать, но вовсе игнорировать не следует.

2. Создание белорусской советской государственности.

.

Еще раз о позициях в отношении белоруской нации и государства. Руководство Северо-Заподного обкома РКП(б), Облисполкомзапа, Областного Совета Народных Комисаров считали, что Беларусь должна быть территориальной административно-хозяйственной единицей РСФСР, так как белорусы, с их точки зрения, не являются нацией. Хотя, например, В.И. Ленин считал, что Беларусь имеет право на самоуправление и самостоятельное государственное существование. Он писал о немедленном «восстановлении свободы для Финляндии, Украины, Беларуссии, для мусульман…»(ПСС.т. 34, с.299).

Белорусский национальный комиссариат, созданный 31 января 1918 года при комиссариате по делам национальностей РСФСР, настаивал на необходимости создания БССР и установления тесных связей с Россией на принципах автономии. Но эта идея с большими трудностями пробивала себе дорогу. (Интересный материал по этому вопросу приводится в учебнике: Гiсторыя Беларусi: Падруч. Под ред.Я.К.Новiка, Г.С.Марцуля. Мн.: 2003.ч2, с. 61-64).

Вопрос о судьбе Беларуси стал предметом экстренного рассмотрения в ЦК РКП(б). 24 декабря 1918 года Пленум ЦК РКП(б) принял постановление о создании БССР.

Исторический документ. Народный комиссариат по делам национальностей постановил: «с целью укрепления и расширения завоеваний социалистической революции в мировом масштабе в данный момент полностью назрела необходимость объявления Белоруссии как самостоятельной во всех отношениях нации, независимой Социалистической Советской Республики».

Таким образом, все существовавшие на территории Беларуси органы советской власти изменили позиции в отношении юридического статуса Беларуси и даже пошли на признание ее самостоятельности, а не только автономии.

Международная обстановка накануне создания БССР. После освобождения Беларуси от немецких оккупантов, возобновления деятельности советской власти на этих территориях, в связи с притязаниями Польши на восстановление исторической Речи Посполитой в границах 1772 года вновь встал вопрос об образовании белорусской национальной государственностивстал острейшим образом.

Страны Антанты, дипломатически дистанцируясь от польских притязаний на востоке, фактически поощряли эти устремления. По сути поляки получили от стран Запада и США карт-бланш на агрессию, целью которой являлась всемерное ослабление Советской России. В этих условиях западные национальные окраины бывшей Российской империи стали восприниматься как своеобразный буфер между Россией и Центральной Европой. Поэтому в Москве приходят к выводу и о необходимости самоопределения для Беларуси.

Вывод. Решающим фактором изменения позиции центра в отношении статуса Беларуси стали внешнеполитические обстоятельства, это во-первых. Во-вторых, деятельность БНР способствовало, в определенной степени, росту национального самосознания и повлияла на решения правительства В.И. Ленина.

Провозглашение БССР. Большую подготовительную работу проводят Белнацком, Центральное Бюро белорусских коммунистических секций, Комитет московских белорусских секций РКП(б). Решаются вопросы о составе правительства и его председателя, о примерных границах нового государственного образования, готовится проект Манифеста Временного рабоче-крестьянского правительства Беларуси.

30 декабря 1918 года в Смоленске открылась 6-я Северо-Западная областная конференция РКП(б). Она постановила переименовать Северо-Западную организацию РКП(б) в Коммунистическую партию (большевиков) Беларуси, а себя соответственно провозгласила 1-м съездом КП(б)Б. В последующие два дня шла напряженная работа по формированию состава правительства и принятию окончательного варианта Манифеста, который явился первым конституционным актом Советской Беларуси.

Исторический факт. 1 января 1919 года был обнародован Манифест Временного рабоче-крестьянского правительства Беларуси во главе с Д.Жилуновичем (Тишка Гартный) (1887-1937гг.). Он являлся инициатором провозглашения независимости БССР, редактором журнала «Полымя», директором государственного издательства БССР, академиком.

Манифестом провозглашалось образование Белорусской Советской Социалистической Республики. В ее состав входили Минская, Могилевская, Смоленская, Витебская, Гродненская губернии, а также прилегающие к ним местности, населенные преимущественно белорусами. Вся власть принадлежала Советам рабочих, крестьянских, батрацких и красноармейских депутатов. Все земли, леса, воды и недра, железные дороги, фабрики и заводы объявлялись достоянием народа.

Белорусское государство в 1919-1921 годах. Свою деятельность правительство БССР начало в очень сложных экономических и политических условиях. На освобожденной от немецких оккупантов белорусской земле было разрушено все то, что можно было уничтожить и разрушить. Ситуация осложнялась гражданской войной и приближающейся военной угрозой с Запада.

По инициативе В.И. Ленина 16 января 1919 года ЦК РКП(б) принял решение, в котором предлагалось Смоленской, Витебской и Могилевской губерням выйти из состава БССР, а Минской и Гродненской – объединиться с Литовской Советской Республикой. С этим Постановлением не была согласна большая часть правительства Беларуси. 2-3 февраля 1919 года был созван 1-й Всебелорусский съезд Советов. Он принял следующие декларации:

- ко всем народам и правительствам, где призывал признать независимость БССР и установить с ней дипломатические отношения;

- об установлении федеративных связей с РСФСР;

- об объединении советских социалистических республик в одно государство.

На 1-м Всебелорусском съезде Советов была принята Конституция БССР, утверждены герб и флаг республики1.

Съезд принял решение об образовании объединенной Литовско - Белорусской республики(ЛитБел). 27 февраля 1919 года в Вильно состоялось объединенное заседание ЦИК Литовской и Белорусской Советских Республик, которое приняло решение о создании Советской Социалистической Республики Литвы и Беларуси (ЛитБел ССР). Официальное название – «ССР Л и Б».В связи с началом польско-советской войны (1919-1921гг.) к лету 1919 года ЛитБел оказалась оккупированной Польшей и 16 июля СНК ЛитБел прекратил свою деятельность.

Вывод. Несмотря на все сложности и ошибки принятого решения, в начальный период военных действий ЛитБел выполнила свою роль буфера между изнемогавшей в кольце фронтов Центральной Россией и Польшей.

В мае-июне 1920 года Красная Армия перешла в контрнаступление и на освобожденной части шести поветов (уездов) Минской губерни 31 июля 1920 года была повторно провозглашена Советская Социалистическая Республика Беларуси. В Декларации указывалось, что республика является самостоятельным, суверенным государством, определялась ее территория. До первого укрупнения в 1924 году в составе БССР оставалось шесть уездов с населением 1, 6 млн.человек.

В результате подписанного 18 марта 1921 года мирного договора между РСФСР, Украиной и Польшей Беларусь потеряла 108 тыс. кв.км. собственной территории с населением более 4 млн.человек. Целесообразно еще раз отметить, что земли Витебщены, Гомельщины, западные уезды Смоленщины находились под юрисдикцией РСФСР.

Новые взаимоотношения между БССР и РСФСР законодательно закреплены в Союзном договоре от 16.01.1921 года, ратифицированным в июле 1921 года. В нем признавалась «независимость и суверенность каждой из договаривающихся сторон[1]». Этот договор свидетельствовал о расширении полномочий БССР. В марте 1921 года правительство Беларуси открыло в Москве свое представительство, которое сыграло большую роль между двумя странами.

Мирное строительство в БССР показало, что многие экономические задачи невозможно решить без объединения всей территории, без консолидации нации как единой исторической общности. Поэтому в марте 1924 года было принято Постановление о передаче БССР территории с преимущественно белорусским населением. В результате этого решения территория увеличилась до 110 тыс.км.кв., а население до 4 млн.чел. В ноябре 1926 года произошло еще одно укрупнение территории и населения[2].

После двух укрупнений БССР ее территория составляла 125 950 км.кв. с населением около 5 млн.человек. В границах республики сложился единый в экономическом, культурно-бытовом и национальном отношении регион.

Вывод. Создание БССР юридически явилось началом действительной государственности Беларуси, ее полной независимости и суверенитета. Это важнейшее в истории белорусского народа событие произошло в обстановке бурных государственно-политических преобразований в Европе в результате Первой мировой войны. Они привели к распаду всех европейских империй, созданию и восстановлению государственности Беларуси, но и других стран.

Тема 13 Установление общественно-политической системы в БССР.

1. Конституционное оформление общественно – политической системы БССР и ее основные характеристики в 20-30-е годы хх века.

2. Общественно – политическая ситуация в первое послевоенное десятилетие.

3. Особенности процесса демократизации общественно –политической жизни во второй половине 50-х – 60-х годов хх века.

4. Общественно –политическая жизнь БССР в 70-е первой половине 80-х годов хх века.

5. Попытки модернизации советской общественно – политической системы в период политики перестройки.

6. Причины кризиса и распада СССР.

Основные понятия по теме.

Общество – обособившаяся от природы часть материального мира, которая представляет собой исторически развивающуюся совокупность отношений между людьми, складывающуюся в процессе их жизнедеятельности. В более узком смысле общество- это определенный этап человеческой истории.

Политическая сфера жизни общества охватывает политическую систему, политические отношения, политические нормы (конституции, законы) и политическое сознание.

Политическая система – это совокупность политических институтов-организаций и учреждений, регулирующих политические взаимоотношения в обществе.

Авторитарный режим (аторитаризм) – это политический режим, установленный или навязанный такой формой власти, которая сконцентрирована в руках единоличного правителя или правящей группировки и снижает роль представительных институтов.

Тоталитарный режим тяготеет к установлению абсолютного всеобъемлющего контроля над всеми сторонами жизни общества, характеризуется прямым насилием, государственно-организованным террором.

Конституция - основной закон государства, определяющий его устройство, избирательную систему, принципы организации и деятельности органов государственной власти и управления, основные права и обязанности граждан.

Культ личности – обожествление, чрезмерное почитание и возвеличивание какого - либо лица, приписывание ему определяющего влияния на общественное развитие.

Хронология по теме.

3 февраля 1919 года 1-м Всебелорусским съездов Советов принята первая Конституция БССР.

30 декабря 1922 года на 1-ом Всесоюзном съезде Советов делегации БССР, ЗСФСР, РСФСР, УССР подписали декларацию и договор об образовании СССР.

11 апреля 1927 года 8-м Всебелорусским съездом Советов проинята вторая Конституция БССР.

19 февраля 1937 года 12-м Всебелорусским съездом Советов принята третья Конституция БССР.

4 апреля 1978 года внеочередная 9-я сессия Верховного Совета БССР принята четвертая Конституция БССР.